现对《湖北省人民政府关于支持襄阳创建国家农业高新技术产业示范区的若干意见》（鄂政发〔2025〕8号）（以下简称《若干意见》）出台背景、主要内容和主要政策亮点解读如下：

一、出台背景

建设国家农业高新技术产业示范区（以下简称“农高区”）是党中央、国务院立足“三农”发展和加快农业农村现代化作出的重要决策部署。省委、省政府高度重视襄阳农高区建设工作，明确将襄阳农高区作为省级建设重点。

襄阳建设农高区具有较强的支撑条件。一是区位优势明显。襄阳居汉江流域中部、南襄盆地腹地，自古就有“南船北马”“七省通衢”之称；属北亚热带季风气候，具有南北过渡和东西兼顾的气候特征，区位优势明显、农业生产自然条件优越、辐射带动能力较强。二是产业基础扎实。襄阳是农业大市，粮食产量、猪牛出栏量常年位居全省第一位，是全省唯一粮食产量过百亿斤的大市。规模以上农产品加工企业达872家、省级以上农业产业化龙头企业达151家，数量均位居全省第一。三是科研实力雄厚。襄阳是全国首批“创新驱动示范市”，高新技术企业达到2002家，总量居全省第二。农高区范围内，建有武汉理工大学襄阳示范区、襄阳市农科院等7家高校科研院所，拥有13家涉农高新技术企业、52个省级以上创新平台、8个省级以上双创孵化载体。同时，华墨香黑米、高蛋白玉米、植物疫苗等一大批先进农业科研成果在农高区建有试验示范基地。

为抢抓新一轮农高区创建机遇，大力推进襄阳农高区建设，打造具有国际重要影响力的农业高新技术产业示范区，2025年6月24日，省政府正式印发《若干意见》。

二、主要内容

《若干意见》主要内容分为六大部分、22条举措。

第一部分，加快建设现代农业产业示范引领高地。提出夯实现代农业发展基础、加快培育农业新质生产力、突破性发展现代种业、加快发展农产品加工业、培育壮大智能农机装备产业、探索绿色高效种养模式、推进一二三产业融合等七个方面措施。

第二部分，加快打造区域农业科技创新高地。明确强化创新主体引进培育、建设高能级科创平台、聚力关键核心技术攻关、加速科技成果转化等四个方面措施。

第三部分，加快构筑创新创业人才高地。提出加大人才引育力度、强化人才服务保障、支持人才创新创业等三个方面措施。

第四部分，加快建立农业交流合作开放高地。提出加强交流互鉴、深化联合创新等两个方面措施。

第五部分，加快打造体制机制改革试验区。明确创新管理运行机制、深化重点领域改革等两个方面措施。

第六部分，加快完善政策支撑保障体系。提出加强资金支持、金融服务、用地供给、基建保障等四个方面措施。

三、主要政策亮点

《若干意见》围绕“建什么、怎么建、如何保障”等，构建系统政策框架，增强针对性和可操作性，突出以下政策亮点：

一是聚焦科技创新和产业创新深度融合。①围绕重点产业，支持建设一批产业园区、概念验证中心、小试中试基地、综合应用示范基地，试验示范和推广应用一批先进科研成果。②瞄准生物育种、合成生物、农业微生物、蛋白源替代、智慧农业等现代农业科技前沿，着力构建技术驱动、绿色低碳、高质高效的农业新质生产力体系。③示范推广“猪沼粮”、稻油和玉米大豆复合种植等绿色高效种养模式，提升农业生产效益。④支持襄阳农高区与武汉国家农创中心融合发展，共建高水平实验室、产业技术创新联盟，开展集成攻关和协同研究。⑤整合政策支持各类创新主体在襄阳农高区创新创业。⑥探索建立国际合作区，与农业发达国家（地区）举办科技文化交流活动，推进国际先进农业技术引进与产业孵化。

二是聚焦体制机制改革。①探索建立“管委会＋运营公司”的管理架构，组建襄阳农高区发展运营公司，健全相关工作推进机制。②强化襄阳农高区与武汉国家农创中心规划统筹和一体化设计。③全域开展第二轮农村土地承包到期后再延长三十年试点。④引导农业生产经营主体探索“折资入股、保底分红”“土地流转、返聘打工”“分类代耕、托管经营”等利益联结机制，因地制宜推动耕地相对集中、适度规模经营。

三是聚焦要素支撑保障。①省直相关部门统筹各类资金，2025—2030年每年不少于10亿元，以项目建设的形式对园区建设、产业发展和科技创新等方面予以支持。②省级农业产业发展基金重点支持园区产业发展，支持市级农高区产业发展基金扩大规模。③保障新增建设用地计划指标。④对耕地占补平衡指标予以兜底保障。