2024年8月7日，省工业和信息化厅、中共安徽省委金融委员会办公室、省发展和改革委员会、省科学技术厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《安徽省先进光伏和新型储能产业创新能力提升行动方案（2024—2027年）》（皖工信电子函〔2024〕69号，以下简称《行动方案》），现解读如下。

　　一、背景和起草过程

　　2023年9月底，由省委办公厅、省政府办公厅印发实施的《关于强化创新引领推动先进光伏和新型储能产业集群高质量发展的指导意见》，明确提出实施“创新能力提升行动”。省工业和信息化厅印发实施的《安徽省先进光伏和新型储能产业集群建设2024年工作要点》，将研究制定先进光伏和新型储能创新能力提升行动方案作为年内重点任务之一。今年以来，省工业和信息化厅先后赴合肥、滁州、宣城、六安、阜阳等地开展现场调研，学习借鉴广东、山东、江苏、浙江等地支持产业创新的经验做法和具体举措，结合我省先进光伏和新型储能产业发展实际情况，会同中共安徽省委金融委员会办公室、省发展和改革委员会、省科学技术厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅，共同起草形成《行动方案》初稿。

　　《行动方案》初稿编制后，省工业和信息化厅组织召开了座谈会，面对面听取行业重点企业意见建议；书面征求厅内相关处室、16个市和省有关部门意见建议，并于5月11日—6月10日在厅门户网站公开征求社会、企业意见；按程序开展了文稿合法性、公平竞争审查。结合各方反馈意见，省工业和信息化厅对《行动方案》相关内容进行了修改完善，最终形成《行动方案》送审稿。

　　二、总体考虑

　　截至2023年底，全省先进光伏和新型储能产业链制造类企业410余家，其中：高新技术企业185家，科技型中小企业334家；现有国家级创新平台6个，省级创新平台135个。阳光电源、国轩高科等龙头企业研发实力较强，产业创新能力整体处于国内行业前列，但也存在行业研发投入整体水平不高，新招引企业创新平台层次仍然较低等问题。加速构建先进光伏和新型储能产业链协同融合的科技创新体系，持续提升先进光伏和新型储能产业创新能力，是提升产业整体竞争力，推动我省先进光伏和新型储能产业集群高质量发展的关键支撑。《行动方案》主要从以下四个方面考虑：

　　一是坚持企业主体。充分发挥企业在技术创新、研发投入、科研组织和成果转化等方面的主体地位，强化龙头企业产业创新引领带动作用，激发中小企业技术自主创新活力，促进各类创新要素向企业集聚，建立健全协同高效的产业创新投入机制。

　　二是坚持问题导向。以解决产业链“卡点”“堵点”问题及产业共性技术攻关为重点，通过“揭榜挂帅”“定向委托”“竞争赛马”等方式选拔创新能力强、带动面广的龙头企业作为创新主体，明确创新支持政策和激励举措，建立健全有利于创新目标实现的科技攻关项目组织管理制度。

　　三是坚持市场主导。发挥市场在创新资源配置中的主导作用，增强典型应用场景技术需求牵引，着力构建技术方向企业确定、要素配置市场决定、创新成效用户评价、创新服务政府提供的产业链协同创新项目、课题形成机制。

　　四是坚持开放协同。立足安徽、放眼世界，在长三角及更大范围内打造先进光伏和新型储能产业协同创新体系，建立健全产业链广泛参与的开放式、生态型创新联合体，形成有利于各类创新主体融通创新的运作机制和市场模式。

　　三、主要内容

　　《行动方案》包括总体要求、重点创新方向、主要工作任务、保障措施共4个方面内容。

　　总体要求方面，明确提出以强化企业创新主体地位、提升企业创新活力为主线，以技术迭代和市场应用为引领，优化政策供给，强化系统集成，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快构建企业创新活力更加凸显、产业创新能力全面提高、区域创新要素较为完备的全省先进光伏和新型储能产业科技创新体系。到2027年，各类企业的创新主体地位进一步巩固，累计创建各类国家级创新平台10个以上，认定省级以上创新平台超200个，培育高新技术企业超过300家，规上制造企业实现创新平台（研发中心）全覆盖，全行业研发经费占营业收入比重提升到2.5%以上，基本形成以企业为主体、产学研高效协同深度融合的先进光伏和新型储能产业创新体系。

　　重点创新方向方面，根据先进光伏和新型储能产业未来发展方向，结合我省产业发展现状，提出了先进光伏和新型储能产业创新发展具体方向。

　　主要工作任务方面，重点是建设“三个体系和一个支撑”，即建设创新平台梯度培育体系、企业为主的技术创新体系、科技成果转化体系和优化产业创新发展环境。明确提出提升创新平台覆盖面、推进创新平台提档升级、增强共性技术平台公共服务能力、引导企业加大创新投入、实施重大科技攻关工程、完善技术攻关管理机制、畅通成果转化渠道、推动产品示范应用、用好金融赋能政策、强化专业人才支撑能力、完善知识产权保护制度、提升惠企政策服务效率等12项具体任务。

　　保障措施方面，提出健全机制、夯实基础、强化支持等3项具体措施。

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