一、我国民用航空产业发展现状

党的二十大绘就了全面建设社会主义现代化国家新征程、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。民用航空作为国家重要战略产业，承担着对外互联互通、经贸往来和文化交流重要职能，是交通强国的重要组成部分和有力支撑。

（一）产业概念

民用航空，作为现代交通运输的重要组成部分，是指使用各类航空器从事除了军事性质以外的所有航空活动。它涵盖航空运输、通用航空以及相关的航空制造与维修等多个领域。其中，航空运输以定期或不定期航班的形式，提供旅客和货物的运输服务；通用航空则包括公务飞行、私人飞行、医疗救护、空中巡查、农业喷洒等多种应用形式。民用航空是一个国家工业水平的重要标志，也是一个国家综合实力的重要体现。

图表1：民用航空产业涉及的主要方向

（二）产业链

上游：主要包括了飞机制造、飞机零部件制造以及飞机材料制造等一系列从原材料、零部件到整机的供应；

中游：民用航空运输行业主要的参与方，民航运输企业与机场；

下游：包括旅游、物流、会展、航空维保等在内的多方面应用。

图表2：民用航空产业链构成

（三）政策支持

国家高度重视民用航空产业发展，陆续推出了一系列政策文件。工业和信息化部、科技部、国家能源局、国家标准化管理委员会发布 的《新产业标准化领航工程实施方案（2023-2035年）》提出研制商用飞机、水陆两栖飞机、直升机、无人机以及新动力、新构型航空 器等航空器标准；研制整机、关键重要部件、适航符合性、客户服务等发动机标准；研制航空电子系统、飞行控制系统与机电系统等 机载系统标准；研制基础产品、全生命周期数据、生产制造等航空通用基础标准，以及运营支持标准。表：近三年中央及地方关于民用航空领域政策脉络。

图表3：近三年中央及地方关于民用航空领域政策脉络

二、我省民用航空产业发展现状

我省是航空产业的摇篮，拥有“三厂三所”为代表的航空工业国家队骨干企业，在龙头企业的辐射带动下，我省民用航空工业逐渐发展壮大，形成了从航空原材料、航空零部件、干支线飞机大部件、到通用航空整机的研发设计、生产制造、运维售后等相对完整的产业链体系。拥有沈飞民机、沈飞国际、黎明国际动力、西子航空、锐翔飞机、联航神燕等一批行业骨干企业。沈阳是国家发展改革委批准建设的民用航空产业国家高技术产业基地，是全国唯一与国外研发人员共用平台成功进行商用飞机设计的城市。

（一）总体情况

近年来，辽宁省积极推动航空产业发展，加强谋划指导，加快低空产业布局。成立了低空经济创新研究中心，筹建低空飞行服务管理平台并启动基础性低空飞行管理服务，规划建设低空经济产业集群，挖掘低空应用场景，发展低空观光游览、空中摄影、航空研学等休闲飞行服务，推进低空智联指挥中心等服务设施建设。在航空装备创新应用方面，辽宁省加快航空装备创新平台建设，推动成立航空工业飞行器机体快速研制中试验证平台，开展新机机体快速试制和新技术孵化验证，加速科技成果转化落地。推进航空领域重大技术装备攻关，辽宁通航研究院研制的世界首款水上电动飞机获得订单，并在云南白鹤滩水电站开飞，世界首款四座氢内燃飞机原型机（120kW）成功首飞，中国科学院大连化物所高比能氢混动力电源适配工业级无人机试飞成功。

（二）产业配套情况

我省围绕我省的军民用航空整机制造，形成了航空铝、钛、复合材料的生产，航空钣金件的加工，航空紧固件、液压件等标准件的制造，以及航空仪表、座椅、装配设备的生产等一大批中小型配套动机零部件生产；凌海金城航空、锦州华兴航空的民航客机内饰件生产；大连四达公司的航空智能装配设备生产；沈阳飞研的航空托架、牵引杆、千斤顶等地面设备；沈阳航达的航空仪表等机载设备的生产维修；南航沈阳基地的飞机全级别检修能力以及整机喷漆能力，民用航空器改装设计委任单位代表(DMDOR)授权资质。

（三）产业集群发展

产业集群是航空产业发展的重要载体。辽宁省积极推动沈阳构建航空产业“双核一基地”空间布局和“4+2”产业体系。围绕黎明配套的沈阳航空动力产业园浑南片区已推进4个项目部分投产，苏家屯片区一期已完成建设即将投产。围绕沈飞配套沈飞航空配套产业园一期复材和钛合金项目已完成结构封顶并已启动内部装修，二期机载交付中心项目已完成土地摘牌。中国航发燃机产业化基地7MW级生产线已完成建设即将投产，燃机配套产业园引进的燃机成套项目也已启动建设。

目前，辽宁省在沈阳、大连、本溪、营口、盘锦、朝阳等六个城市形成了航空产业基地及园区。

沈阳航空产业基地。包括三个园区，即浑南航空产业园、沈北航空产业园、法库通航产业园。浑南航空产业园以沈阳桃仙机场和综合保税区为依托，以沈飞民机、沈飞国际为龙头，重点发展航空整机组装、大部件和零部件制造、航空维修等产业。沈北航空产业园：围绕沈飞、黎明军用零部件配套和产能转移，主要以军机配套及零部件制造为主，延伸发展航空研发设计、航空新材料、运营服务等产业。法库通航产业园；已入住通航企业30余家，主要发展通用航空整机研发制造、通航运营、无人机产业和航空培训等业务，获批全国首个“低空安全示范基地”。

大连航空产业区：在登沙河产业区建设的“大连航空产业区”作为发展通用航空核心区和重要产业基地，规划以航空工业为基础，以航空服务业为主，以来海航空小镇为依托的航空之城。重点发展航空器研发与设计，零部行的作开的组装与维修，航空物流与保税、航空商务与运营为核心的航空产业集群。

本溪市航空产业基地：国家发改委将本溪市明山区航空飞行营地作为示范工程建设，并积极探索在航空应急救援、医疗救护、警务航空等公共服务融合发展路径模式。

营口航空产业园：位于鲅鱼圈鹊鸣湖科技产业园，依托中航工业 601所技术方合作，建设军民融合产业园，园区拟落地项目有军民两用旋飞无人机项目、无人机驾驶员培训基地项目，以及增材制造项目等。

盘锦无人机产业园：在盘锦辽东湾新区无人机园区，依托辽宁猎鹰、盘锦丰瑞等无人机企业，重点发展农林牧渔作业、运动娱乐无人机，发展轻型飞行器整机组装及发动机、机载设备等。

朝阳通航产业园：重点发展飞行员、机务人员等人才培训，打造国内领先的飞行培训主基地，发展航空物流、旅游度假、商务和通勤运营等。

（四）存在问题

航空配套产业发展相对滞后。我省大部分零部件配套企业规模小、能力弱、布局分散，在热表处理、检验检测、原材料仓储物流、交付等关键环节，缺少共享平台，距离实现专业化、规模化、集群化的航空零部件配套体系还有较大差距。复合材料加工能力不足，碳纤维原材料、机载通讯系统、显示和记录设备、导航系统、螺旋桨、起落架系统、发动机动力装置、飞行操纵系统等关键设备、系统还依赖进口。

产业发展缺乏政策体系支撑。央属驻辽企业产能相对封闭，辐射带动作用不强，军民融合发展不够。新能源飞机处于产业化初期，研发资金需求大，财政资金投入不足，关键核心配套依赖逐步培育，市场推广应用苦难，尚未形成完整产业链体系。

通航发展受低空空域改革制约。我省通用机场布局不完善，通航飞行空域少、半径小、彼此孤立、缺少飞行通道，包括无人机在内的飞行活动便利性不够，通航飞机及无人机在应急救援、短途运输、休闲娱乐、农林植保等领域的应用市场未得到充分释放。

三、招商园区及招商企业名单