重庆捷力轮毂制造有限公司已成为国内摩托车轮毂行业的领军企业，重庆兴发金冠化工有限公司在电子级二甲基亚砜生产领域达到亚洲领先水平……这些喜人的企业成就，都聚集在面积仅30平方公里的重庆市级高新区——垫江高新技术产业开发区（以下简称“垫江高新区”）。

　　从农业大县到工业新城，渝东小城垫江在重庆市批准“以认促建”建设垫江高新区的支持下，实现了产业转型的“华丽转身”。垫江高新区自获准创建市级高新区的3年里，聚焦“高”与“新”，推动先进材料、汽摩装备、食品药品及农产品加工三大主导产业集群加速成形，展现出强劲的发展韧性和创新活力。今年年初，垫江高新区顺利通过“以认促建”发展成效评估，各项发展成果达到重庆市级高新区标准。

　　迎来发展机遇

　　8月盛夏，垫江高新区的智能阀门产业基地内，建设与生产工作开展得热火朝天。目前，这里已经聚集了68家与阀门相关的企业。作为首批入驻企业，腾盛智控技术（重庆）有限公司的数字化车间内，水阀、气阀以及用于航海、航天领域的高精度工业阀门产品依次下线。该企业一期项目已于今年2月正式投产，建设阀门生产线5条，达到年产5万个阀门的生产能力。

　　谁能想到，就在3年前，垫江的阀门产业还是一片空白。

　　“是市级高新区的认定为垫江产业发展带来了机遇。”垫江高新区（工业园区）管委会副主任刘剑梅告诉记者，阀门是广泛用于石油化工、航空航天等领域的重要零部件。此前，制造重镇重庆没有阀门相关企业，而在“阀门之都”温州却有4万余名垫江人从事这一行业。垫江一直想引入相关企业，但在外的老乡们却顾虑重重，担心配套比不上长三角地区，会增加生产成本。

　　能不能从政策上着手，为区域发展增加底气？

　　“我们积极向重庆市科技局汇报，希望能够获得市级高新区的牌子，获取更多的政策支持。”刘剑梅说。为了更好地支持山区库区的区县产业发展，重庆市科技局创新推出“以认促建”模式，让有条件的区县先获得市级高新区的牌子，在此基础上，给予一定时间的建设期，让此类区县有更好的政策支持和发展环境。

　　2021年6月，重庆市政府批复设立垫江高新区。垫江高新区成为全市首个“以认促建”试点的市级高新区。

　　借着“以认促建”的“东风”，垫江在获取市级高新区认定后，出台了《垫江县科技项目管理办法》等系列政策30余项，从企业研发、生产等各方面予以支持，有效促进了企业降本增效。仅2024年，垫江高新区就兑现了8700万元产业扶持资金。

　　通过擦亮市级高新区这块“金字招牌”，垫江高新区近3年共引进了康赛特自动化集团（重庆）有限公司、旭腾阀门集团有限公司（重庆）分公司、重庆浩工阀门制造有限公司等相关企业项目68个，阀门产业实现“从无到有”、集聚发展，形成覆盖铸造、精密加工、高端制造的完整产业链。

　　引领企业创新

　　在位于垫江高新区的重庆捷力轮毂制造有限公司高端轮毂生产专线，一只只机械手臂灵巧旋转，代替人工将一个个轮毂毛坯来回传递，进行抛光打磨作业，平均每分钟就能加工6个轮毂。这条专线上生产的轮毂，将作为零部件供应给川崎、铃木、哈雷等摩托车企业，用于大排量摩托车的生产。

　　该公司品质服务部负责人李昌伟表示，去年，他们正式启动了高端轮毂生产专线的建设工作，今年智能化浇铸机投用后，一条生产线能生产1000多种不同规格轮毂。

　　“我们坚持‘亩均论英雄’原则，坚守绿色发展理念，实施高企科企‘双倍增’行动，引领企业通过科技创新推动转型升级。”垫江高新区（工业园区）管委会主任徐龙建介绍，2021年以来，高新区内高新技术企业净增58家、科技型企业净增76家、国家级专精特新“小巨人”企业净增6户。垫江高新区还建成市级智能工厂3个、数字化车间5个、绿色工厂2个，成功获评重庆市绿色园区。

　　同时，垫江高新区搭建平台，促进企业与重庆大学、重庆材料研究院等高校和科研院所合作。高新区专业研发和科技服务机构净增30个，研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重提升1%。其中，天圣制药集团重庆有限公司、重庆捷力轮毂制造有限公司的项目平台获评重庆市中试平台称号；重庆兴发金冠化工有限公司获评重庆市中小企业技术研发中心。

　　以垫江高新区建设为依托，垫江全力推进产业升级。3年间，垫江第二、三产业总产值连上两个“百亿级”台阶，年均增速16.6%，工业集中度从81%提升至88.08%，垫江高新区先进材料、食品药品及农产品加工、汽摩装备“2+1”主导产业与新兴产业协同并进的发展格局已然成形。垫江高新区接连获得国家“十四五”时期重点支持的县城产业转型升级示范园区、重庆市承接产业转移示范园区等称号，成功纳入重庆主城都市区规划范围。

　　徐龙建表示，下一步，垫江高新区将紧扣“渝东新城”新定位，着力打造30平方公里工业发展大平台，建设千亿工业承载地，启动创建国家级高新区。

　　重庆市科技局高新处处长余林林表示，通过“以认促建”，首批试点区县切实感受到了创建市级高新区对区域经济发展的推动作用。其中，垫江高新区在这一过程中实现了产业结构的优化升级，为区域发展树立了良好典范。下一步，重庆市科技局将继续推动“以认促建”工作，通过大力培育科技型企业，集聚创新资源，发展高新区支柱产业，支撑和引领山区库区相关区县的经济高质量发展。

（来源: 科技日报 作者: 雍黎 王姗姗）