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部门解读：《山东省人民政府办公厅印发〈关于财政支持教育科技人才一体发展的若干措施〉的通知》

发布时间： 2026-01-06

为深入贯彻党中央、国务院关于一体推进教育科技人才发展的重要部署，全面落实省委、省政府有关工作要求，推动构建规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动的教育科技人才一体发展格局，近日，省政府办公厅印发了《关于财政支持教育科技人才一体发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。具体解读如下：

一、起草背景

党的二十届三中全会提出，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。党的二十届四中全会进一步强调，要一体推进教育科技人才发展。2025年全省抓改革创新促高质量发展大会和省政府工作报告均明确要求深化教育科技人才一体改革。为落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，省财政厅在前期调研的基础上，牵头研究制定了《若干措施》。

二、主要特点

一是突出教育科技人才一体发展。以推动教育科技人才一体发展为中心，通过完善体制机制、优化资源配置、创新支持方式，推动构建规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动的教育科技人才一体发展格局。

二是坚持有效市场和有为政府双轮驱动。在强化财政资金投入保障的基础上，注重财政金融联动，灵活用好政府投资基金、贷款贴息、风险补偿、保费补贴、股权投资等“财政+”政策工具，并支持培育耐心资本、长期资本，争取与国家级基金合作，引导撬动更多金融和社会资本投向一体发展的重点领域和关键环节。

三是强化区域、主体、平台三维合力。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚力推动跨区域、跨部门、跨机构合作，优化一体发展的战略布局，调动企业、高校、科研院所参与一体发展的积极性，促进产学研各类创新主体重大项目共担、平台机构共建、资源开放共享、人才共育共用，实现教育科技人才供需精准对接、要素顺畅流动、发展深度融通。

四是深化人才、教育、产业、创新四链融合。聚焦标志性产业链创新需求，尤其是传统产业转型升级、战略性新兴产业和未来产业发展需求，深化产教融合、产才融合、产业创新与科技创新融合，让一体发展的成果有效转化为推动产业发展的动力引擎。

三、主要内容

《若干措施》共包括6个方面、30条措施。一是建立一体发展的资源统筹协调机制（7条）。加强规划与投入统筹，强化资金同向配置，健全多元投入机制，加强政府投资支持，推动区域协同联动，对薄弱基层给予资源倾斜，健全战略科技人才引育体系。二是以产业需求为导向推动一体发展（5条）。深化产教合作发展，构建特色职业教育体系，实施产学研联合实施重大科技项目，支持战略性新兴产业和未来产业科研攻关，加大产业人才培育，推动人才链、教育链、产业链与创新链融合发展。三是支持企业发挥一体发展的载体作用（5条）。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发经费投入，支持企业提升自主创新能力，强化省属国企引领作用，支持校院企人才共享共育共用。四是推进科技成果转化成为一体发展的关键纽带（4条）。支持构建市场导向的科技成果转化机制，健全科技成果转化服务体系，支持高校加大成果转化力度。五是提升一体发展的平台承载能力（3条）。提升重大创新平台集聚效能，加强省级创新平台能力建设，支持打造人才引育集聚平台，支持集成电路产业高质量发展。六是营造一体发展的良好生态（6条）。实施“人工智能+”行动赋能一体发展，优化财政科研经费管理，推进科研资源开放共享，强化应用场景建设，建立绩效评价联动机制，完善包容审慎的监管制度。