氢能是苏州“1030”产业体系新能源产业集群的重点发展方向之一。当前，我市氢能产业面临基础相对不足、应用场景有限、社会接受度不高等挑战，成为制约氢能产业发展的重要瓶颈。抢抓氢能产业发展机遇，对构建清洁低碳能源体系、建设现代化产业体系具有重要意义。为此，本文作了专题研究。

一、氢能产业发展面临的挑战

1. 高端氢能人才短缺，培养体系不够健全。氢能上中下游产业链长，具有专业性强、技术难度大、跨学科等特点，对人才要求较高。但苏州本地高校氢能相关专业设置不足，仅有能源、材料、化工等6个氢能附属专业，缺乏与氢能直接相关的本科专业，更缺少跨学科综合性氢能专业。目前仅有苏州大学、西交利物浦2所高校开设少数氢能相关的课程和研究项目，氢能人才培养规模有限，难以满足产业对高端氢能人才的需求。

2. 加氢基础设施建设滞后，布局不够合理。尽管已建成一定数量的加氢站，但与氢能车辆推广需求相比，现有加氢站点数量相对不足。据统计，全市已建成11座加气站，少于佛山（40座）和郑州（24座）。此外，加氢站布局也不够合理，其中8座位于苏州市区，张家港和常熟分别有1座和2座，严重影响氢能在交通运输领域的应用推广。

3. 政策扶持力度不够，缺乏系统性和全面性。根据公开资料搜索统计，截至2023年底，氢能政策数量前三位城市依次为上海（32项）、广州（32项）和北京（31项），三地从氢能产业专项规划、氢燃料电池汽车推广、加氢站基础设施建设、资金支持、科技创新等多个维度进行了部署。苏州排在第四位，共出台19项氢能相关政策，其中2项为氢能产业专项规划，7项与氢燃料电池有关，4项与加氢站建设有关，对氢能制备、储运、技术研发等关键环节支持力度明显不足，产业政策相对分散，覆盖面有限，缺乏系统性和持续性。

4. 产业链协同不足，自主研发能力有限。据统计，截至2023年，全市约有氢能相关企业100家，其中上游制氢21家、中游储氢20家、下游用氢60余家，中上游企业力量相对薄弱，产业链之间协同效应不强。此外，平台数量有限，仅有2个市级和2家企业研发平台，且多为附属方向，缺乏专门的研究中心和深入的系统性研究，导致关键技术（如高效的氢燃料电池、氢气的低温液化技术和储运技术）突破不足，自主研发能力较弱，影响氢能技术成果转化效率。

5. 缺乏链主企业引领，产业生态构建较为滞后。根据《2024氢能产业报告》，苏州在全国氢能活力城市Top20中位列第七。企查查数据显示，2023年底苏州氢能相关企业数量与北京（329）、上海（323）、深圳（262）等头部城市相比差距较大。此外，缺乏具有强大引领作用的龙头企业、链主企业，仅有3家上市公司。

6. 氢能应用市场不够成熟，社会接受度偏低。目前氢能在交通领域已有一定应用，主要集中在公交车和物流运输等领域，尚无市场化个体消费需求，氢能应用范围较窄。加上消费者对氢能安全性的担忧和成本考量，导致市场对氢能接受度不高，制约相关产品的推广与应用。

二、推进氢能产业发展的对策建议

1. 深化核心技术研发，构建氢能创新高地。一是构建创新联合生态。依托苏州工业园区、高新区等创新载体，以及张家港工业副产氢资源、常熟氢燃料电池产业集群优势，建立“苏州市氢能产业协同创新中心”“苏州市氢能产业联盟”，整合苏州大学、东南大学苏州校区等高校资源，苏州氢能产业创新中心等科研机构，以及龙头企业资源，形成“政产学研用”紧密合作的创新生态。同时，定期举办“苏州市氢能技术创新大赛”，面向全球征集氢能领域前沿技术和创新项目，获奖项目给予资金、政策、市场等多方面支持，加速关键技术成果转化。二是建立高效的人才培养模式。强化核心技术团队引进、“产业链”招才引智、本土校企人才培养的多方协同联动，以产业紧缺为导向，促进氢能产业人才培养良性循环。探索把氢能产业人才纳入“重点产业紧缺专业人才目录”，出台氢能产业技术高层次人才认定标准，强化氢能应用技能培训和认定。

2. 优化加氢站网络布局，打造“苏州氢走廊”。一是科学规划加氢站网络。目前，全市发电、钢铁、化工产业园区主要集中分布在张家港、常熟、太仓等沿江流域。一方面，船运需求大、用能量大，另一方面，园区内工业副产氢资源丰富。可以对具备条件的产业园区，统一规划和铺设输氢管道、建设加氢站，特别是结合公交、物流、沿江航运线路规划，实现加氢站与公共交通、航运枢纽无缝对接。二是推动综合能源站建设。探索加氢站与光伏、储能等新能源设施集成应用。鼓励社会资本参与，通过特许经营权等方式，促进加氢站与加油站、充电站、换电站等融合建设，对新建和改造加氢站给予补贴。允许在化工园区外建设电解水制氢（太阳能、风能等可再生能源）等绿氢生产项目和制氢加氢一体站，形成“苏州氢走廊”。

3. 拓展氢能应用场景，打造“氢能+苏州制造”新模式。一是推动氢能在工业领域应用。鼓励高耗能制造企业使用氢能替代传统能源，对首批应用氢能企业给予一定补贴。整合培育氢能对传统产业的“绿化”服务能力，利用CCUS碳捕捉技术，将原本排放的碳加氢进行“绿化”，实现降碳减排。二是建立氢能微网示范项目。在产业园、物流园区等区域内建立氢能微网，为区域内企业提供清洁能源供应和能源管理服务。鼓励光伏企业利用余电制氢，实现能源循环利用。三是探索氢能智慧应用。结合智慧城市建设，探索氢能在公共交通、物流配送、旅游观光等领域创新应用，打造“零排放”氢能旅游线路，使用氢燃料电池观光车、游船、氢能自行车、重卡物流、小型无人机、低空商用飞机等交通工具，拓展氢能终端利用领域。

4. 培育链主企业，完善氢能产业生态。一是支持氢能龙头企业发展。加大对氢能龙头企业支持力度，对氢能核心技术研发、关键零部件制造及系统集成等关键环节给予政策和金融支持。同时，引导龙头企业发挥引领作用，支持龙头企业参与氢能行业标准制定，开展前沿技术研究和应用示范项目，推动龙头企业通过技术授权、品牌授权、联合研发、供应链整合、企业并购重组等方式，带动产业链上下游企业发展。二是促进氢能产业集聚。苏州拥有较为齐全的工业门类，在氢能生产相关电堆、燃料电池、离子交换膜、脱氢装置、电解水制氢设备研发制造、氢气储运、加氢站成套设备、车载供氢系统以及氢能整车领域具有先发优势。规划建设集研发、生产、测试、展示、应用于一体的苏州“氢能谷”产业园区，并在集聚区内建设氢能技术研发中心、检测中心、孵化器等公共服务平台，吸引氢能上下游企业入驻，形成产业集聚效应。三是补强氢能产业链。针对产业链上游制氢和中游储氢相对薄弱现状，推动氢能产业链关键环节，如可再生能源与氢能耦合发展、液态储氢、固态储氢等先进储运技术研发与商业化进程，强化燃料电池系统、膜电极、双极板等核心部件的研发创新，构建“技术创新加速、人才引培强化、产学研用融合”的氢能产业创新体系。

5. 强化市场培育与公众认知，营造氢能消费新风尚。一是开展氢能科普教育。利用苏州博物馆、科技馆等公共平台，定期举办氢能科普展览和讲座，提高公众对氢能技术的认知度和接受度。二是实施氢能应用示范工程。推广氢燃料电池公交车、环卫车，在居民小区、商业区等场所安装小型氢能发电装置和氢能热水器等家用设备，展示氢能技术实际应用效果。三是给予消费者直接补贴。通过政府购买服务、消费券等形式，直接补贴氢燃料电池汽车、氢能热水器等产品购买者，降低使用门槛。同时，举办“苏州氢能节”，展示氢能产品，激发市场消费热情。

文章来源：苏州市社会科学院