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这个季节，漫步新北区薛家镇任葛村老西庄，田园、河流、花朵，美食、咖啡、甜品，伴着秋日的阳光，和大自然来一场秋天的约会，真真是再惬意不过的事。

景美人和的美丽乡村老西庄，是薛家镇深入实施乡村振兴，推进乡村治理的一个缩影。近年来，薛家镇紧密围绕乡村振兴战略总体部署，把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，积极探索“党建引领、自治法治德治智治融合、村集体经济充分发展的‘1+4+1’乡村治理”的江苏路径，努力实现乡村治理“最大公约数”，着力推动乡村治理向更高效、更优质、更有序方向迈进，绘好村强民富“最大同心圆”。

凝聚合力，“三线并行”助推乡村治理新格局

车缓缓驶入薛安线，就被地面的“彩虹”吸引了。道路上的红、黄、绿三色，如今分别代表着新北区薛家镇叶家村的三种主打农产品——草莓、玉米、水稻。

“今年，我们继续和中科院未米生物科技有限公司合作，研发出了玉米须茶，对降糖降脂有改善作用。”村委党总支书记赵建华，在叶家工作了多年。他告诉记者，叶家村位于薛家西北角，一直是经济薄弱村，直到2007年才村村通上水泥路。

叶家村村域面积3.8平方公里，全村共13个村民小组，总人口2132人。叶家村以农业生产为主，主要种植草莓、玉米、水稻、蔬菜等。2017年，通过自筹资金及上级部门支持，村委开始对村内基础设施建设加大投入。2018年，通过土地流转，当年全村增加经营性收入14万元。2019年，村委成立叶家土地农地合作社，搭建村级为农服务平台，围绕产业促转型，做好土地增收文章。“以前，叶家农业种植品种单一，如今，三类主要种植作物通过深加工，衍伸的产品达到了28种，光草莓，就包括了草莓酱、草莓酵素、草莓酒等。”

在村庄人居环境整治方面，从去年开始，叶家村以下辖的村民小组包家组为试点，进行了污水管网接管、雨污分流等改造，同时将农村长效管理列入考核，设立新时代文明积分银行，由村干部带队、村民共同参与考评的自治模式，共同维护家园环境。

叶家村的发展，是近年来薛家镇乡村振兴的生动注脚。镇党委、政府以党建为引领，全面加强农村基层党组织建设，制定出台三年行动方案，积极对接落实区委区政府选派“第一书记”挂职履职，培育“5A”级村书记，发挥党管农村工作优良传统。鼓励“一村一特色”党建品牌创生，发挥党员先锋模范作用，强大村级集体经济自我“造血”功能。创新推动乡村环境专项整治，由“要我治”向“我要治”跨越式转变。探索“一村一企一校一会一党建”合作模式，集结更广泛社会力量投身乡村治理，以政府治理、社会参与、村民自治三线并行助推构建共建共治共享乡村治理崭新格局。

为民服务，感受“线上速度”和“线下温度”

前不久，家住顺园新村的芮阿姨顺利领到了《职工退休养老证》，成为了薛家镇“阳光社保直办点”的第一位受益人。

芮阿姨今年50周岁，是昊洋纺织有限公司的员工。临近退休，她为如何办理退休手续犯了愁。通过朋友，她了解到镇为民服务中心可以代办，于是便来到了这里。

“原来办理退休手续，需要去村委、单位盖章，准备好材料后，要去市政务服务中心经过养老、医疗、卫计委三个窗口排三次队才能办完整套流程，如今只要准备好材料，我们工作人员就能‘跑腿办’。”薛家镇人力资源和社会保障所所长钱小红告诉记者。

立足群众需求，秉持“您来我就办，服务不下班”的为民理念，薛家镇立体式构建为民服务网络，实现镇级为民服务中心标准化建设改造。

今年2月，全新的薛家镇为民服务中心正式投运，该为民服务中心全力打造“薛家事、加快办”服务品牌，创建“全科、全网、全时”的政务服务新模式，做到让群众办事“只进一扇门、能办所有事”。中心集成涉及人社、税务、公安等23个条线239个服务事项于一厅办理，设立 “阳光社保”零距离综合服务、“不动产登记办理”两个全市唯一直办点，试点“外资”“交警”两个全区唯一“专窗”；依托江苏政务服务网开设薛家镇政务服务旗舰店，开辟“薛家为民服务大厅”掌上服务通道，实现镇级政务服务事项90%外网申报、50%掌上申报的信息化建设向“线上”延伸。

同时，完善全镇范围内14个村（社区）便民服务中心建设，推行首问负责制，以菜单式流程、陪伴式办理、清单式流转、跟踪式回访为群众提供“一站式办理”“一站式服务”，全面展现政务服务的“线上速度”和“线下温度”。

“四治”赋能，把矛盾纠纷扑灭在“第一现场”

家住薛家奥园社区的一位老人，在小区门口与机动车发生交通事故，经认定，双方负共同责任。保险公司先期完成赔付，但老人拒绝赔付，被保险公司告上法庭。这起案件起诉至新北法院，后下放至薛家镇司法所，最终得到圆满解决。

“这次调解，就是利用了我们的‘联合调解’模式，镇、社区调解委员会成员与老人及家属共同协商，最终达成一致。”薛家镇司法所负责人巢旭娟，干调解工作多年。她告诉记者，近年来，基层司法所不断探索、创新把矛盾纠纷化解在基层的新模式，今年，薛家镇“壹家人”调解室还进行了全新升级，从全镇14个村、社区中各选择3-5名工作人员作为调委会成员，发动基层力量着力排查、联动化解，致力于把处于萌芽状态“火星”般的矛盾纠纷扑灭在“第一现场”。

立足自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，薛家镇以治理有序助推美丽乡村涵养更强大生命力。

村民自治更有活力，推行“19:00议事厅”民主协商实践，累计处置各类事项152件，最大程度的激发了原住民与新村民的自治共享新格局。

乡村法治更有实力，创新实施“三官一律进网格”，实现法律顾问乡村全覆盖，鼓励老党员、老干部、楼道长等担任“法律明白人”“法治带头人”，设立“壹家人”调解室，2019年以来，提供法律服务100余次，矛盾调处成功率达95%以上。

乡风德治更有魅力，成立常州市首批新时代文明实践所（站），累计评选出 “中国好人”“江苏好人”“常州好人”等12名。建成全省唯一红领巾教育主题馆。

乡情智治更有魄力，探索实践“网格+警格”双融合一体化治理模式，夯实“基层吹哨、部门报到”管理机制，积极开展乡村特色网格创建活动。

风清气正，“三个一”织密基层“廉政防护网”

立足营造风清气正政治生态，薛家镇还积极运用“三个一”举措织密农村基层权力运行“廉政防护网”，为公共事务监督合聚更多元、更高质能量。

一张清单绘就清廉乡村蓝图。绘制“小微权力”运行流程图，运用“阳光扶贫”“农村集体产权交易”“三资管理”等系统平台，严格执行党务、政务、财务与“三资”、村（居）务、服务“五务”公开制度。

一个体系守护风清气正生态。全面组建村务监督委员会，切实发挥“群众代言人”作用，构建群众、村（居）监委、业务主管部门、纪监工作组“四位一体”监督体系，实现精准化、长效化、常态化监督。

一种模式优化农村规范管理。围绕村（居）务公示、财务公开、事务公议、群众意见等四个方面对村（居）务公开情况定期开展督查整改，有效促进农村的和谐稳定、保障群众合法权益。