近年来，定西市以提升“中国药都”影响力为目标，以建设国家中医药产业发展综合试验区核心区、中国（甘肃）中医药产业博览会两大平台为支撑，着力推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管，加快构建从种植到应用的全产业链发展体系。2024年，全市中医药全产业链规模达到507亿元，同比增长11.7%。2025年上半年全产业链规模达到227亿元，同比增长12.5%。

一、发展现状

（一）抓种业强源头，持续夯实创建基础。近年来，持续发挥市农科院等科研机构和陇西药圃园的龙头带动作用，发展“龙头企业+农民合作社+基地”的良种繁育模式，开展中药材道地品种提纯复壮、新品种引进选育、野生品种驯化、种质鉴定等系列研究，成功选育当归、党参、黄芪、板蓝根等中药材新品种15个，引进驯化野生中药材品种120多个，试验推广了10多个品种的综合配套技术。建成库容6万份的西部最大中药材种质资源库（国家药用植物种质资源库甘肃库），已保存中药材种子129种4864份，以植物标本保存412种4300多份。2025年，全市种植中药材237万亩，建设种子种苗基地23.55万亩（其中种子繁育基地4.97万亩，种苗繁育基地18.58万亩），建设GAP基地40.2万亩。

（二）抓规范建基地，持续扩大种植规模。积极推广GAP规范化种植，实施以创建百亩种子繁育基地、千亩种苗繁育基地、万亩绿色标准化核心示范基地为主要内容的中药材种植“百千万工程”，形成了岷县当归、陇西黄芪、渭源党参三个道地优势品种和通渭金银花特色品种种植带。中国中药、华润三九、北京同仁堂等大型中医药企业在我市建设高标准GAP药源基地。陇西奇正药材公司等中医药企业落实国家中药材标准化与质量评估创新联盟要求，建立“三无一全”基地万亩以上。2023年，全市中药材种植面积达到212.5万亩，标准化种植率达84%，其中当归、党参、黄芪三个大宗道地中药材种植面积分别达到44.26万亩、54.71万亩、57.69万亩，通渭金银花种植面积15万亩。

（三）抓项目育龙头，持续增强加工能力。全市现有各类中药材加工企业103户，持有《药品生产许可证》加工企业57户，药品制剂企业6户，共有药品批准文号339个，常年生产81个。近年来，加快推进全市中医药加工产业链，陇西一方制药三期、甘肃广药白云山中药科技产业园、甘肃琛蓝中药产业基地等精深加工项目相继建成，甘肃佛阁奇正藏药医药产业基地等10亿元级项目有序推进，推动中医药加工产业精深化、现代化发展。组织24户产地加工龙头企业自建联建产地加工车间50个，带动26个乡镇67个行政村的274家农民专业合作社、2.36万户农户，共建共享种子种苗繁育基地1650亩，绿色标准化种植基地24万亩。2023年，规上企业达到60户，规上企业完成产值75.75亿元，加工产值亿元以上企业达到20户。

（四）抓仓储强流通，持续完善流通体系。经过多年发展，全市已形成陇西首阳中药材市场等5个中药材交易市场，中国中药仓储物流中心落户陇西，建成了高架智能立体库、智能云仓，运营及交收遍及全国17个中药材专业市场。全市中药材静态仓储能力达130万吨，仓储品种320多个，定西已发展成为西北大宗道地中药材交易中心和价格形成中心。同时，创新中药材交易新模式，全市限额以上销售企业22户，批零销售企业36户，累计开设涉及中药材网店达到2000余户。2023年，中药材交易量131万吨，交易额266亿元。

（五）抓质量优标准，持续推进品质提升。近年来，全市研究制定了当归、党参、黄芪、甘草、红芪等五个品种29个规格92个等级的道地药材加工技术规范和质量标准及《金银花加工技术规范》。依托国家中药材标准化与质量评估创新联盟优势，对全市大宗道地10余个中药材品种共71项国家、行业、甘肃省地方标准进行了整理汇总，完善修订了《定西市中药材标准汇编》。进一步健全全产业链追溯体系，渭源县中药材质量安全追溯和产销对接系统、陇西县中药材大数据平台和岷县中药材溯源平台建成使用。甘肃数字本草检验中心、甘肃九州天润中药产业公司、陇西奇正药材公司等企业实验室通过CMA认证。全市规范应用“三品一标”，落实“两证一标识”溯源管理，中药材质量源头得到治理。

（六）抓研发拓业态，持续深化康养服务。近年来，全市紧盯医、药、养三大关键点，大力培育发展中医药健康产业新业态、新模式，陇西县中医药康养一条街、漳县遮阳山景区旅游康养服务区、通渭温泉疗养中心等一批中医药康养基地建成，围绕药食同源中药材累计研发保健食品、煲汤料、代用茶等大健康产品124款，奉康牌黄芪茯苓西洋参颗粒、扶正葛根良姜压片糖果、黄芪茶饮等108款大健康产品注册（备案）。通过举办中医药文化旅游节，开发中医药文创产品，宣传中医药文化，推动中医药产业与文化旅游融合发展。

（七）抓品牌促引领，持续扩大陇药效应。截至目前，全市注册中药材商标310件，其中中国驰名商标5件，地理标志证明商标5件。“陇西黄芪”被农业农村部列入2021年第三批“全国名特优新农产品”目录。“漳县沙棘”获得国家地理标志证明商标。岷县当归被原国家质检总局审批为出口当归种植示范区，成为西北首个、全国第六个中药材质量安全示范区。陇西县被国家有关部门认定为“全国中药材（黄芪、党参）种植产业知名品牌创建示范区”“第二批国家区域性中药材良种繁育基地”等。岷县先后被评为“中国当归之乡”“国家农业标准化示范区”“全国农业标准化当归示范县”等。培育“甘味”中药材区域公用品牌1个，“甘味”农产品企业商标品牌1个，陇药“甘味”品牌向外宣传推介成效显著。

（八）抓节会促招商，持续增添发展动能。连续举办四届中国（甘肃）中医药产业博览会，创新线上线下融合办会模式，建立中医药国际交流合作平台、中医药新政策新标准新技术新产品的权威发布解读平台、全国中医药产业创新发展成果展示平台、中医药产业助力乡村振兴支撑平台、中医药文化传承创新平台“五大平台”，共签约项目171个，签约金额246.5亿元。特别是大力开展“引大引强引头部”行动，先后引进国药集团、广药集团、九州通集团等中国企业500强和华润三九、天士力集团、康美药业、千金药业、红日药业、佛慈制药、奇正藏药等中国中药100强企业落户定西。2023年，签约中医药加工项目81个、143.8亿元，签订采购协议90个、43.92亿元。截止5月底，全市共签约中医药及生物制药产业链招商引资项目23个23.89亿元，到位资金12.75亿元，资金到位率53.38%。

二、存在的问题

近年来，定西市中医药产业发展虽然取得了不少成绩，但从总体上看，仍然存在加工、市场主体弱、康养产业发展较慢等问题，具体表现在：

（一）规范化程度有待提升。全市中药材种业主体少，种子种苗质量亟待提升，中药材种植机械化程度不高。龙头企业带动作用不够，精深加工企业较少，产品附加值不高。市场整体仓储管理不够规范，尚未形成现代仓储管理模式。中药材交易平台发展不力，线上线下供需对接不畅。

（二）流通溯源体系有待完善。全市中药材市场建设滞后，交易环境及运行功能不佳，市场管理粗放，经营秩序还需规范，电子商务、流通信息平台尚未成形。产业链各环节未形成统一的数字化、信息化追踪管理，质量溯源体系有待完善，数字赋能发展不足。

（三）康养发展步伐有待加快。全市康养产业整体发展较为缓慢，康养旅游基础设施配套不足、功能不全，乡村振兴与中医药保健、健康养老尚未深度融合；康养产品在数量和质量上没有优势，缺乏头雁品牌，还未形成规模效应。

（四）文化品牌提升有待拔高。中医药产业与中医药文化融合度不高，“中国药都”文化发掘不够、地方特色氛围不浓，“岷县当归”“陇西黄芪”“渭源白条党参”等品牌优势宣传不够到位，中医药文化建设不足，培育打造中医药文化景区不多，对中医药文化的推广力度不够。

三、下一步工作举措

全市中医药产业工作锚定建设“中国药都”核心目标，以“建设国家中医药产业发展综合试验区核心区和中国（甘肃）中医药产业博览会”两大平台为支撑，着力抓好“招商引资、项目建设和质量提升”重点工作，构建“中药标准化种植体系、中药精深化加工体系、中药专业化市场体系、中药一体化康养体系”产业体系，以质量规范种植、以园区提升加工、以创新激活市场、以检测倒逼标准，推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管。

具体工作举措上，重点抓企业主体，打造良好的营商环境，灵活运用政策与金融支持，高效整合企业主体技术、人才、资金、产品等优势资源，充分调动企业主体积极性，逐步构建政府引导、企业主导，以点带面、以强扶弱，推动全市中医药产业向标准化、精深化、规范化方向发展。 

（一）发挥资源优势，建设GAP规范化种植示范基地。一是提升中药材种子种苗繁育水平。以陇西县国家区域性良种繁育基地建设为中心，持续推进国家药用植物种质资源库甘肃库建设，开展种质资源保存、品种提纯复壮、种质鉴定等工作，建设“繁育推一体化”示范基地。在陇西县、渭源县、岷县、漳县等中药材种植大县建立道地大宗中药材种子种苗繁育基地，发挥好陇西县中药材种子标准化加工车间作用，实现中药材种子种苗生产专业化、标准化、工厂化供应。规范中药材种子种苗生产经营，提高中药材良种商品化率和覆盖率。2024年，建成中药材种子繁育基地4万亩，种苗繁育基地16万亩。二是构建中药材种植体系。推广“企业+党支部+合作社+基地+农户”产业发展模式，充分发挥村级党组织在合作社建设、基地建设和分散种植户引领等方面的作用，规范应用“三品一标”，落实“两证一标识”溯源管理，大力推进“三无一全”品牌品种核定。三是推进中药材种植基地标准化。以中药材GAP监督实施示范建设为契机，按照“订单种植、科学管理、连片发展”要求，组织19家重点示范企业，引导专业合作社按照新版GAP要求，建设规范、标准的中药材GAP示范基地和标准化绿色药源基地，发挥基地示范带动作用，形成中药材规范化、规模化种植格局。2024年，全市中药材种植面积达到200万亩以上，标准化率达到84%。

（二）加快项目实施，建设中医药精深加工示范基地。一是加快推进项目建设。严格落实“1234”项目建设时序，建立项目跟踪服务机制，健全事中事后监管制度，对清单项目倒排前期手续办理时序，按照时间节点和进度要求快速推进。2024年，实施山东天成定西制药、扬子江药业甘肃中药材产业基地、甘肃佛阁藏药医药产业基地等项目34个，确保完成投资28.12亿元。二是开展中药材产地加工。按照“政府主抓、部门联动、企业带动、支部引领、农户参与”的工作模式，继续指导24家产地加工企业运营加工车间，结合GAP监督示范建设，建设GAP基地不少于5万亩，进一步扩大产地片销售范围，逐步将定西建成全国中药原料药供应保障基地。三是持续培育名优产品。重点支持“贞芪扶正”系列产品、浓缩当归丸、蒲地蓝消炎片、红芪口服液等优质产品二次开发，提高产品科技含量和附加值。推动中药配方颗粒省标互认，支持陇西一方制药、甘肃佛慈红日药业扩大产能，进一步提升我市中药配方颗粒生产能力，将中药配方颗粒做大做强。

（三）健全流通体系，建设中药材仓储交易示范基地。一是改善市场环境。按照“合理分区、规范管理”的要求，抓好陇西首阳、渭源渭水源、渭源会川江能、岷县当归城等中药材交易市场提升工作，健全完善市场基础设施，推进智能化、信息化改造，入市药材分品种、分规格、分档次上货架展示和交易，进一步发挥传统交易优势，扩大辐射带动作用。二是做强线上平台。以5个产地市场为基础，持续推进智能化、信息化改造提升，同步发展中药材交易平台，建设集中药材仓储、物流、检测、电子商务、供应链管理等为一体的电商数据港，提高交易能力，打造中药材线上商贸基地。三是加强质量监管。加强检验检测机构建设，常态化开展中药材质量检验检测和市场管理工作，突出重点环节、重点品种和重点摊位，严格执行中药材质量检查制度。推广光谱鉴定等新型鉴定技术，加大对中药材有效成分及农药残留量、重金属等的检验检测力度，建设中医药检测资源数据库，开展检测研究、大数据分析、标准制定等工作，提升中药材质量品质。

（四）推进会展招商，建设中医药交流合作示范基地。一是高标准筹办药博会。充分利用中国（甘肃）中医药产业博览会平台，按照市场化办会的思路，加强与相关行业协会、企业合作，整合社会各方资源，调动各方力量参与，坚持高质量、高标准办会，推动论坛、会展、签约常态化，带动关联行业共同发展。二是加大招商引资力度。持续开展“引大引强引头部”行动，落实“一带三联”机制，建立目标企业清单、延链补链强链项目清单和政策支持清单，扎实开展“一对一”上门招商，与有合作意向企业加强对接，争取项目签约落地。三是推进中医药文化传播。紧盯“渭水源头、李氏故里”以及“千年药乡”“中国药都”城市定位，充分利用多媒体、互联网+、5G等现代技术，大力宣传“陇味”“甘味”中药品牌，发挥党参、黄芪、当归三大道地药材优势，挖掘“医圣封衡”等中医药故事，支持各县区创建中医药特色文化，全面提升定西中医药文化品牌。

（五）点面统筹发展，建设康养文旅融合示范基地。一是做精康养产品。以中医康养服务产业链发展为契机，依托当归、党参、黄芪、金银花等食药资源，延伸康养保健下游产业链，与科研院所深度合作，积极推进加工技术成果转化和项目落地，延伸产业链条，优化产业结构。注重开发衍生产品，在康养保健产品、医药化妆品加大研发力度，推动康养保健、医药化妆品产业链高质量发展。二是发展康养旅游。支持中医药产业与旅游休闲有机结合，以渭河源大景区、贵清山·遮阳山、通渭悦心国际书画村、通渭温泉度假区等景区为平台，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药健康旅游示范基地，发挥示范引领作用，推进中医文化、养生保健与休闲旅游深度融合。三是打造康养基地。建设中医药养生保健服务基地、中医药养老基地、功能性中医药健康园区等创新型中医药产业基地，打造健康旅游、养生保健、药膳食疗等产业集群，加快构建全健康过程、全生命周期的大健康产业体系，在“健康定西”建设中发挥中医药独特优势。

（六）强化平台支撑，建设新质生产力蓄能示范基地。一是搭建平台。围绕构建GAP引领的中药材规范化种植体系、GMP引领的中药材精深化加工体系、GSP引领的中药材商贸流通体系、GEP引领的中药材质量提升体系、GLP引领的中医药应用体系，开展先行先试，建设国家中医药产业发展综合试验区核心区。二是供需对接。提升5个中药材线下市场发展水平，持续发挥甘肃中药材交易中心“全国供应链创新与应用示范企业”示范效应，开展专题产销对接活动，提升线上线下协同发展能力。三是科技赋能。加强中医药科技创新，在种质保护、品种繁育、产品研发、企业培育等方面开展原创性的科技创新，打好种业、产品关键核心技术攻坚战，培育发展中医药产业新质生产力新动能。 四是金融植入。创新金融支撑产业发展新模式，完善中医药企业为主体的供应链平台，在仓储物流、检验检测、分级分类、电子交易服务体系内加入现代金融服务，形成收购商、企业、银行三者稳定的闭环，打通融资堵点、痛点，畅通购销的金融“血脉”。五是数字升级。应用自动化、智能化的现代数字化智慧农业系统，实现中药材种植基地监测点空气、土壤、水分等全面掌控，提高农事精准性。深化中医药加工业智能化发展水平，提升生产管理效益。完善中药材溯源体系，实现集种植、加工、仓储、流通、应用等全产业链精细化管控，实现中药材全产业链“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”。
       （七）健全体制机制，建设产业发展保障示范基地。一是健全产业推进机制。健全协调保障机制和专项调度机制，建立跨部门、跨区域的协同推进机制，凝聚工作合力。完善运行监测机制，健全基地、企业、市场等重要主体的统计指标监测体系，及时掌握产业发展动态，定期调度、分析、总结、通报，促进中医药产业平稳发展。二是建立金融服务机制。加大对中医药产业的金融支持力度，创新投资机制，设立政府引导、企业与社会资本参与、市场化运作的市级中医药产业发展基金。鼓励引导各金融机构结合实际，开展授信业务，发放信用贷款，开发支持中医药产业发展的各类金融产品。三是建立人才培养机制。依托国家中药材标准化与质量评估创新联盟、扶正院士工作站、青岛专家工作站等平台，开展“请进来”帮扶指导、“走出去”进修等培训人才培养行动。定向委托中国医学科学院药用植物研究所、兰州大学、甘肃农业大学、甘肃中医药大学等科研院校，培养中医药产业所需的技术人才。