习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并强调“促进民营经济健康发展、高质量发展”。人民日报社人民论坛持续开展“2025国家治理创新经验课题研究”活动，深入研究总结各地加强市场监管工作，持续优化民营企业发展环境，培育新质生产力，促进民营经济高质量发展，健全宏观经济治理体系取得的重要实践及理论成果。

近年来，四川省达州市市场监督管理局完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕川渝万达开地区统筹发展和“一区一枢纽一中心”定位，以质量变革创新为根本动力，以质量强企强链强县为主攻方向，全面提升产品质量、工程质量、服务质量，着力增强产业质量竞争力，因地制宜培育新质生产力，为全面建设社会主义现代化达州提供坚实的质量支撑。近日，人民日报社人民论坛与四川省达州市市场监督管理局党组书记、局长陈杰勇就如何践行新时代党的建设总要求，开展质量基础设施建设，持续推进“高效办成一件事”的改革，优化营商环境，推动民营经济高质量发展等话题展开对话。

人民论坛：加强党的建设是做好市场监管工作的根本保障。请您谈谈，达州市市场监管局如何践行新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿市场监管工作全过程，以高质量党建引领高水平监管？

陈杰勇：达州市市场监督管理局以“党建引领惠民生、实干创新促发展、示范担当争一流”为工作理念，通过“组织焕能、人才提能、品牌赋能、机制聚能”四维发力，将党的领导贯穿市场监管全过程，实现党建与业务互促共进。具体来说：

‌在“组织建设”上发力。按“党建+业务”模式，将机关业务科室分为综合保障、服务发展、监管执法3个版块，整合为5个在职党支部，以“卸任科长+新任科长+青年党员”为架构组建支部委员会，党组成员分别包保指导1个党支部，构建起“党组书记第一责任、班子成员一岗双责、支部书记直接责任、党员干部先锋责任”的立体责任体系，为机关党建可持续发展打下坚实基础。

‌在“人才培养”上发力。着眼建设高素质、复合型干部队伍，推进“理论课堂”集中学、“研学课堂”沉浸学、“实践课堂”历练学，形成“核心主干学+基础全面学+重点专题学”的集中学习体系。创新开办“老骥晨光会”“新竹午学社”“科长夜讲堂”，构建起“老、中、青”三代干部职工立体化培养模式，推动经验传承、工作交流与创新探讨的深度融合。

在“品牌创建”上发力。创建“党建315”品牌，实施红色领航、金色服务、蓝色攻坚、绿色守护、青色育廉“五色”工程，构建“1+N”党建品牌引领新矩阵。创新开展“五新（星）竞赛（晒）”，每年评选中流砥柱型、勤学奋进型、精业笃行型“三型”优秀干部，大力营造“事争一流、唯旗是夺”的浓厚氛围。

在“服务机制”上发力。组建“万市兴”党建大联盟，成立“万市兴”党员服务团，设立“首席服务官”，构建起“联盟-团-分团-队-党员”五级联动服务机制，统筹市监、发改、经信、税务等10余家职能部门优势资源，实现从“单打独斗”到“攥指成拳”的集聚效应，构建起了“组织引领、党员示范、职工响应”的党建工作格局。

今年，我局成功获评“全国文明单位”，正是对国家市场监管总局提出“建设市场监管文化”要求的有力实践。目前，我局正积极谋划把“建设达州市场监管文化”融入“十五五”规划中，助力全市经济社会高质量发展。

人民论坛：构建高水平质量基础设施是《质量强国建设纲要》作出的重要部署，是推动高质量发展的重要技术支撑。请问，达州市市场监管局在以质量强企强链强县为主攻方向，加强质量基础设施建设方面有哪些创新实践与探索？

陈杰勇：近年来，达州市市场监管局坚决贯彻落实《质量强国建设纲要》部署要求，坚持以质量强企强链强县为主攻方向，将质量基础设施建设作为推动区域高质量发展的关键支撑，制定实施《达州市质量强市三年攻坚行动实施方案》、“一县一链”服务方案，构建“万市兴+共享实验室+质量小站”全链条服务机制，织密“点线面”三维立体服务网络，着力为企业提供检验检测、计量标准、知识产权、融资增信等“一揽子”服务。

一是锚定重点企业，以质量小站实现“点”上突破。针对重点企业计量器具检测需求大、检测周期长的问题，先后设立中石油“质量小站”、瓮福“计量小站”，定期定点派驻检测人员，为企业提供零距离定制化服务。中石油“质量小站”定点提供检验、检定服务14000余台（次），解决企业质量问题100余个，帮助企业节约成本200余万元；瓮福“计量小站”为化工园区和链上企业提供检验检测服务900余次，有效提高链上企业产品质量稳定性。二是聚焦产业发展，以共享实验室实现“线”上延伸。针对微玻纤、硫磷化工、玄武岩纤维等重点产业链质量管控差异大、高质量发展需求强的问题，市县两级市场监管部门积极推动供需对接，指导相关企业成立共享实验室，以链主企业实验室为基础，建立一企一标共享服务模式，市检测中心与实验室签订合作协议，双方互派检测人员进行定期交流与使用，截至目前，共享实验室开展检验2000余批次，共享开放200人次，为合作企业节约成本近100万元。三是紧盯县域需求，以“万市兴”实现“面”上覆盖。打造“万市兴”作为“全链条全方位服务市场主体”的集成服务平台，将市级各部门服务市场主体的职能、业务、功能向“万市兴”集成，建立质量、知识产权、标准化等行业领域专家库和第三方服务机构库，入库专家76名，入库机构23家，方便园区质量需求就近解决。筹建国家天然气化工产业计量测试中心，打造万达开绿色低碳产品国家检验检测集聚区，服务地方产业发展，助力区域质量整体提升。

下一步，达州市市场监管局将继续深化质量基础设施整合与创新，推动其与产业链、创新链深度融合，为达州加快建设省域经济副中心、奋力谱写高质量发展新篇章提供更加坚实的质量支撑。

人民论坛：国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》以来，达州市市场监管局在持续深化“高效办成一件事”改革中有哪些创新做法，当前阶段取得了哪些重要成果？

陈杰勇：自2024年国务院部署“高效办成一件事”改革以来，达州市市场监督管理局始终坚持以企业和群众需求为导向，通过流程再造、制度创新和数字赋能，全面推动政务服务从“多头跑、多次办”向“一门一网一次”转变。

一是聚焦协同联动,以标准化破除服务壁垒。打破市级部门间业务壁垒，建立“市县一体”标准化运行机制，实现企业设立、变更、注销、迁移、个转企等“高效办成一件事”流程、材料、时限的统一规范，构建起市县协同、标准统一、服务高效的政务服务新范式。今年共高效办理企业设立登记6854件、变更登记9158件、注销登记3204件、迁移登记394件，个转企694件。

二是聚焦优化体验，以智能化提升服务效能。制作操作视频，线上线下多渠道直观展示解读企业设立、变更、注销、迁移、个转企等“高效办成一件事”登记办事规程，方便群众“一看就懂、一键能办”，实现群众全流程“一网通办”；建立一件事+“12345热线”服务模式，采用接话工单智能检索、辅助分办、按时转办等措施，对群众诉求“一线应答”。今年“高效办成一件事”咨询类问题直接答复率提升至83%以上，一次性办理成功率提升至89%以上。

三是聚焦服务增值，以场景化提高服务集成。组建“万市兴专项服务团”，紧盯企业办事全生命周期，建立“事前精准辅导、事中帮办代办、事后跟踪回访”的全流程服务模式，为重点企业、重大项目、残疾人等特殊群体，开展主动上门问需、上门送照（证）服务。今年已协助112户企业办理相关登记许可业务。

人民论坛：达州市市场监管局为营造更有活力、更加公平的市场环境，将如何构建民营企业高质量服务体系，培育新质生产力，推动民营经济高质量发展？

陈杰勇：达州市市场监管局将牵头履行市民营经济专项工作组职责，进一步强化统筹协调和综合服务作用，积极会同各地成员单位，建立健全民营经济全方位服务体系，不断提升民营经济发展质量，奋力推动民营经济为全市“决胜十四五、冲刺三千亿”贡献更大力量。

一是持续优化民营经济发展环境。统筹落实《中华人民共和国民营经济促进法》以及国家、省、市一揽子助企帮扶政策，深入实施提升民营企业发展质量“13条”、创新推动民营经济高质量发展措施“27条”等，精准推送惠企政策直达快享。着力破解融资难题，抢抓一揽子金融增量政策和适度宽松货币政策机遇，推动优惠政策覆盖更多民营企业。深入开展“违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查”五个专项治理，破除阻碍民营经济发展难点堵点。

二是持续提升民营经济发展动能。会同各行业主管部门，强化“个转企、小升规、规改股、股上市”全周期培育，鼓励和引导民营企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新行动，支持民营企业实施“智改数转”行动，通过创新转化、技改升级等方式引导民营企业走专精特新发展道路。支持民营企业拓展海外市场，提振企业发展信心，增强发展后劲，推动全市小微企业进一步上规模、提质效。

三是持续提升民营经济服务质效。深化拓展“万市兴”综合服务平台“站”“网”“团”功能作用，扎实开展“驻企业强帮扶促发展”“万市兴·助企攀登”“冲刺三千亿、民企大贡献”等行动，擦亮“万市兴·助企攀登”服务品牌。认真落实民营企业发展机会清单定期发布、诉求直达领导、“四上”民企领导挂包全覆盖、服务型执法等制度，建立健全激发民营经济克服困难、增强发展信心和动力的制度机制。制定实施进一步激发民间投资推动民营经济高质量发展若干措施，深入推进县域民营经济改革试点，全力激发民营经济发展活力。