时代征程，振兴为要。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，关乎现代化建设全局。党的二十大及二十届历次全会精神与中央一号文件明确要求，学习运用“千万工程”经验，着力提升乡村发展、建设、治理水平，强化科技改革双轮驱动，扎实推动乡村全面振兴。

兴庆区牢记嘱托、勇担使命，深学笃行习近平总书记关于“三农”工作重要论述及考察宁夏重要讲话精神，锚定目标、聚力攻坚，在提升产业、建设、治理水平上持续用力，探索形成一批具有示范意义的实践成果。

此次系列报道聚焦兴庆区在产业、人才、文化、生态、组织振兴及乡村建设、民生保障七大领域的创新举措，集政策落实之规、破局开拓之新、区级引领之策、基层实践之智于一体，以点带面，展现兴庆区农业强、农村美、农民富的壮美画卷。

一直以来，兴庆区始终坚持将科学编制和有效实施“多规合一”实用性村庄规划，视为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的战略性、先导性工作。秉持系统思维，着力优化乡村生产生活生态空间布局，促进城乡要素平等交换、双向流动、融合发展，为乡村区域高质量发展和农业农村现代化建设提供了坚实的空间保障和规划指引。

      立足全域统筹，擘画城乡融合“一张蓝图”

打破“就村论村”思维，将村庄规划主动嵌入区域协调发展大格局。注重纵向衔接与横向协同。确保村庄规划严格遵循上位国土空间总体规划，并与经济社会发展规划、各类专项规划深度对接，实现目标同向、措施联动，避免规划“打架”，构建起城乡融合、区域协调的空间规划体系。坚持全域覆盖与分类推进。自2020年起，系统谋划、分步实施，如期完成辖区全部34个行政村的“多规合一”实用性村庄规划编制，实现规划管控全域覆盖。实施精准分类与差异化引导。依据资源禀赋、区位条件和功能定位，将村庄科学划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等类型，精准施策。对脱贫村、重点帮扶村及特色资源村（如五渡桥村、洼路村），规划重点倾斜特色产业空间、文旅配套及人居环境提升；对农业主导型村庄，突出耕地保护与现代农业布局优化；对集聚提升型村庄，则统筹安排住房、基础设施与公共服务设施，引导人口、产业有序集聚。

       聚焦关键领域，注入持续发展“内生动力”

紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动规划编制与巩固脱贫攻坚成果、培育长效产业深度融合。强化产业空间保障。在规划中优先布局和弹性预留特色种养、农产品精深加工、休闲农业与乡村旅游等产业用地，引导资本、项目向规划区域集聚。例如，在掌政镇镇河村等试点规划中，专项安排文旅融合功能区，有效激发了乡村产业新业态。着力补齐设施短板。通过深入调研、精准识别脱贫地区及乡村普遍存在的交通、水利、环卫、公共服务等薄弱环节，在规划中予以重点保障和布局优化，持续改善生产生活条件，夯实防止返贫的硬件基础。优化人口与居住布局。结合新型城镇化趋势和农村人口流动实际，科学划定村庄建设边界，合理规划宅基地和居民点体系，既保障村民合理住房需求，又促进土地节约集约利用。

       健全实施机制，确保规划蓝图“落地生根”

构建从规划编制到实施监督的全链条保障体系，确保规划能用、管用、好用。高位推动聚合力。成立县级主要领导牵头的领导小组，制定专项方案，建立“县级统筹协调、乡镇组织实施、村级积极参与、技术团队支撑”的责任机制，层层压实责任。夯实基础提质量。组建涵盖多领域专家的咨询团队，严格遴选技术支撑单位，提前整合宅基地确权、自然资源、灾害风险等数据，形成“一村一档”底图底数，筑牢规划科学根基。深化参与凝共识。将公众参与贯穿于规划调研、编制、评审、公示全过程，通过“致村民一封信”、问卷调查、村民议事会等多种形式，广泛听取民意，特别是吸纳脱贫群众诉求，使规划真正体现村民意愿，凝聚发展合力，提升规划认同感和执行力。

       实施动态维护，响应乡村演进“时代脉动”

建立规划定期评估与动态维护机制，保持规划的时效性和适应性。自2024年起，结合乡村发展实际、重大项目实施和民生需求变化，依法依规、有序推进村庄规划修编工作。例如，为保障重点产业项目和乡村振兴示范项目建设，已完成对月牙湖乡塘南村、大新镇新渠稍村等村庄规划的修编批复；掌政镇五渡桥村、通贵乡通贵村等一批村庄的规划修编工作也已启动并按程序推进。通过动态优化调整，实现了乡村空间资源的精准配置和高效利用，及时响应了巩固拓展脱贫攻坚成果、推动产业升级、提升民生福祉的新要求。