科创中国

营商环境是生产力，是城市的核心竞争力。党的十八大以来，滨海新区始终将优化营商环境作为全面深化改革的重点任务和提升城市核心竞争力的重要抓手，坚持目标导向，落实“统、智、创、优”工作要求，不断加大改革创新力度，全力打造国内领先、国际一流营商环境。十年来，滨海新区紧握改革开放创新的“根”和“魂”， 始终坚持以人民为中心的思想，全面深化改革创新，不断优化办事流程，为企业和群众提供最简、最优政务服务，持续优化营商环境。“一枚印章管审批”、“一企一证”综合改革、市场主体登记确认制、“拿地即开工”、“最简告知承诺制”、“交地即交证”、税种综合申报、城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”......280余项改革举措高质量落地，一路领跑全国，企业、群众满意度不断提升，营商环境持续向好，为全面建设美丽“滨城”，加快打造新时代高质量发展示范区提供了有力支撑。

在国家发改委2020年首次国家级新区营商环境评价中，天津滨海新区总体评价优秀，18个一级指标中的13个指标表现优秀，分别成为各相关指标领域的标杆，有关改革经验和典型做法可供全国借鉴或复制推广。

改革创新   打造最简最优政务服务

“现在新区办事效率太高了，完全没想到，仅用2个工作日就办理完成了三个许可证，为新区营商环境点赞！”最近，鸿祥宠物诊所负责人李先生在滨海新区政务服务窗口同时拿到了动物诊疗许可证、户外广告设施许可和城市排水许可证，为企业开业节约了时间。据了解，以往这三个证照需要分别办理，每个证照平均办理时间在5-9个工作日，企业需要提交多份材料，现在通过“一企一证”+“智能审管”+“一件事”全流程一体化服务，企业只需要提交一份材料，2个工作日内就可以办理完成。

三证齐发，快速审批的背后，是滨海新区行政审批制度改革成果的集中体现。以企业群众需求为导向，破解办事过程中遇到的难点、堵点，为企业和群众提供全生命周期、全流程、全要素的高效便捷服务，滨海新区相继推出“一企一证”综合改革、“信用承诺审批分级管理办法”、“最简告知承诺审批”、”交地即交证”等一批具有复制推广效应的改革措施。

2022年5月，滨海新区在政务服务大厅设立了“一件事”综合受理窗口，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大的多个政务服务事项集成化办理。通过跨部门协同配合、流程再造、信息共享，将原先的各部门串联审批，转变为部门间文件内部流转，最终实现“一口受理、一套材料、一窗出证、一次办结”，让企业群众办事更痛快、更方便。

“以注册一家企业为例，以往企业需要办理营业执照、印章、发票、税控、社保登记、公积金缴存6项业务，现在通过各部门密切配合，企业在3个小时内就可以办结以上所有工商登记流程。同时我们还引入了一家金融机构进驻中心，现场为企业提供银行开户服务，一站式办理好企业注册登记。”区政务服务办政务服务室主任王远介绍说。

回望天津滨海新区行政审批局改革的历程，可以清晰地看到，以体制机制改革为突破口，推动简政放权、放管结合，不仅是转变政府职能、打破利益固化藩篱的利器，也是破除体制机制束缚，激发社会活力的利器。滨海新区在打开突破口后，始终大胆试、大胆闯，坚持改革不停步，不断丰富着行政审批改革的“滨海样本”，在推进法治政府建设中持续释放不竭动力。

智慧赋能  推动政务服务转型升级

运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，让数据多跑路，群众少跑腿。滨海新区加快推进“互联网+政务服务”建设，推出各类智慧政务成果，形成了“智能审批”“智能审管”“智能导航一张图”“电子证照互认”等一批可复制、可推广的新型政务服务经验。

“太方便了，从提出申请到拿到排水许可证只花了1分钟时间，全程网上操作，现场不需要提交任何材料，为我们节省了不少时间。”作为城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”的受益者，天津德克士食品开发有限公司滨海新区石油新村分公司经办人刘先生感慨颇多。“这在以前很难想象，通过智能审批，甚至不用来办事大厅，很多事项可以在家里用电脑或手机操作完成，比以前方便太多了。”

据了解，城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”通过共享监管部门的数据信息，以“数据踏勘”代替传统人工踏勘，系统数据库汇集商户日常监管情况，审批过程自动提取作为踏勘结果，用智能手段省去踏勘时间，进一步提高审批效率。同时监管部门通过滨海新区政务帮办平台实时上传监管信息，形成排水信息数据库，并利用“滨海新区政务服务智慧导航一张图”开展事中事后监管，实现审批服务监管，监管支撑服务的审管链接新格局。

智慧赋能，推动政务服务转型升级，实现企业群众足不出户，掌上办理业务。截至目前，区本级及各开发区共计推出15个“一件事”集成服务场景，智能审批事项增至33项；通过滨海新区政务服务帮办平台，745个事项通俗版办事指南可通过线上查询，125个事项实现在线帮办。

对标先进  为企业提供最优质服务

营商环境没有最好，只有更好。2021年底，国务院印发《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》。天津滨海新区主动对标国家营商环境创新试点改革事项清单和创新试点城市做法，以企业需求为根本导向，以企业感受为衡量标准，高标准制定《滨海新区对标国家营商环境创新试点打造国际一流营商环境2022年行动计划》（以下简称《2022年行动计划》），包括26项重点任务，134项具体改革举措。《2022年行动计划》不仅是天津滨海新区优化营商环境改革的5.0版，也是19个国家级新区中第一批推出的贯彻落实国家营商环境创新试点工作的实施方案，更是率先借鉴世界银行宜商环境评估体系的改革方案，将促进营商环境迈向更高水平，实现从营商到宜商的升级，增强城市核心竞争力。

同时为更好为企业服务，滨海新区设立19家“政务服务工作站”，搭建政企沟通桥梁，倾听企业需求，提供精准服务，覆盖创新创业企业千余家；充分发挥“惠企政策适配器”作用，归集和上传各级惠企政策938条，根据企业画像，将稳经济一揽子政策措施精准快速送到企业手中，让企业尽享改革红利和政策福利 ；出台《天津市滨海新区营商环境监督员管理办法》，拓宽监督渠道，充分发挥民主监督、社会监督作用，从区人大代表、政协委员、企业家、媒体记者、律师和基层代表中聘任40名营商环境监督员，吸纳12家众创空间负责人，聘请17位省级及行业商会负责人为滨海新区营商环境监督员，收集反馈营商环境问题，为新区营商环境建设建言献策；不断完善信用体系建设，利用评价结果开展分类分级监管，在50个领域制定出台信用监管相关制度，进一步拓展“信易+”应用领域，开通“信易+健身”“信易+电单车”等惠民场景，让市民切实享受信用“红利”；高标准打造滨海新区“1+2+2”模式知识产权服务业集聚区，吸引、扶持知识产权服务机构入驻，开展知识产权培训活动。

“下一步，滨海新区将坚持‘环境优区’战略，把企业需求作为第一导向、把企业满意作为第一追求，上下联动、同频共振，牢固树立‘一盘棋’思想，形成‘1+5+N’强大合力，真正做到审批‘一个平台，一张网，一个标准’，将已推出的成熟改革措施全域推广，惠及更多企业，为建设美丽“滨城”， 加快打造新时代高质量发展示范区贡献力量。”区政务服务办主要负责同志表示。

从2014年在全国率先成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”到深化“一制三化”改革，再到优化营商环境行动5.0版方案的出台；从“一企一证”到城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”、“一件事”集成服务，行政许可权相对集中的体制和制度优势越发凸显，实现了由点到面，从物理变化到化学变化的飞跃。对标市场化、法治化、国际化一流营商环境，滨海新区始终坚持先行先试，全面激发发展潜能，全力推动营商环境水平持续提升。从企业、群众视角出发，以需为要，持续打造新环境、新服务、新机制，滨海新区一步一个脚印，扎实落实改革任务，实现了从单一到集成办理、从被动到主动服务，从营商到宜商环境构建的升级。站在新的起点上，滨海新区将进一步解放思想，担当作为，高标准谋划，高水平推进，不断丰富改革样本，谱写行政审批制度改革新篇章。

转载来源滨海发布