科创中国

宁夏回族自治区党委十三届五次全会审议通过的《关于加强生态保护修复管理的实施方案》，总结近年来我区生态保护修复工作中积累的经验、发现的问题和短板，按照“一件事、全链条”的思路，围绕解决项目统筹不充分、标准规范不完善、后期管护不到位、成效评估不及时等重点问题，着力构建“规划管控有效、措施合理可控、监测评估科学、标准规范健全、督察问责到位”的全过程管理机制，以强有力的外部监管，保障全区生态保护修复规范实施、取得实效。

方案提出的任务举措涉及哪些方面？有什么值得关注的重点？10月30日，宁夏回族自治区自然资源厅国土空间生态修复处处长崔奇鹏就方案进行了解读。

“方案强化生态保护修复的规划管控。”崔奇鹏介绍，方案要求遵循自然生态系统是一个有机生命躯体理念，落实国土空间规划管控要求，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建立国土空间生态修复规划体系，围绕保护重要生态节点、建设生态廊道、治理生态问题、提升生态功能，实施分级保护、分类治理、分区修复措施。

方案还提出要加强生态资源状况调查，通过围绕水、森林、草原、湿地、荒漠、野生动植物等生态资源，聚焦重点生态功能区、生态敏感脆弱区、历史遗留采矿区等重要区域，开展专项调查，建立要素齐全、统一管理、部门共享的调查成果数据库，准确掌握宁夏自然资源本底状况和生态受损问题，科学确定生态保护修复措施。

方案同时明确了项目储备入库条件、审查程序及归集时限，实行动态滚动管理。“主要是加强了项目全过程监管。”崔奇鹏说，项目实施前，将严格履行立项审批程序，开展项目前期规划衔接、环境影响评价、水资源论证、造林绿化空间适宜性评估审查。实施中，通过严格执行项目建设、资金支付、竣工验收等管理制度，落实安全管理责任，加强项目调度督导。实施后，也要严格落实质量保证金制度，建立项目工程设施管理和维护机制，落实管护资金、人员和措施，保证修复成果稳定提升、土地有效使用和设施正常运转，确保已治理问题不出现反弹。

在生态保护修复成效评估方面，方案则根据国家要求、区分不同区域、结合生态特点和管理需求，围绕地形地貌、林草植被、水域生态、物种保护等，细化自然资源调查监测评价指标，持续完善技术规范及操作细则，健全生态功能恢复、生态安全预警、生态成效评估指标，开展生态保护状况评价和修复成效评估，及时掌握生态环境变化趋势，研判可能出现的生态问题及风险，动态调整生态保护修复策略。

“方案将生态保护修复工作纳入自治区‘四防’督查和自然资源督察，综合利用各领域数据资源、专业系统平台、卫星遥感手段，随机暗访抽查，建立督察检查反馈问题整改台账，采取通报约谈、挂牌督办等措施，确保生态保护修复工作质量。”崔奇鹏说。

值得注意的是，方案还将各项管理要求和目标任务具体化，形成工作可追溯、绩效可考核、督查可定责的全链条工作落实机制。通过协同开展生态状况调查、共享共用监测监管数据，统筹项目储备调度、深化项目后期管护，建立自治区统筹、部门联动、市县抓落实的工作推进机制。同时，全面加强生态资源状况调查，完善生态保护修复成效监测评估指标，为准确掌握生态环境变化趋势、动态调整保护修复策略提供有力支撑。

（图文来源：宁夏日报    记者  张唯）