一、产业发展现状

        楚雄州森林资源丰富，生态类型多样，具备发展林下经济的优越自然条件。州委州政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和州委“一极三区”发展定位，高度重视林下经济发展，将其作为巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的重要产业来抓，取得了显著成效。

       坚持生态优先，绿色发展，积极发展林下特色经济，楚雄州林地面积广阔，森林覆盖率高，林分结构多样，林内光照、湿度、土壤等条件适宜多种动植物生长。丰富的林业资源为发展林药、林菌、林禽、林蜂、生态旅游等多元化的林下经济模式提供了得天独厚的自然基础。目前已初步形成以林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用为主的四大业态。

       龙头带动，示范引领。随着经营主体壮大，带动效应初显，涌现出一批龙头企业、专业合作组织和种植养殖大户，通过“公司+基地+合作社+农户”等模式，有效联结了小农户与大市场，对农户的增收带动能力不断增强。

       政策支持持续加大，发展环境不断优化，州、县各级政府部门相继出台了一系列扶持政策，在资金补贴、基础设施建设、技术培训等方面给予支持，为产业初创和发展提供了重要保障。

       目标明确，到2025年，全州建成一批特色鲜明、带动力强的林下种植基地、养殖基地、采集基地和森林康养旅游目的地，培育一批规模大、效益好的林下经济龙头企业和合作组织，全州林下经济发展取得明显进展。力争全州林下种植面积达860万亩以上，林下养殖达11万头（羽）以上，林下经济产值达500亿元以上。

       二、存在问题

       尽管楚雄州林下经济发展势头良好，但仍处于初级阶段，面临诸多挑战和深层次问题，制约着产业向更高层次发展。

       一是产业规模化、标准化程度低，生产多以农户分散经营为主，规模小，布局散，缺乏统一的技术标准和操作规范，导致产品质量参差不齐，产量不稳定，市场竞争力不强。

       二是科技研发不足，对本土特色物种（如名贵菌类、道地药材）的种源繁育、生态种养关键技术、病虫害绿色防控等研发投入不足，良种率和科技成果转化率低。

       三是产业链延伸不够，多以出售原始初级产品为主，精深加工能力严重欠缺，产品附加值低，缺乏有影响力的终端品牌，市场营销渠道单一，抗风险能力弱。

       四是基础设施与配套服务滞后，多数林区道路、水利、电力、通讯等基础设施不完善，增加了生产运输成本。冷链物流、仓储保鲜等现代化配套设施缺乏，导致生鲜产品损耗率高。金融、保险等服务对林下经济的覆盖度不足，融资难问题突出。

       五是品牌建设与市场开拓乏力，区域公共品牌和企业自主品牌建设滞后，市场知名度不高。产品营销手段传统，对电商、新媒体等现代营销渠道利用不充分，“优质不优价”现象普遍存在。

       六是资源保护与利用矛盾待解，在发展过程中，需警惕对林地生态系统的过度干扰，防范盲目引种可能带来的生物入侵风险，以及可能发生的面源污染，确保产业发展与森林生态保护协同并进。

       三、措施与建议

       针对上述问题，应坚持“生态优先、绿色发展、科技赋能、三产融合”的原则，充分挖掘森林资源潜力，推进林下经济高质量发展，助推乡村生态振兴、产业振兴，加速绿美楚雄建设。

       一是科技支撑，创新发展。依靠科技进步和创新，加强资源保护、保育促繁、仿生栽培、精深加工等关键技术攻关，增强产品科技含量，转变发展方式，提高经济效益。共建研发平台，依托“科创中国”服务团，联合省内外科研院所、高校，在楚雄建立林下经济产业技术研究院或专家工作站，

       二是科学规划，突出特色。根据各地自然条件、资源禀赋、经营传统、环境容量和市场需求，科学制定发展规划，优化产业布局，创新发展模式，突出优势特色，推动林下经济高质量发展。

       三是完善基础设施，优化产业发展环境。整合涉农资金，优先支持林下经济基地的林间道路、灌溉设施、电力通讯等基础设施建设。在主产区布局建设产地冷藏保鲜、分级包装初加工中心，设立林下产业发展基金，引导更多社会资本投入，化解经营主体后顾之忧。

       四是实施品牌战略，拓展多元市场渠。打造区域公共品牌：创建并强力推广“彝山林珍”等区域公共品牌，充分利用电商直播、短视频、社群营销等新媒体，讲好楚雄林下产品的“生态故事”，积极举办或参加各类展销会，对接高端市场和大型商超，拓宽销售渠道。

       五是生态优先，绿色发展。正确处理生态保护与产业发展、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系，把生态保护贯穿到林下经济发展各个环节，确保在生态安全的前提下，科学合理布局林下经济，有序适度发展林下经济。严禁以发展林下经济为由，滥伐林木、破坏林地和生态环境。

       六是完善政策体系。建议州级层面出台更具针对性的《林下经济高质量发展指导意见》，在用地保障、税收优惠、人才引进等方面形成政策合力，营造一流营商环境。