近日，省人民政府办公厅印发《湖北省加快场景培育与应用实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》解读如下。

一、出台背景

2025年11月7日，国务院办公厅出台《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），提出要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，加快推进场景培育开放，从分领域培育、分类型建设、分主体开放等方面，系统部署了场景工作。省发改委认真落实省委、省政府工作部署，充分开展省内外调研，起草了《实施方案》，广泛征求相关省直单位、市场主体和行业专家意见建议，形成此文件。

二、总体考虑

（一）聚焦场景供需精准有效。以应用为导向，解决供给与需求脱节的问题，紧密对接产业发展瓶颈与社会治理难点，深挖潜在需求，引导场景设计从“有什么给什么”向“要什么创什么”转变，确保场景供给与创新主体需求同频共振，提升场景对接有效性。

（二）聚焦场景应用全面开放。在全国统一大市场中培育开放场景，推动场景资源的公平高效配置，为各类主体公平高效参与场景对接、资源配置、开放利用提供制度、资源、服务等各类保障，实现全领域、全链条、全社会开放。

（三）聚焦场景复制商业模式可持续。充分尊重和发挥企业主体作用，避免场景应用“政策盆景”，鼓励企业基于真实市场需求和成本收益分析，进行投资决策与技术路线选择，形成从技术开发、场景验证、市场认可、资本注入和技术迭代的全生命周期正向循环，培育出经得起市场检验、不依赖财政“输血”的商业模式。

（四）聚焦系统构建场景应用生态。运用创新思维和改革办法，敢于打破部门壁垒、产业边界、领域划分，在数据共享、跨区域协同、政策创新上提供软环境支持，协同产业链上下游、金融机构、监管部门等多元主体共同参与，为新技术、新模式、新业态提供全要素支撑。

三、主要内容

《实施方案》从打造多层次应用场景、创新场景供给模式、提供关键要素支撑、建立评估机制、强化组织实施、保障措施等六个方面展开，共提出23条措施。

第一部分：聚焦重点领域，打造多层次应用场景。对标国家场景创新重要方向和重点领域，结合我省实际，提出了新领域新赛道、产业转型升级、行业领域深度应用、创新社会治理、民生等五大类20个领域，系统布置了场景培育开放的方向，打造多层次、差异化的应用场景体系。

第二部分：创新场景供给模式，促进资源高效配置。提出了培育和开放综合性重大场景、重点产业全链条开放、国有企业开放主业领域、各类市场主体共建共享、特色场景开发、依托重大项目培育等六大重点供给模式。

第三部分：提供关键要素支撑，优化场景创新生态。提出了夯实数据底座、多元化金融服务、前瞻布局配套基础设施、强化人才保障、搭建场景服务平台等工作举措，提供数据、技术、金融、人才等要素支撑举措。

第四部分：建立评估机制，促进场景持续优化。提出了建立场景评价指标体系、开展规制和监管场景验证、建立场景迭代机制等工作举措。

第五部分：强化组织实施，推动场景落地见效。提出了场景征集与筛选、发布与对接、建设与测试、宣传与推广等四个方面的工作举措，发挥各级行业主管部门统筹协调作用。

第六部分：保障措施。建立跨部门协同机制，打造公平开放市场，营造包容审慎环境。

《实施方案》的出台，将有力推动湖北场景培育与应用，引领发展新质生产力，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供有力支撑。

编辑：蔡佳圆

责编：朱习芳

审核：姚  盼