近日，省人民政府办公厅印发《关于推动服务贸易和数字贸易高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视服务贸易和数字贸易发展工作，中央经济工作会议等重要会议多次对推动服务贸易高质量发展、推进数字贸易改革创新发展作出重要部署。此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于数字贸易改革创新发展的意见》，国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（国办发〔2024〕44号），从国家层面明确了服务贸易和数字贸易发展的方向路径、重点任务，要求各地区结合实际抓好贯彻落实。

当前，全球贸易结构持续优化，服务贸易和数字贸易已成为拉动经济增长、扩大高水平对外开放的重要引擎。贵州拥有内陆开放型经济试验区、大数据综合试验区建设的坚实基础，同时具备全域旅游资源、工程建筑经验、算力资源等独特比较优势，发展服务贸易和数字贸易潜力巨大。但与此同时，全省服务贸易和数字贸易也面临规模有待扩大、结构需要优化、市场主体竞争力不强、开放平台能级不足、人才支撑薄弱等突出问题。在此背景下，从省政府层面出台《实施意见》，对全省服务贸易和数字贸易发展进行全面部署、系统推进，既是贯彻落实国家重大决策部署的必然要求，也是立足贵州实际、培育开放型经济新动能、在中国式现代化进程中展现贵州新风采的迫切需要。

二、主要任务

《实施意见》围绕服务贸易和数字贸易高质量发展目标，从6个方面提出20条具体措施。主要包括：大力发展服务贸易、创新发展数字贸易、提升对外开放平台能级、拓展国际市场、优化开放环境、培育壮大市场主体和人才队伍等。

三、主要特点

（一）聚焦战略导向，服务发展大局

《实施意见》全面对接国家重大战略部署，将服务贸易和数字贸易发展融入新发展格局。一方面，主动服务共建“一带一路”和数字丝绸之路建设，加强与东盟、港澳等区域的合作，拓展国际市场空间；另一方面，紧扣围绕“四新”主攻“四化”主战略，推动制造业与服务业融合、数字技术与实体经济融合，培育新的经济增长点，为全省高质量发展提供有力支撑。同时，通过申建自贸试验区、创建国家服务贸易创新发展示范区等举措，持续扩大高水平对外开放。

（二）彰显贵州特色，突出比较优势

《实施意见》立足贵州资源禀赋和产业基础，将比较优势转化为发展优势。依托全域旅游资源，推动文旅体融合，发展旅居产业和智慧旅游；依托工程建筑领域积累的经验，重点拓展东南亚、非洲等区域建筑服务市场；依托“村超”“村BA”等特色IP，打造数字文化产品推动民族文化出海；依托大数据综合试验区建设成果，突出算力优势发展“港数黔算”“算力飞地”等特色业态，形成具有贵州辨识度的服务贸易和数字贸易发展路径。

（三）坚持问题导向，精准补齐短板

针对全省服务贸易和数字贸易发展中存在的规模偏小、结构不优、主体不强、人才不足等问题，《实施意见》提出一系列靶向性举措。在扩大规模方面，明确2027年、2030年服务进出口额和可数字化交付的服务贸易占比等量化目标；在优化结构方面，重点推动数字贸易创新发展，提升高附加值服务贸易比重；在培育主体方面，强化龙头企业引进和中小企业扶持，完善产业链条；在人才支撑方面，通过学科建设、校企合作、高层次人才引进等多种方式，破解人才短缺难题，全方位补齐发展短板。

（四）强化创新驱动，推动融合发展

《实施意见》将创新贯穿于服务贸易和数字贸易发展全过程，大力推动业态创新、模式创新和路径创新。在业态创新上，重点发展云服务、区块链、数字内容、数据服务等新业态；在模式创新上，探索数据资产质押融资、“跨境电商＋产业带”等创新模式；在路径创新上，推动传统服务贸易数字化转型，促进货物贸易与数字贸易、制造业与服务业深度融合。同时，通过打造数字贸易生态圈、深化跨区域合作等方式，构建协同发展的良好格局，不断增强发展的内生动力。