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徐州高新区：电子信息产业园二园“建成即投产”的速度密码

发布时间： 2025-02-17

在徐州高新区电子信息产业园二园，芯恺半导体设备（徐州）有限责任公司技术人员正紧锣密鼓地进行设备调试，该项目可生产薄膜沉积设备、氧扩散设备、化学机械抛光等设备。不远处，集芯先进、仟目科技等企业也将陆续投入生产。这个总建筑面积超12万平方米的产业园区，从土地摘牌到入驻园区企业投产，打破了线性流程桎梏，创造了“项目验收之日就是企业投产之时”的“高新区速度”。其背后折射的制度创新与服务体系，为产业园区建设提供了极具价值的样本。

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一、制度破冰：行政审批跑出“拿地即开工2.0”新模式

徐州高新区以“拿地即开工”为突破口，构建起“容缺审批+模拟审批+并联审批”三位一体的创新机制。通过前置服务清单，将环评、能评等13项评估事项整合为“多评合一”，实现基于“流程再造”的系统性变革，审批材料周期压缩80%，较常规流程节省3个月。

容缺预审机制

在土地手续办理期间同步开展方案设计审查，项目土地手续尚未完全办妥前，相关设计工作可提前启动，大幅缩短前期准备时间。

模拟审批体系

制定重大项目建设新十条，探索建立“招建服”一体化推进机制，实行“5+”预约服务、延时服务、专人跟办，通过专员全程代办、窗口并联推进，将施工图审查周期从常规60天压缩至14天。

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二、服务革命：项目全生命周期管理

一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底，高新区独创的“五个一”服务机制在电子信息产业园二园建设中展现强大效能。在招商环节，招商部门大胆创新，“带着图纸去招商”，让园区建设与招商工作同步进行，项目签约后，入驻企业可以根据自身需求“量身定制”入驻厂房。在厂房建设过程中，入驻企业可同步开展装修设计施工和设备安装工作，实现了厂房竣工与企业投产的高度无缝对接，最大限度降低了项目落地的时间成本。

前置招商

招商部门“带图纸招商”，企业签约后定制厂房，确保园区建设与招商同步推进，避免了传统模式下建设完成后再招商的滞后性。

并行施工

厂房建设阶段同步完成企业装修设计与设备安装，实现竣工与投产无缝衔接，确保项目从建设到投产的最短时间。图片

三、创新引领：打造“高新速度”的制度保障

高新区建立健全重大产业项目团队包挂和重大办专业服务“双轮驱动”，项目签约当天即召开任务交办会，推动土地征迁、手续办理、施工准备三条主线工作由“串联”到“并联”，以“问题不过夜”的工作态度专门负责问题的解决，提供从立项到建成投产的全程帮办服务，为项目建设开启“一路绿灯”。

“去柜台化”改革

在政务服务中心设立“肩并肩”管家式帮办服务专区，变传统柜台式“面对面”审批为“肩并肩”一站式帮办审批，做到“手把手”全程帮办、全程透明，进一步提升行政审批效率和服务质量。

园区“全链条”服务

按照“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”思路，完善专业园区管理机制，健全入园企业考核评价体系，聚焦项目招引、企业服务、高企规上培育等重点事项，实行首问办、协同办，实现园区企业数量、规模、质量效益同步提升。

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速度不是赶工期，而是通过系统重构把等待时间转化为价值创造时间。徐州高新区将“企业需求清单”转化为“改革任务清单”，以“全要素、全周期、全生态”的发展模式，向着“国家一流高新区”目标加速迈进。

来源：徐州高新发布