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九三学社宁夏区委会围绕推进我区民营经济健康发展建言

发布时间: 2021-09-14 10:30:35

关键词: 科创宁夏 民营经济 发展 建议
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  民营经济是促进经济发展的重要支柱,是改善民生的重要抓手。在自治区政协十一届四次会议上,九三学社宁夏区委会提交《关于加快推进我区民营经济健康发展的提案》指出,宁夏的民营经济从无到有、从小到大、从弱到强,支撑着全区经济总量的“半壁江山”,成为全区经济和社会发展不可或缺的重要力量。然而,当前我区民营企业仍存在发展优势不明显、产业链配套不足、企业创新投入不够等短板问题和瓶颈。

  民营经济发展面临五大亟待解决问题

  “我区民营经济转型升级步伐较为缓慢,截至目前,我区国家级高新技术企业和科技型中小企业数量在全国排名倒数第4、5位,县均拥有规模以上企业53.2户,只达到全国平均数的40%。民营企业90%以上集中在传统产业领域,产业链条短、配套能力差,低端产品多,高技术含量、高附加值产品少,导致企业市场预期不稳、发展信心不足。”九三学社宁夏区委会相关负责人说,在企业融资方面,2019年末民营企业贷款余额只占全部企业贷款总额的33%,与其近50%的经济占比和增长贡献很不相称,金融机构产品相对单一,同质化竞争现象严重;民营企业发债或在新三板等资本市场直接融资能力较弱。民营企业借款成本多在7.5%以上,有的甚至超过10%;贷款到期倒贷困难突出,转而借助高利贷、内部拆借等偿还贷款,加重了财务成本。

  在创新发展能力方面,全区规上工业企业研发投入占营业收入的比重为0.72%,比全国平均水平低0.34个百分点,73.4%的规上工业企业没有研发活动和研发投入。企业亟需的技术高校、科研院所无法满足企业创新需求。民营企业高层次人才边引进边流失,用工缺口较大,直接影响了产品、技术、服务的提档升级。

  九三学社宁夏区委会相关负责人告诉记者,各部门、单位信用体系建设进度参差不齐,信用信息基础数据库不够完善,信用数据归集及时性欠缺,拖欠民营企业账款问题突出,新官不理旧账时有发生。由于信用体系不够完善,部分民营企业出现产品质量瑕疵不及时消除、财务报表不够真实完整等问题,导致企业信用缺失。此外,有些政策门槛高、受惠面不宽,部分政府部门工作人员“脸好看、事不办”,与企业家“清”而不“亲”,导致一些审批服务事项,权限下放不配套、不同步、不联动,基层出现“接不住”“用不好”现象,变相增加企业办事成本。

  多措并举促民营经济高质量发展

  “当前和今后一个时期,应突出抓好补短板、破瓶颈的工作,积极为民营企业增氧造血、强基健体,提振企业发展信心和创新能力,着力在推动民营经济发展质量变革、效率变革和动力变革上求突破,从而有效促进我区民营经济的高质量发展。”九三学社宁夏区委会相关负责人说。

  建议深入推进企业实施技术改造、智能改造和绿色改造,引导中小微企业走“专精特新”的路子,在产业细分领域深耕细作。加快要素配置市场化改革,综合降低要素成本和入园成本。研究编制“十四五”期间新材料、生物医药、大数据等新兴产业发展专项规划,鼓励民营企业发现和培育新兴市场和新兴领域。全面落实中小微企业税费减免扶持政策,协调打通企业原料供应、用工保障、产品销售等渠道,加强流动资金供给支持,引导企业拓展新模式、新业态、新产业,实现转型发展。

  “要加大支持力度,着力在民营企业融资问题上下功夫。”九三学社宁夏区委会相关负责人建议,扩大无还本续贷、循环贷、无担保无抵押信用贷款规模,降低企业倒贷成本。引导金融机构有效落实尽职免责机制和差异化监管;引导保险机构产业直投,开展信贷业务,扩大资金供应量。扩大纾困基金、转贷资金、风险补偿资金和担保补偿资金使用范围和规模。加大企业债、公司债发行,加快政府基金投放,推动条件成熟的重点企业启动上市筹备工作。

  提案还建议,支持企业独立或联合揭榜挂帅攻关,鼓励区内高校、科研院所与企业建立联合体,推动产学研协同发展,并加速科技成果转化,支持民营企业建设企业技术中心、重点实验室等研发创新平台。加大企业产品或技术研发奖补力度,大力培育科技型企业,完善企业参与校企合作、联合订单式培养人才的支持措施,推广现企业新型学徒制等培养模式,提升员工职业技能和综合素质。完善信用数据动态更新机制,促进宁夏信用信息共享平台与人行征信系统有效整合。开展招商引资项目承诺履约专项整治,持续清理拖欠民营企业账款,促进各级政府依法履行协议,鼓励民营企业完善治理结构,规范财务行为,确保财务报表的真实性、完整性。完善民营企业信用修复机制,拓展良好信用在融资、审批等领域的应用场景,激励民营企业及时自我纠错、诚信经营。

  在营造民营企业更好发展环境方面,要注重政策执行,建立涉企政策第三方评估机制,提高政策的适用性和精准度,深化“放管服”改革,打破“信息孤岛”,搭建“一网通办”平台,形成一网受理、协同办理、综合管理的政务服务体系。健全完善区市县三级中小企业服务中心,提升各类创新创业载体服务功能,积极推荐符合条件的优秀民营企业家作为“两代表一委员”人选,深入挖掘宣传优秀民营企业和民营企业家先进典型事迹。 (华兴时报   记者 单 瑞)