科创中国

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存。进入新征程，面对新挑战，市委、市政府积极贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述，高举改革旗帜，围绕“突出制造业倍增这一牵引，强力用好项目建设、创新驱动、开放招商三个抓手，着力统筹做好城乡融合、民生改善、安全稳定、党的建设四项工作”，谋划实施59项重点改革任务，推动全市改革势如破竹、举措扎实落地、成果竞相涌现。

这一年，我市获评全国创新驱动示范市，在全国67个资源型城市转型绩效考核中连续三年保持优秀位次；市委改革办荣获“中国改革（2023年度）地方改革宣传工作先进单位”；南乐县《坚定不移推动绿色低碳转型 建成全国唯一一条非粮生物基可降解材料完整产业链条》入选“中国改革新时代10年地方改革与发展深度融合特别案例”，是我省唯一入选案例；台前县《实施党建引领跨区域联动共治战略 打造省际毗邻地区协同治理新样板》入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；不动产登记“云网签”入选全国政务服务效能提升典型经验案例。

现代化之牵引，因改革提速——

紧紧围绕“突出制造业倍增这一牵引”深化改革，充分发挥改革先导和突破作用

制造业倍增，是改革举措，更是改革思维。

中央全面深化改革委员会先后3次研究部署推进制造业高质量发展工作，党的二十大作出“推进新型工业化”的战略部署。

提出“制造业倍增行动”这一具有鲜明标识的目标，是濮阳在深学细悟习近平总书记关于“推进新型工业化”系列重要论述中迸发的改革思维，是积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革推出的突破性改革举措。

为加快构建能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的先进制造业体系，市委、市政府带领全市上下，瞄准推动濮阳制造在更高水平、更高层次上实现质量变革、效率变革、动力变革，大力实施促进制造业倍增行动。

在统筹推进上，蹚出“引进+培育、转型+增效、科创+研发、集群+链式”等实现制造业倍增新路径，建立“常态监督+日常调度+结果考核”推进机制，在全市县区高质量发展综合考评中增设制造业倍增行动专项考核指标，树立鲜明工作导向。

在重点培育上，出台促进氢能产业发展扶持办法及三年行动方案，成立中原油田氢能产业研究院，加速建设氢能产业孵化园暨氢能与燃料电池产业研究院河南分院，建成3个4000万样本的国家级IDG数据库，成立省可降解材料质量检验检测中心，组建绿色涂料、生物降解材料等10个产业联盟，构建“一链一专班一研发机构四图谱六清单”模式。

在优化营商环境上，全面推行“一枚印章管审批”，实现企业开办和投资建设项目极简审批、审批事项免证可办、惠企政策免申即享、企业诉求有诉即办全市全覆盖，深化先进制造业开发区“亩均论英雄”评价，融合式推进“万人助万企”活动和首席服务员制度。

在改革的带动突破下，制造业倍增行动蹄疾步稳、攀上高峰。1至9月，全市制造业投资同比增长32.5%，增速居全省第1位。1至10月，全市规上工业增加值同比增长2.3%；完成工业税收50.3亿元，同比增长38.2%；完成工业投资113.46亿元，同比增长9%。预计全年全市规上工业增加值同比增长2.8%左右。

抓手即着力点、关键处，项目建设、创新驱动和开放招商之于中国式现代化建设濮阳实践，牵一发而动全身。抓铁留痕之力，唯有改革激发。

发展高地靠项目垒砌，项目落地靠改革突破。

2023年8月，制约气化岛项目多年的环境影响报告书终于获省批复，成为优化濮阳产业结构、促进石油化工产业与煤化工有机结合的里程碑。为推动气化岛项目落地，市委、市政府主要领导亲力亲为，带头啃硬骨头，推动深化环评审批制度改革与推进气化岛项目有机结合，关停煤化工落后产能，匹配气化岛项目所需的煤炭和产能指标，打破制约项目环评的瓶颈，为项目落地扫清障碍。

气化岛项目是一个缩影，今年以来，在项目建设中，我市创新实行“发现问题—交办问题—督查督办”项目推进机制，实行“一项目一清单一台账”机制，推进项目从“储备库”“建设库”到“统计库”的耦合衔接，深化工业用地“标准地+承诺制”出让改革，完善工业用地“标准地”出让制度，实行全生命周期管理，推动全市“三个一批”项目开工率、投产率、达产率稳居全省前列。 如果把科技创新比作我国发展的“新引擎”，那么改革就是必不可少的“点火器”。

2023年6月，中国科协公布2023—2025年度创新驱动示范市（区）名单，濮阳市成功入选。这是濮阳以改革点燃创新引擎的最佳注脚。今年以来，市委、市政府强力推进科技体制改革攻坚，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，实施创新龙头企业树标引领、高新技术企业培育、国家科技型中小企业评价“三大行动”，发挥企业在科技创新中的主体作用，完善科技人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制，转变优化科技管理职能。科技创新能力全面加强，组织实施市级重大科技专项项目44项，撬动企业研发投入4.01亿元，规上工业企业研发活动覆盖率达70%，经验做法在全省推广，技术合同交易额达25.5亿元，超额完成省定目标。

开放深化改革，改革拓展开放。

2023年8月，2023濮阳氢能产业发展大会召开，清华大学、北京航空航天大学等世界一流大学的院士、教授，行业领军企业负责人等齐聚濮阳，现场签约10个项目、总投资70亿元，涉及制氢、储氢、加氢、整车制造等氢能装备制造全产业链项目。以此次大会为代表，濮阳正以更高水平开放姿态拥抱世界，开辟对外开放路径，重塑产业招商机制，推进自贸区经验复制，支持培育跨境电商发展，推动优势产业参与全球分工，先后组织举办2023中国·濮阳超高分子量聚乙烯材料产业技术创新峰会、2023中国石油和化工企业500强发布会等开放招商活动。1至10月，全市签约亿元以上项目304个，签约10亿元以上项目52个，实际到位省外资金541.1亿元，增速居全省第一，进出口额超亿元企业达到15家。

现代化之根基，由改革集成——

紧紧围绕“统筹做好城乡融合、民生改善、安全稳定、党的建设四项工作”深化改革，充分发挥改革系统集成、协同高效作用

城乡融合、民生改善、安全稳定、党的建设四项工作，是推进中国式现代化濮阳实践的基础和保证，更是改革的主攻方向。做好四项工作，必须用好改革关键一招，以改革的系统集成、协同高效，激发现代化建设整体效应，夯实中国式现代化濮阳实践的根基。

坚持集中改革智慧，推行领导办重大改革机制。

市委书记、市长既挂帅又出征，亲自带领全市各级各部门研究谋划2023年改革，为全市改革定好盘子、厘清路子、开对方子，把围绕“统筹做好城乡融合、民生改善、安全稳定、党的建设四项工作”的改革举措纳入年度改革要点，重点推进。其中，城乡融合方面安排10项，民生改善方面安排6项，安全稳定方面安排5项，党的建设方面安排7项。市委书记、市长各领办1项，亲自抓推进、抓落实，示范引领基础领域改革快速突破。

坚持集聚改革力量，引领试点探索、对账交办、督察调研同向发力。

强化系统思维，围绕基础领域改革，把初始阶段的试点探索、攻坚时期的每周对账交办、落实前后的督察调研有机结合起来，集中力量打通改革“最先一公里”和“最后一公里”，确保改革全过程落实、全方位落地。2023年，在试点探索上，通过先行先试，打造了具有突出优势的濮阳改革实验田，先后承接市域社会治理现代化、农业面源污染治理等4项国家级改革试点，乡村建设示范、乡镇（街道）便民服务等12项省级改革试点；在每周对账交办上，以钉钉子精神一件接着一件干、一项接着一项推，共交办17轮，交办基础领域改革370件次；在专项督察调研上，围绕“便民就医少跑腿七大举措、创新基层治理、乡镇街道管理体制改革”等，深入基层督察调研12次，帮助基层一线破解障碍、疏通堵点。

坚持集成改革效果，推动激发活力、激活经验、激励作为一体贯通。

市委深改委坚持在创新中抓实改革，不断创新完善季度改革实践案例发布、年度改革典型案例评选、年度改革考评表彰机制，不断拓展深化对外宣传交流，树立谋突破、举亮点、创经验风向标，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，在全市掀起向改革要成绩的热潮，推动改革亮点频出，成果渐次花开，现代化根基愈加坚实有力。濮濮清同城化深入推进，《濮濮清同城化区域规划土地管理暂行规定》制定并有效实施；10件25项民生实事基本完成；成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，“三零”平安村（居） 达到86.72%，获评全省“三零”创建工作先进省辖市，连续9年稳居全省平安建设优秀省辖市；成功创建“三星”以上支部 2246个、“五星”支部124个，稳居全省先进位次；建立“两代表一委员”联党员、议发展、督整改、评教育机制，受到中央第九指导组肯定；全域推进清廉濮阳建设，打造示范点488个，全省清廉单元创建工作推进会在我市召开；全市各级党组织的组织力凝聚力战斗力全面加强，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升，中国式现代化濮阳实践取得扎实成效。

回望2023，改革如臂使指，制造业倍增如火如荼，中国式现代化建设濮阳实践如日方升！奋进2024，改革更需迎难而进，制造业倍增必将高歌猛进，中国式现代化建设濮阳实践定会进无止境！

（来源：濮阳日报）