清镇市深化政务服务改革提高办事效能

“一窗通办”让群众不再“到处跑”

来源：贵阳日报     2021年12月03日        版次：A07    作者：

　　“办事效率太高了！我一杯茶都还没泡开，证就办好了。”11月30日，在清镇市政务服务大厅“自然人综合受理服务区”，刚拿到《执业医生资格证》的袁跃对窗口人员竖起大拇指。“我本以为要一下午时间，没想到在大厅休息区泡杯茶，就可以拿证了。”袁跃说。随后，他又在该窗口办理了《排污许可证》。

　　袁跃的《执业医生资格证》和《排污许可证》能够在同一窗口即办立得，得益于清镇市政务服务中心正在实施的“一窗通办”改革。

　　清镇市作为贵州省深化政务服务“一窗通办”改革推行“2+2”模式工作的32个试点地区之一，在充分做好事项梳理、大厅功能区划分、综合窗口设置、答疑手册编印及人员选聘、业务培训、委托授权等工作的基础上，于2021年10月中旬正式为企业群众提供“一窗通办”服务。

　　经过1个多月的磨合，清镇市政务服务“一窗通办”改革初见成效，审批服务规范化、标准化程度明显提高，基本形成了“受审分离”和“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理模式，企业、群众满意度不断提升。

　　一窗多能全科受理

　　集成服务“少跑腿”

　　像袁跃这样在清镇市政务服务大厅享受到优质高效服务的企业、群众很多，他们都有一个共同的感觉：只进一扇门、只找一个窗，就能完成自己想办的事，免去了“多头找、到处跑”的烦恼。

　　改革中，清镇市紧紧围绕“综合受理比例达100%”的目标，将29个部门进驻大厅的30余个窗口整合为8个通办窗口（其中4个“法人综合服务窗口”、4个“自然人综合服务窗口”），设置大一窗“综合服务区”，经过梳理将全市1044个事项纳入大一窗通办。同时，针对公安、税务、社保、医保、公积金、婚姻登记、不动产登记等7个涉密事项，以及其他476个事项，设置了7个部门个性化小一窗服务区。结合大厅布局，为方便企业群众，还分别设置了“清松办·咨询投诉”“清松办·事前辅导”“清松办·自助办理”“清松办·商务洽谈”“清松办·商务会务”等服务功能区。站在企业、群众的角度，以“办好一件事”为标准，对涉及相关联的政务服务事项进行梳理整合，形成429个政务服务“集成套餐”，纳入大小一窗，按照“一窗受理，一口出件”要求开展集成服务。

　　清镇市政务服务中心副主任王涛说：“‘一窗通办’实施后，大厅窗口明显减少了，为企业、群众办事的‘店小二’更加精干高效，企业群众办事需要跑的路更少了。”

　　审批服务高效规范

　　办事流程“简快准”

　　“以前派驻大厅的窗口人员既收件、又审批，行不行一个人说了算，自由裁量权过大，随意增减申请材料的情况在所难免。现在规范了，前台只管照单收件，后台严格按照程序审批。一切都按照标准化要求进行，审批服务工作好做多了。”清镇市发改局行政审批科科长张迎春说。

　　清镇市按照“跨部门综合受理和行业内无差别受理分类”的要求，结合省市县三级《政务服务事项标化准清单》和《全省通办事项清单》，组织各进驻大厅部门对纳入“一窗通办”事项进行了认真梳理和比对排查，形成《“一窗通办”事项清单》及《办事指南》对外公布；协调相关部门对综合窗口签订《委托授权书》，明确系统使用、收件受理等授权事宜。

　　为了确保审批服务按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式正常开展，清镇市政务服务中心以“咨询答疑、收件受理、电子文档制作、资料流转、后台审批、证照制发、归档立卷”系列审批服务活动为主线，研究制定了《一窗通办人员培训制度》《一窗通办服务规程》《一窗通办窗口设备使用规程》《一窗通办窗口收件线上传递规程》《一窗通办窗口岗位职责》等规章制度。在实际工作中通过培训辅导、模拟办件、交流学习、周调度汇报等形式，加强前后台人员的沟通协作，通过办件抽查、办事企业群众访谈等方式了解存在的问题，编制《审查要点》《答疑手册》《工作小提示》，促进“一窗通办”标准化、规范化。

　　“哪个部门事项进驻不完全，哪个环节拖延时间最长、办件不规范，我们现在都能随时掌握、及时纠正。”清镇市政务服务中心业务科科长李春徵说。

　　投诉监督渠道通畅

　　专治各种“不靠谱”

　　“过去，一些窗口群众排长队等候办事，而一些窗口无人问津是政务大厅常见的现象。‘一窗通办’改革的主要目的就是要解决窗口‘忙闲不均’、群众办事反复排队的问题。”王涛说。

　　随着“一窗通办”规范化、标准化水平的不断提升，一个从受理、传递到审批、出证、群众开展办件评价全链条闭合的审批服务体系已经形成。随着大厅“办不成事”投诉受理窗口、“盯事在线”、“电子监察”、“12345政务服务便民热线”等渠道的开通，在大厅混日子的“南郭先生”、办事推诿的“不靠谱”人员，或将被单位作辞退处理。

　　“一窗通办”改革，一方面降低了行政审批成本，规范了事项办理流程；另一方面“打包办”“提速办”，减少企业群众跑窗口、跑部门的时间和次数，提高了政务效能。

　　龚松 贵阳日报融媒体记者 许发顺