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构建激励企业创新的“热带雨林”生态
发布时间： 2026-02-12
江苏省日前印发《关于加快创新生态建设 扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》（以下简称《措施》），推出22条硬核政策举措，构建从企业梯度培育到创新生态优化的全链条支持体系，打造激励创新的“热带雨林式”生态。
《措施》明确构建“科技领军企业—上市公司—独角兽企业—专精特新企业—高新技术企业—初创企业”六级梯度培育体系，设定清晰发展目标：到2027年，力争培育科技领军企业50家左右，独角兽（含潜在）企业300家左右，高新技术企业达6.7万家左右，国家入库科技型中小企业突破10万家。
在研发领域推行“企业出题、政府立题、科研解题、市场判题”模式，每年实施40项省科技重大专项和80项前沿技术研发计划，企业牵头占比分别不低于80%和65%；全省将建设100家标杆孵化器和50家概念验证中心，推广“大学科技园孵化+高新区转化”模式；在资本支持方面，构建“耐心资本+科技金融”协同体系，推出“苏科贷”“人才贷”等多元化产品，建立创投机构尽职免责负面清单，鼓励投早投小投硬科技。
改革创新成为新政核心驱动力。《措施》提出深化教育科技人才一体改革，以人工智能、量子科技等领域为试点，推动高校优势学科与高新区产业精准对接；完善科技成果转化机制，将高校科技成果转化引导基金规模提至20亿元以上，打通“实验室到生产线”转化链路；优化收入分配激励，支持企业对核心科技人才实行“一人一议”协议薪酬，科研人员转化成果现金激励可不受工资总额限制。同时，打造“科技政策智算器”“一企来办”等数字化服务平台，探索“沙盒监管”模式，以服务升级护航创新发展。
为营造激励创新的热带雨林式生态，《措施》提出构建创业资助、生活补助、场地补贴和担保贷款“一条龙”扶持体系，积极培养年轻一代企业家、创业家。支持地方建设青年友好型社区和园区，推进人工智能OPC创业模式，培育智能原生新业态，打造青年创业友好省份。（张晔）
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