我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，大力推动宁夏高端装备制造产业高质量发展，对加快构建特色鲜明、配套完善、发展均衡、模式先进、效益显著的宁夏现代化先进制造产体系具有重大深远意义。

一、宁夏高端装备制造产业发展概况

高端装备制造产业现有机床、仪表、煤机、铸造、电工、轴承等12个重点领域，139家规上企业，约420亿元的工业总产值，综合发展水平处于宁夏全区前列。银川市涵盖了全部细分领域，拥有61.3%的工业产值、72.6%的规上企业，是全产业高质量发展的关键所在。

二、宁夏高端装备制造产业优势及短板

（一）发展优势

1.创新能力名列前茅。业内拥有宁夏全区13.6%的创新平台、17%的高企、20%的专利、25.5%的企业技术中心、80%的首台套装备，共享集团铸造3D打印技术世界领先，天地奔牛智能刮板输送机全球首创，吴忠仪表超大口径调压及深海工程关键用阀打破国际垄断，行业技术实力显著增强，创新水平稳居全区前列。

2.地理位置得天独厚。宁夏地处西部腹地，物产丰饶，素称“塞上江南”，曾是古丝绸之路重镇，也是当前“一带一路”战略和“西部陆海新通道”的重要支点，是保障一线地区物资供应的战略要地。同时，区内气候干燥，适合发展精密仪器，是打造国家高端装备高水平备份体系的理想之地。

3.智改数转成效显著。数字化车间、智能工厂及智能制造试点达30个，数字化研发工具普及率达70%，关键工序数控化率达65%，5G覆盖进一步加快，智能制造能力显著提升，优秀应用场景持续增长，新一代信息技术与产业深度融合，全行业“数字换脑”工程正由“点上示范”向“面上推广”转变。

4.企业上市渐成气候。近2年，全行业累计有3家企业成功上市，占近5年宁夏全区新上市企业数的60%。同时，不少新三板企业、一大批专精特新小巨人企业和众多高新技术企业也纷纷将谋求上市作为公司优先战略，广大企业竞相上市发展的势头已初步形成，产业融资能力和市场竞争力显著增强。

（二）短板弱项

1.产业规模偏小，专而不精与多而不强并存。相比临近省区，宁夏缺乏100亿级重点领域和50亿级龙头企业。超半数领域专业化程度虽较高，但生产经营较为粗放，精细化程度不足，专而不精与多而不强的问题非常突出，吸纳就业、吸引投资及抵抗风险的能力较弱，产业高质量发展的基础不厚。

2.产业结构失衡，低端过剩与高端不足并存。产业结构不优、比例失衡，存在两极分化现象。部分领域规模大、产值高，但产能严重过剩，产品技术水平和利润率低。部分领域技术先进、设备精良，但用户个性化需求多，高端供给有限，核心竞争力受到严重制约，产业高质量发展的后劲不足。

3.配套能力较弱，基础不全与核心依赖并存。多数领域主机厂多、协作商少，自主配套体系不完善，核心功能部件及关键基础能力对外依存度高达80%，原辅材料和销售市场“两头在外”的矛盾非常突出，导致行业综合成本高企，产品总体竞争力受到较大削弱，产业高质量发展的条件不优。

4.高端人才短缺，引才困难与就业紧张并存。全行业博士不足百人，硕士数量也少于兄弟产业。同时，宁夏区内机械相关专业本科毕业生就业情况严峻，部分领域常年一岗难求，个别领域频繁撤岗裁员，大部分领域面临高端技术人才短缺和常规就业岗位紧缺的双重压力，产业高质量发展的支撑不强。

三、宁夏高端装备制造产业高质量发展对策建议

（一）创新驱动，全面提升产业高质量发展的整体水平

1.加快技术创新，构建完善体系。一是实施科技强基计划，加快推动六盘山实验室建设，打造一批产业共性技术研究中心和成果转化基地。二是制定科研仪器设备更新计划，夯实产业创新基础。三是加大科技成果转化投入力度，推动科技创新由资金补助向税收减免转变。

2.推动模式变革，发展智能制造。一是围绕产能瓶颈环节，开展机器换人行动，实现效率提升、能力倍增。二是围绕流程制造场景，开展产线数字化改造，实现技术迭代、提质增效。三是围绕批量定制目标，开展智能工厂建设，实现系统升级、高端示范。四是鼓励优势企业积极创新，向产业链关联企业提供成熟自用解决方案，实现自主突破、尖端引领。

3.加强创新协同，促进研产融合。一是加大产业协同，推动产业园与大学城融合，探索校企学术联姻。二是加强地市协同，突破行政区划限制，营造产业发展新气象。三是加快省际协同，建设东西部科技合作引领区，围绕产业链堵点联合攻关，破解“卡脖子”难题。四是深化军民协同，推动军民共用技术产业化应用。

（二）优化结构，着力构建产业高质量发展的现代格局

1.优化产品结构，提升高端供给比例。一是加快核心功能部件国产普及，提升产品核心竞争力。二是发展高端定制化产品，满足市场个性化需求。三是发展原创性技术，抢占行业制高点。四是加速技术迭代和产品换代，化解低端过剩、高端不足的供需矛盾。五是淘汰落后产能，整合企业资源，提升发展活力。

2.优化产业结构，发展服务型制造业。一是建立产业研究预测机制，为政府决策提供支撑。二是严控行业准入，开展低能效项目改造清退，推动产业转型发展。三是开展精准招商，引导高端长链产业入宁发展。四是拓展应用场景，加快铸造3D打印技术复制推广。五是推动产业服务化转型，探索新模式、新业态。

3.优化配套结构，完善产业链供应链。一是加大产业配套能力建设，引导本土零散协作企业向大集团和园区聚集，打造热处理、精密加工、绿色喷涂、无人焊接、增材制造、精密锻造、工业设计等专业协作中心。二是鼓励行业龙头企业来宁设立配套中心，进一步完善产业链供应链。

（三）绿色转型，积极践行产业高质量发展的全新理念

1.践行绿色发展理念，打造低碳循环体系。一是将绿色转型要求融入产业全生命周期，实现集约低碳循环发展。二是加快建设绿色化产线、工厂和园区，推动产业绿色转型。三是推广绿色设计、研发绿色产品，打造绿色产业体系。四是打造绿色产业链和供应链，贯通绿色标准体系。五是搭建再生资源高效利用云平台，提升资源高值化利用水平。

2.开展节能降碳行动，落实生态优先战略。一是严守生态保护红线，谨慎招引东部限制性产业入境。二是推动替代性能源规模化应用，优化用能结构。三是开展节能减排行动，加快低能效设备替代，提高绿色发展质效。四是搭建绿色认证体系，推广使用绿色认证标识和绿色能效标识。五是加快开展二氧化碳处置技术装备研发应用，提升产业绿色发展水平。

3.加快信息技术赋能，提升绿色管控能力。一是推动产线设备数字化、信息化升级改造，提升企业主动环保能力。二是搭建环境监测预警云平台，构建智慧高效的环境管理体系，提升产业绿色特征和本质安全水平。三是建立全区一体化的环境污染信息披露平台，对环保失信行为主体企业实施一票复决。

（四）广聚英才，努力强化产业高质量发展的智力支撑

1.加强自主人才培养。一是通过人才专项，培育一批具备前瞻思维和战略眼光的“帅才”。二是依托东西部科技合作，储备一批专注创新、谙熟管理的“将才”。三是支持区属高校围绕产业动向，培育一批理论型、科研型“英才”。四是推广“双元制”模式，培养一批技艺精湛、本领过硬的“匠才”。

2.加快外部人才招引。一是推动引才方式向引技术、引项目、引产业链等方式转变。二是建立全民引才机制，对成功招引人才落地者发放“伯乐奖”。三是鼓励中小企业以“线上工作站”“兼职科技副总”等形式聘请区外对口专家，解决企业创新难题。四是鼓励优势企业积极建设人才飞地，缓解本土人才短缺矛盾。

3.强化人才服务保障。一是把尊才、留才放在更加突出的位置，通过加薪升职等举措，从根本上解决人才异常流动问题。二是创新人才评价机制，搭建积分制体系。三是加强高端人才服务关怀，从根本上解决人才后顾之忧。四是搭建行业人才信息数据库，精准掌握人才动态，强化人才管理支撑。

（五）前瞻布局，全力打造产业高质量发展的未来引擎

1.积极发展新型生产关系。一是深化经济体制改革，构建新型生产、分配、流通及消费体系。二是深化行政体制改革，打造服务型政府，构建产业自制体系。三是深化科研项目改革，精简项目类别，推广“靶向”支持和“见效”支持新模式。四是深化产业与新技术、新手段的现代化融合，打造数字生产力。

2.提前规划产业转移载体。一是整顿现有产业园区，整合闲置和错配厂房资源，解决产业短期招商用地需求。二是高标准建设现代化厂房，保障产业中期发展用地需求。三是提前规划产业规模化转移承载地。四是加快推进沙漠产业化治理和矿区生态恢复工作，为科学有序置换产业未来发展用地提供有力保障。

3.超前谋划布局未来产业。一是探索研究先导领域，制定未来产业发展路线图。二是组建未来产业研究院，加强政策研究、产业研究，以及关键核心技术协同攻关和成果转化落地。三是高起点打造未来产业示范点，拓展新的应用场景。四是建设未来产业孵化基地，搭建未来产业孵化体系。

（来源：宁夏科协——科技决策咨询）