10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。乘势而上，接续奋斗。为推进“十五五”时期党和国家事业发展、开创中国式现代化建设新局面贡献力量，浙江省深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，推进浙江省“十五五”经济社会发展，进一步在中国式现代化大场景中找准浙江定位，努力在推进中国式现代化中走在前、作示范。

中共浙江省委党校作为浙江省重要的理论研究和干部培训的重要阵地，对全会的核心要义和精神实质有着深刻解读。潮新闻特邀省委党校教授，从经济高质量发展、现代化产业、科技创新、文化建设、农业发展与全面绿色转型等多个角度，从宏观战略与浙江实践两个层面，深度探讨“十五五”时期浙江高质量发展的实践路径。

专家简介：

孙蔚，法学博士，中共浙江省委党校教授、硕士生导师、MPA导师。2007年5月到2008年5月挂职任中共平湖市委政策研究室(市委办公室)副主任。主要从事科学社会主义、政治学科研教学工作。目前主要从事智库理论与实践、科学社会主义理论研究等。

潮新闻：党的二十届四中全会提出要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向”，并强调构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。浙江应如何继续巩固数字经济与实体经济深度融合的优势，在新质生产力格局中发挥更大的带动作用？

孙蔚：全会提出要以科技创新为引领、以实体经济为根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系，可见，实体经济尤其是制造业发展仍然是“十五五”期间中国的重要任务甚至首要任务。高端制造将是“十五五”期间产业发展的重要方向。我省自2022年省第十五次党代会提出全力推动产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值、普惠共享“五个跃升”以来，通过深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力，通过全面建设数字经济强省，打造引领支撑“两个先行”关键力量。2024年浙江数字经济核心产业增加值突破万亿元，占GDP比重12.3%。规上数字经济核心产业企业突破万家。形成智能物联、高端软件2个万亿级数字产业集群和人工智能、集成电路、智能光伏等特色优势集群。

我省在今年7月召开的浙江省委十五届七次全会上接续提出以科技创新和产业创新深度融合为关键路径，以人工智能为核心变量，全面推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，加快构建浙江特色现代化产业体系，提出要深入推进制造业智能化改造、数字化转型和网络化联接，培育做强优质企业，进一步发挥工业“压舱石”作用。下一步，浙江将继续以高端化、智能化、绿色化、国际化为主攻方向，以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主要抓手，统筹推进空间腾换、招大做强、企业优强、品质提升、数字赋能、创新强工六大行动，加快构建以“415X”先进制造业集群为主体的现代化产业体系，健全促进实体经济与数字经济深度融合的制度体系，充分发挥人工智能的驱动优势，推进人工智能+新型工业化步伐，以人工智能赋能为重点推动产业变革，深化制造业、服务业、农业数字化转型，推进城市全域数字化转型，完善数字化服务赋能体系，到2027年，制造业专精特新企业数字化水平2.0全覆盖；农业、服务业全链条数字化高端化水平显著提升，推动实现数字赋能制造业向智能化、高端化、融合化方向发展，加速推进我省新质生产力的发展。

潮新闻：党的二十届四中全会提出，要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。浙江是民营经济和数字经济最活跃的省份之一，未来应如何通过体制机制创新，进一步激发民营企业家精神和市场主体活力？

孙蔚：加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能，就是要坚持有效市场和有为政府相结合。这是党的二十届四中全会制定“十五五”规划的重要原则。其中的核心含义就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

具体来说，就是要坚持和完善社会主义基本经济制度，通过建设高水平社会主义市场经济体制，更好发挥经济体制改革牵引作用，且通过完善宏观经济治理体系，不断提升市场在资源配置中的效能以及有为政府的施策质量和效益，确保高质量发展行稳致远。浙江是民营经济和数字经济最活跃的省份之一，浙江的市场经济体制机制建设一直走在全国的前列。只有不断完善我省市场经济体制和机制，浙江民营经济的活力才能得到不断释放。

因此，一方面，要继续发挥我省民营经济的优势，深化亲清政商关系建设，完善政企合作良性生态机制，依法保护企业产权及企业家合法权益。另一方面我们需要深刻认识到，没有一支强大的企业家队伍特别是民营企业家队伍，就没有浙江经济的勃勃生机和强劲活力。继续鼓励浙江民营企业家继续弘扬“四千精神”，鼓励企业家们攻坚克难、创富创业。要在我省进一步健全和全面贯彻促进民营经济发展的法律法规，构建治理拖欠账款预防和清理的长效机制，保障我省经济发展高效循环。针对我省市场体制机制改革中的突出问题，尤其需要破除制约发展活力和动力的行政体制机制障碍，拆除阻碍“科技突破+产业升级”的制度藩篱。通过充分发挥市场化力量和激励机制，以政策引导激励+市场激发活力为动力，从整体上激发我省市场主体的经营活力。 　 　

潮新闻：党的二十届四中全会提出，要建设强大国内市场，加快构建新发展格局。在扩大内需、构建新发展格局的过程中，浙江如何进一步打通国内大循环、联通国际循环，释放超大市场活力？

孙蔚：全会提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，就是要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。根据这一总体性要求，浙江要主动融入到建设全国统一大市场的进程中，进一步打通国内大循环、联通国际循环，释放超大市场活力。浙江要坚持惠民生和促消费并举，大力提振消费，扩大有效投资，通过深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，通过消费和投资互相转化，实现新供给和新需求的相互促进。

浙江要继续完善和健全市场基础制度和规则，主动破除地方保护和市场分割，规范政府的经济促进行为，加大市场监管行为规范公平、公开透明，以优质的营商环境、市场环境、法治环境和国际环境为海内外企业来浙江投资提供高效优质的服务，坚决反对和综合整治“内卷式”竞争等举措，有力有效地破除各种市场障碍，充分释放超大规模市场红利。开放是促进改革、推动发展的重要法宝。要继续提高我省对外开放水平，继续稳步扩大制度型开放，深化我省外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，在扩大国际合作中提升我省对外开放能力和水平，推动我省建设更高水平开放型经济新体制，不断促进我省的改革创新和经济高质量发展。（刘庆 蔡滢）