科创中国

受访嘉宾

许洪斌　全国人大代表，南岸区委书记、重庆经开区党工委书记（兼）

陈　玮　全国人大代表，市工商联副主席、重庆誉存科技有限公司董事长

杨　光　全国政协委员，民建重庆市副主委、市市场监管局副局长

张兴海　全国政协委员，全国工商联副主席、赛力斯集团有限公司董事长

罗远新　重庆大学国家卓越工程师学院／重庆卓越工程师学院执行院长

李克强总理作的政府工作报告，部署了今年经济社会发展八项重点工作，其中排在第二位的，就是加快建设现代化产业体系。

纵观近年来重庆经济的高质量发展历程，建设现代化产业体系，可谓最重要的抓手之一。市委六届二次全会强调，着力构建现代化产业体系，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快培育壮大数字经济，构建优质高效的服务业新体系。今年重庆市政府工作报告明确提出，要构建现代化产业体系，实施传统支柱产业提升行动和先进制造业产业集聚提升培育行动。

构建现代化产业体系为何如此重要？重庆该如何建设更高水平的现代化产业体系？本报邀请部分代表、委员、专家就相关话题展开讨论。

焦点一

制造业高质量发展

打造在供应链上具有优势的专精特新企业

制造业是整个经济系统的核心、基础，也是构建现代产业体系的根基。

在罗远新看来，作为国内重要制造业基地，重庆正聚焦重点行业加快推动制造业高质量发展，打造智能网联新能源汽车和电子制造业两个万亿级产业集群，近年来成效显著。

许洪斌介绍，南岸区正以重庆建设万亿级智能网联新能源汽车产业集群为契机，以智能座舱、智能电控、能源管理等为主攻方向，加快建设3000亩先进汽车电子产业园和中电科光电产业园，打造关键核心汽车电子零部件集群，未来五年新增产业规模将突破500亿元。

不过，对标发达国家和国内发达省市，重庆制造业要真正做大做强，还有一段很长的路要走。张兴海说，工业软件就是制约中国制造业升级的“卡脖子”技术之一。以研发设计类工业软件为例，国产化率仅为5％。

“掌握自主可控的智能制造工业软件，是解决我国战略性领域受制于人的问题、实现制造业向高端跨越的必经之路。”张兴海建议，鼓励支持以企业为主体打造协同创新研发联盟，鼓励制造企业、软件企业、高校、科研机构协同研发，设立专项基金予以支持，并鼓励采用国产工业软件，建立工业软件人才培养体系。

罗远新认为，产业集群的高质量发展，一方面需要完善产业链生态体系，尤其是打造一批在供应链上具有技术优势的专精特新企业；另一方面，通过人才链、创新链、产业链、金融链深度融合，形成可持续发展的产业生态体系。

杨光认为，专精特新企业的培育对制造业有着尤为重要的意义，“截至2022年底，全市实有经营主体341.6万户，位列四个直辖市第一，但‘小巨人’偏少，规下工业企业或限下服务企业占了相当大比例。”

培育更多的专精特新企业，重庆该怎么做？

杨光建议，要探索专精特新企业与高等院校、职业学校“双元制”人才培养模式，采取供需对接、定向培养等方式，为企业输送专技人才。

市经信委负责人表示，今年，重庆在实施传统支柱产业提升行动方面，将分行业启动实施支柱产业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动中高端新品开发和现有产品迭代升级。同时，重庆将加快产业绿色低碳提效升级，推动清洁能源、先进材料、新型储能等绿色低碳产业聚集，强化碳捕集利用和封存、节能减排、智能制造等共性技术工艺等研发应用，新培育绿色工厂50个、绿色园区5个。

焦点二

服务业提质增效

民营企业亟需通过融资来推动转型升级

现代服务业，主要指生产性服务业，其通过对制造业的赋能，能大幅提升后者的效率。

近年来，重庆现代服务业发展的成效，可谓有目共睹。例如金融业，重庆近年来在金融机构体系建设、深化金融改革创新、内陆金融开放创新等方面创下多个全国、西部“第一”或“率先”，西部金融中心建设成效初显。

正是得力于这样一个优良的金融产业基础，重庆近年来涌现出不少新的金融发展载体和平台。位于南滨路的长嘉汇碳金国际中心，便是其一。许洪斌介绍，依托于长嘉汇碳金国际中心，南岸区将大力培育绿色金融、科技金融、消费金融、征信评级等现代金融业态，提速建设长嘉汇碳金国际中心，未来五年金融业增加值占GDP比重达到20％以上。

金融业的核心要义，是对实体经济的服务能力。张兴海说，随着新一轮科技革命的深入，民营企业要通过转型升级实现高质量发展，唯一的出路就是培育并形成核心技术和核心竞争力。培育核心技术需要投入大量研发资金，而中小型民企实力有限，实现转型升级所需的资金投入只能依靠外部融资。

张兴海说，不同的经营主体，获取金融资源的能力也不同。例如，中小型民营企业上市融资较难，同时很难得到银行的中长期贷款。为此，张兴海有两条建议：一是借股票发行注册制落地契机，加大力度支持专精特新中小型民营企业上市，优化配置创新资源，更多考虑企业的发展性及先进性，以更加包容审慎的态度放宽优质创新型企业上市门槛，加强事中事后监管，鼓励上市融资。二是发挥好政策驱动作用，鼓励银行与专精特新中小型民营实体企业构建中长期银企关系，给予5—10年的低息贷款，实行信用贷款，而不是抵押贷款。

除了金融业，近年来，重庆在现代服务业的不少门类中，都加强了引导和培育，有力促进了工业生产效率的提升。例如，重庆目前正在布局的工业设计中心，为全市制造业高质量发展、建立自主品牌提供有力支撑。罗远新说，他所在的重庆卓越工程师学院，将工业设计与设计、制造等学科交叉融合，推动学生面向场景需求开展创新活动。下一步，他们将继续实施工程教育与创新孵化能力建设，为重庆经济高质量发展提供源源不断的创新人才。

焦点三

推进数字经济发展

要为传统产业“赋能、赋值、赋智”

数字经济，堪称构建现代化产业体系的重要引擎。

近年来，重庆不断加大资金、政策等领域的投入，尤其在启动国家数字经济创新发展试验区建设工作后，始终坚持数字化转型与产业提质齐头并进，不断汇聚人流、物流、资金流、数据流等资源要素。如今，重庆的数字经济发展已经进入全国“第一方阵”，科技创新全面融入城市发展基因。

许洪斌介绍，如今，南岸区规上企业智能化数字化覆盖率达55％，重庆经开区入选“东数西算”重庆数据中心集群起步区，京东全球超算中心、西部地区首个“成渝地区双城经济圈产业数字化赋能基地”已建成投用。“下一步，我们将促进数字经济和实体经济深度融合。大力发展汽车电子产业和数字经济，推动传统工厂数字化智能化改造，五年内数字经济增加值占GDP比重超过50％。”许洪斌表示。

陈玮注意到，今年重庆市政府工作报告中，51次提到“数字”一词，更明确提出“深入推进以数字化变革为引领的全面深化改革”，“不难看出，重庆的数字经济发展已经进入一个新的阶段，迈上更高台阶，为数字经济的从业者带来了更大的机遇和挑战。”

陈玮建议，以“产业大脑”的构建为核心，将数字技术与传统产业深度融合，推动各类要素高效配置。一方面，为政府端的产业治理插上“数字”的翅膀，为产业生态治理、营商环境优化和政府精准服务提供决策辅助；另一方面，贯通企业生产、流通、消费等各个环节，为传统产业的发展“赋能、赋值、赋智”，最终实现产业链、供应链、创新链的全面融合。

在张兴海看来，发展数字经济，目前最大的短板是人才。“中国数字化人才缺口已近1100万，其中，机器学习、智能算法和软件开发岗位的人才缺口最为严重，汽车产业链约占10％。”他透露。

为此，张兴海建议，首先要强化产教结合，加快推进教育体系改革；其次要拓宽和延展数字化相关技能人才的成长通道，让“新蓝领工人”事业更有奔头，“加快推进中高等教育和职业教育体系的改革，调整现有专业和课程体系，扩大数字化专业人才的培养。同时，还要强化人才职业发展顶层设计，完善国家数字化职业鉴定工种，及时建立新工种的评价体系。”

       来源：重庆日报