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宁夏应让光伏产业“照亮”乡村振兴路

发布时间： 2025-02-07

宁夏巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进共同富裕，最艰巨的任务在南部山区，难点在培育壮大稳定增收产业上。固原市部分乡镇受自然条件制约，特色资源缺乏、产业单一且基础薄弱，传统优势产业助农增收瓶颈趋紧，农民增收趋难，城乡收入差距仍在拉大。因此，发展稳定可持续增收产业尤为重要。

分布式光伏产业清洁环保、运行灵活、技术可靠、建设周期短、收益稳定。“十三五”期间，固原在产业薄弱的23个乡镇建成光伏电站79个，年收益达2734万元，有力支撑了乡村振兴。实践证明，利用村民庭院、屋顶和农村公共闲置区域发展分布式光伏，不仅推动农村清洁用能，还能带动农民稳定增收、增加村集体收入。但该产业发展仍存在一些问题：

资金投入不足，影响项目实施。分布式光伏项目前期资金投入大，以户均安装43块光伏板计算，每户投资约9.3万元。由于财政能力有限。企业和社会资本参与度不高，导致项目融资难，影响项目建设和规模。而且光伏电站后期运行还需要持续的资金投入。

光伏电价较低，影响投资热情。对比宁夏近两年新能源项目电价，2023年峰平谷交易方案规定，谷段电价为燃煤基准价的80%，即0.2076元/度，2024年集中式光伏上网电价降低到0.182元/度，为全国最低，导致光伏发电的收益低。

储能容量不足，影响并网消纳。农村变压器容量大多在35至110千伏安之间，加之电网基础条件差、电网消纳不均衡、光伏电源间歇性输入等问题，难以满足大规模光伏电力接入和输送要求。

建议：

多方筹措项目资金。将分布式光伏项目纳入宁夏“十五五”新能源总体规划，发展壮大村集体资金，整合相关涉农资金，支持农村分布式光伏项目。鼓励以政府特许经营方式，依法依规、竞争择优选择有资金技术实力和管理能力的企业，承担光伏电站建设、运营和技术服务，统筹解决光伏项目建设和运维资金。

稳定电力交易价格。针对分布式光伏上网电价，出台相应政策，将电价稳定在0.26元/度左右，并适当提高企业补贴标准，提升企业投资积极性和低收入农户收益稳定性。

加强配套设施建设。加大产业薄弱的乡镇农村电网改造力度，优先实施分布式光伏项目接网工程。根据实际安装情况，扩大农村变压器容量，并为光伏项目并网提供技术保障。

       ［来源：宁夏政协微信公众号    作者：虎久强  固原市政协副主席 民进固原市委会主委（不驻会） 民进界别］