建设现代化产业体系是经济现代化的核心标志，必须以实体经济为支撑，以智能化、绿色化、融合化为发展方向，以完整性、先进性、安全性为核心特征。习近平总书记考察宁夏时强调，宁夏地理环境和资源禀赋独特，要走特色化、差异化的产业发展路子，构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系，这是总书记站位党和国家事业全局、准确把握宁夏发展的阶段性特征，对新时代新征程建设美丽新宁夏作出的战略擘画。近年来，宁夏回族自治区党委和政府牢记总书记殷切嘱托，以前所未有的力度谋划推进现代化产业体系建设，力促宁夏特色优势产业质效齐升，展现出加速发展的强劲势头，但宁夏作为西部欠发达地区的基本区情还没有彻底改变，构建现代化产业体系还有许多短板要补齐，应有针对性健全完善“六项机制”，夯实发展的物质基础、产业基础、环境基础、制度基础。

一是健全完善区域产业协同发展机制。党中央把构建现代化产业体系与加强国家战略腹地建设、促进区域协调发展等重大战略同部署、同推进，蕴含着推动国内大循环进入更高水平供需动态平衡、实现发展和安全良性互动的深远政治考量。在党和国家大棋局中，不同地区有不同的战略定位，从各自资源禀赋特点出发，在产业体系构建上强优势、锻长板，才能更好服务国家现代化建设的整体战略。近年来，宁夏对外不断擦亮国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、内陆开放型经济试验区、中国（银川）跨境电子商务综合试验区等“金字招牌”，对内统筹推进“两化一振兴”、促进区域协调发展、城乡融合发展，使经济发展始终活力十足。

建议：对外继续用好部区、央地和省际战略合作平台，推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区在产业承接、经济交流、园区共建等领域务实合作，强化与黄河“几字弯”、能源“金三角”区域及毗邻省区合作，创新招商引资机制和模式，开拓互惠互利合作新局面。对内坚持一盘棋统筹、一揽子部署、一体化发展，推动各市县区、工业园区等不同区域之间产业共谋、利益共享，加快产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链“四链融合”，形成错位发展、高效分工、功能互补、有序竞争、协调共进的产业发展新格局。

二是健全完善产业园区协调发展机制。园区是产业高质量发展的主阵地，也是构建现代化产业体系的关键一环。宁夏现有的24个园区都有明确的发展规划和主导产业，但主导产业占比普遍不足50%，在资源整合、创新合作、产业联动、产品配套等方面协同还不够，园区间、产品间耦合度低、配套发展弱，还没有形成联动和整体效应。宁东基地工业产值占全区工业总产值1/3，中南部地区9家开发区工业产值合计占比仅为15.1%。

建议：落实自治区关于开发区现代化产业体系建设布局要求，以宁东基地、石嘴山经开区、太阳山工业园区等地为重点打造现代煤化工产业带，以银川经开区、石嘴山高新区、平罗、青铜峡、中卫工业园区等地为重点打造新材料产业带，以宁东、吴忠、中卫等地为重点打造清洁能源产业带。建立跨区域项目信息共享机制，统筹搭建区、市、开发区联动的招商共享平台，推动优质资源向产业集群重点布局开发区倾斜。强化开发区间产业链、供应链协同合作，先行打造一批集聚效应强、规模体量大、发展水平高的开发区，进而带动其他区位相邻、产业关联紧密的开发区联动发展。

三是健全完善促进协同创新制度机制。创新是现代化产业体系的动力引擎。宁夏构建现代化产业体系，关键靠创新，瓶颈制约也在创新。近年来，自治区党委和政府大力实施创新驱动发展战略，着力打造区域有影响力科技创新高地，但相较于发达地区，宁夏以科技创新服务产业发展的能力还比较弱，2024年R&D经费投入95.3亿元、投入强度为1.73%、为全国平均投入强度2.69%的64%，每万人口拥有高价值发明专利量比全国平均水平低10件，规上企业中有研发活动的仅占39.3%，还有近70%的科技型企业没有科技创新平台，产学研用还没有打通融合，项目、资金、人才、政策协同发力还不够。

建议：对宁夏全区重点产业进行技术创新需求摸底，建立企业技术需求库，精准把脉、靶向施策设计协同创新项目，助力企业解决“卡脖子”技术难题。深化“产学研用”融合，支持企业与高校、科研院所共建新型研发机构、国家技术创新中心等合作平台，推进重大科研基础设施、大型科研仪器等创新资源整合共享。创新建立“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育体系，着力培育专精特新“小巨人”企业，推动各类创新要素向企业集聚。完善自治区“小试—中试—产业化”的科技成果落地转化机制，支持六盘山实验室、贺兰山实验室联合产业基地搭建技术创新平台，为企业提供产品研发、技术攻关、试验检测服务。

四是健全完善延链补链壮链统筹机制。产业链现代化是构建现代化产业体系的基本要求。经过多年努力，宁夏产业呈现出形态更加多元化、发展更加规模化、布局更加集群化的鲜明特点，已经具备了从单一产业到产业集群的坚实基础，但产业结构资源型、重型化、单一性特征明显，煤炭、电力、原材料三大行业增加值占规上工业增加值的60%以上，化工、光伏、大宗商品等产业处于国际国内产业链中下游，产品附加值有待提升；医药、农产品等传统产业以基础材料、初级加工为主，多为高端制造业原材料和精细化工前体；原煤、电力、电解铝、铁合金、焦炭等初级产品和原料产品比重大，在市场上缺乏竞争力，迫切需要在延链补链壮链上下硬功夫。

建议：针对“千百十”亿级产业分类制定专门培育方案，编制产业发展图谱，明确优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链、短板产业补链的发展方向、目标、任务、措施，力促形成具有竞争力的产业集群。探索建立健全“链长+链主+协会+联盟”推进体系，自治区领导担任链长进行重点包抓，推动龙头企业、产业链、产业集群“一体化”发展。完善产业链项目“周调度、月分析、季报告”的统筹调度机制，实行“一个重点项目、一个牵头部门、一个服务专班”协调推进机制，推动项目尽快开工、尽快落地、尽快投产。

五是健全完善人才引育管用长效机制。人才是科技创新和现代化产业体系建设的主体，宁夏产业发展的各种短板弱项，归根到底是“受制于人”。近年来，宁夏不断涵养人才发展生态圈，人才资源总量突破100万人，但“引育用留”的全链条人才服务保障还不够，高层次人才少、人才引进难度高、人才流失规模大，成为制约高技术产业发展和现代化产业体系构建的突出瓶颈。

建议：深入推进落实教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革举措，以科技创新和产业发展为导向构建协同育人机制，建设一批科教融合协同育人联合体、产教融合实训基地、现代产业学院，畅通教育、科技、人才相互促进、互为支撑的良性循环。指导用人单位建立党组织领导下的高端专家人才负责制，对国家级和自治区级领军型人才明确权责清单，充分发挥其帮带培养优秀青年人才和团队的科技帅才作用，鼓励各地各单位与区外知名高校、科研院所采取多种方式柔性引进高层次人才和创新团队。完善高层次人才分类认定标准，进一步明确企业经营管理人才认定范围，优化细化高层次人才优待政策措施，增强引才聚才吸引力。

六是健全完善要素保障机制。构建现代化产业体系离不开强有力的要素保障支撑。近年来，宁夏统筹高效配置各类资源，大力推动生产要素畅通流动，但面对现代化产业体系对生产要素跨区域、跨行业从低生产率领域向高生产率领域的再流动、再配置要求，要素保障支撑能力还有待加强，特别是部分要素配置失衡、供需错位、效益低下的问题需要重点关注解决。

建议：进一步优化产业要素投入结构，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素优化配置，为产业可持续发展提供坚实保障。强化用煤保障，扩大新疆、内蒙古、陕西、甘肃等周边省区煤炭入宁规模，加速合理布局建设3-5个现代化煤炭储备储运基地。强化用电保障，加快“绿电园区”建设进度，推进源网荷储一体化项目。强化用水保障，严格落实“四水四定”，深化用水权改革，优先保障“千百十”亿级重点产业、重大项目发展用水。强化用气保障，一体勘探开发利用煤层气、天然气、页岩气等资源，加大盐池青石峁、定北千亿方级大型气田勘探开发力度。强化用能保障，把能耗指标向高质量、高产出的产业链（集群）及重点产业项目优化配置。