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部门解读：《关于加快构建一流科技创新生态培育发展新质生产力的若干政策实施细则》

发布时间： 2025-10-14

《关于加快构建一流科技创新生态培育发展新质生产力的若干政策实施细则》（以下简称《实施细则》）已经市政府同意印发。现解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实《关于加快构建一流科技创新生态培育发展新质生产力的若干政策》（简称《若干政策》），确保政策条款有效落地实施，日照市科技局联合相关职能部门共同编制本《实施细则》，对《若干政策》各项条款进行细化落实，明确政策适用范围和实施标准，规范政策执行流程，确保政策红利精准直达创新主体。

二、总体考虑

《实施细则》全面落实《若干政策》文件精神，坚持政府引导、市场主导的原则，结合我市产业特色和发展需求，充分发挥政策和财政资金的鼓励引导作用，统筹资源，支持企业加大研发投入力度，充分发挥科技创新对产业高质量发展的引领作用，加快培育和发展新质生产力。

三、主要内容及特点

《实施细则》围绕构建科技创新政务生态、人才生态、企业生态、金融生态、合作生态、研发生态等6个方面提出了24条政策措施。‌载体建设方面‌，推进县域科技孵化器联合共建，强化创业孵化载体培育功能。‌人才激励方面‌，鼓励科技专员、副总驻企服务并通过项目等方式给予支持。‌企业培育方面‌，配套创新券补贴、研发投入加计扣除等政策，鼓励高企、科技型企业提高创新能力，引导孵化器进行创新主体培育。‌金融支撑方面‌，探索设立股权投资风险准备金，鼓励投早、投小、投硬科技，通过贷款风险补偿和贴息等政策体系。‌协同创新方面‌，围绕产业链—高校—专家团工作机制，支持企业牵头开展技术攻关与人才交流。‌技术攻关方面‌，实施揭榜挂帅等科技项目攻关，布局高能级创新平台，强化企业、高校院所协同研发，加速关键核心技术突破与成果转化。

《实施细则》的特色亮点：一是精准聚焦科技创新生态。24条实施措施覆盖政务、人才、企业、金融等6大科技创新生态维度，立足我市产业基础和资源禀赋，以科技创新为核心驱动力，致力构建“便捷高效、活力迸发、开放包容”的科技创新生态。二是务实举措确保政策落地。明确落实《若干政策》中相关条款的具体内容及操作规范，整合适配惠企政策，充分发挥政策和资金的鼓励引导作用，确保政策可量化、可落地。三是创新机制释放发展动能。集聚创新资源，通过财政补贴、科技金融等方式引导资源向科技型企业和关键技术领域倾斜，引导企业积极开展科技合作、加强研发投入，培育发展新质生产力。

四、政策咨询渠道

解读单位：日照市科学技术局资源配置与管理科

解读人：杨蕊帆

联系电话：0633-8773169