2014年12月，习近平总书记视察江苏时要求苏州工业园区“在开放创新、综合改革方面发挥试验示范作用”。2023年7月，习近平总书记在江苏考察时指出，园区在科技创新、高质量发展上确实是走在前列，要求“继续扩大国际合作，努力打造开放创新的世界一流高科技园区”。园区牢记嘱托，全力推进系统性、整体性、协同性改革，探索开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合发展模式，努力为全国开发区发展作出先行示范。截至2023年，园区实现累计实现税收收入1.09万亿元、全社会固定资产投资1.1万亿元、进出口总额1.54万亿美元的“三个超万亿”成绩，获得国家级经开区综合考评“八连冠”。今年1-9月，园区实现地区生产总值2810亿元，增长7%；固定资产投资485.9亿元，增长13.8%；进出口总额5082亿元，增长15.9%。

魅力金鸡湖

一

坚定不移走好“开放路”，持续深化中新合作，主动服务国家战略，努力打造全方位开放高地

坚持高质量“引进来”，深化招商管理体制改革，设置投资促进局有限公司、科技招商中心、CBD招商中心、文化产业招商中心等专业化招商机构，构建政府、专业机构、国有企业协同互补、靶向发力的招商体系，引导外商投资企业利润再投资，累计集聚外资项目5000多个，实际利用外资超过400亿美元，其中，世界500强企业投资项目174个、经认定的省级跨国公司地区总部和功能性机构71家，作为中国唯一获奖单位荣获联合国“2023年度全球杰出投资促进机构奖”。今年1-9月，完成实际利用外资19.1亿美元，实现稳中有增。

坚持高水平“走出去”，主动服务构建新发展格局，深度参与“一带一路”高质量发展，累计支持768家中国企业到65个国家和地区布局项目1229个，投资总额超过174亿美元；积极融入长三角一体化、长江经济带发展和“一带一路”建设，在江苏、浙江、安徽、贵州、宁夏、新疆设立合作共建园区11个，总面积近360平方公里，不断输出园区经验、园区品牌。

积极服务中新两国全方位高质量的前瞻性伙伴关系，推动中新合作从联合规划、协同招商、共同开发向科技创新、绿色发展、数字经济、共建“国际化走廊”等领域拓展，累计组织干部赴新加坡培训4000多人次，全国各地党政干部到园区考察、培训超过60万人次。

园区海关

二

坚定不移打好“创新牌”，构建开放创新体系，集聚优质资源要素，努力打造国际化创新高地

积极参与建设战略科技力量，推动以苏州实验室为龙头的实验室体系建设，高水平建设国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（苏州）、国家新一代人工智能创新发展试验区核心区，集聚中科院苏州纳米所等“国家队”科研院所15家，建成纳米真空互联实验站等一批公共技术平台，打造国家级科技孵化器17家，获评全国首批知识产权强国建设示范园区。

大力打造高水平人才集聚平台，持续优化政策体系，给予人才发展最大的确定性预期，每年安排2.2%的一般公共预算收入专项用于人才开发，集聚中外院士团队78个、国家级重大人才工程专家346名、各级领军人才3270人、高层次人才6.7万人；依托独墅湖科教创新区，引进中科大苏州高等研究院、人大苏州校区、牛津大学高等研究院（苏州）等中外知名院校33所，在校生近8万人，获评全国首个“高等教育国际化示范区”。

着力营造一流创新生态，集聚各类金融机构1800多家，其中持牌金融机构近200家；依托东沙湖基金小镇，集聚基金管理人超200家、备案基金超1000只，基金注册资本规模超4000亿元，成为国内创新资本集聚度最高的区域之一；打造一站式金融服务综合平台“园易融”，直接解决企业融资需求近700亿元，企业融资成本低于市场平均水平近20%。

持续壮大创新主体规模，梯度引育科创企业1万多家，其中国家高新技术企业2779家，国家级专精特新“小巨人”企业148家，境内外上市企业66家，各级独角兽及潜在独角兽企业200多家，各级瞪羚及瞪羚培育企业超900家，省级以上研发机构800多家。

国家生物药技术创新中心

三

坚定不移建好“产业链”，坚守实体经济根本，狠抓产业转型升级，努力打造高端化产业高地

坚持工业立区、工业强区不动摇，持续推动新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业高端化、智能化、绿色化发展，积极引导制造工厂叠加研发中心、供应链中心、财务中心、数据中心等功能业态，实现规上工业企业智能化改造和数字化转型动态全覆盖，培育各级智能制造示范工厂（车间）400多家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达74%，获评国家新型工业化示范基地。

探索新兴产业培育“十个一”机制，聚焦一个特色产业、制定一份产业规划、组建一家国资公司、建设一个功能园区、引进一家大院大所、设立一批产业基金、成立一个服务机构、集聚一批龙头企业、搭建一批合作平台、打造一个品牌盛会，推动生物医药及大健康、纳米技术应用及新材料、人工智能及数字产业、新能源及绿色产业等新兴产业快速发展，纳米新材料、生物医药及高端医疗器械入选国家先进制造业集群。园区企业持有或受托生产新药19款，代理境外上市原研药或改良型新药10款，取得一类新药临床批件850张，获得国家重大新药创制支持项目66个，园区生物医药产业综合竞争力跃居全国第一方阵。

抢抓新风口、新赛道，实施新能源、人工智能、ESG、低空经济等产业创新行动计划，布局细胞和基因治疗、生物和信息融合技术、先进半导体技术及应用等未来产业；建设苏州国际数据港，加快发展数字经济，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过25%。

苏州国际数据港

四

坚定不移下好“改革棋”，推进开放创新综合试验，强化改革系统集成，努力打造现代化治理高地

紧紧围绕产业发展深化改革，发挥重大平台叠加优势，大胆试、大胆闯、自主改，江苏自贸试验区苏州片区累计形成制度创新成果210项，率先探索生物医药全产业链开放创新，推出生物医药研发用物品进口“白名单”、进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理、长三角一体化特殊物品风险评估结果互认、生物医药国际职业资格比照认定等首创性改革，推进资本项目外汇业务创新，运营苏州城市航站楼并成功申请国际航空“SZO”代码。

江苏自贸试验区苏州片区

稳妥推进开发区管理体制机制改革，以开发区建制履行行政区全口径管理职能，形成大规划建设、大经济发展、大文化管理、大行政执法、大市场监管等大部门制工作格局；设置高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛旅游度假区、金鸡湖商务区四个功能区，主要承担企业服务、产业推进等经济管理职能以服务“法人”，街道主要承担城市管理、民生服务等社会治理职能以服务“自然人”，形成经济发展和社会治理“两条线、两手抓”的管理架构；根据上级授权，园区管委会机关不核定行政编制，工作人员实行聘任制，面向社会公开自主招聘；借鉴新加坡法定机构管理模式，对区属事业单位人员及部分教育、卫生系统人员实行企业化管理；在基层街道和社区实行职业社工制度，建立“选、育、管、用”一体化社工培养体系。

不断强化产城融合发展特色，科学统筹布局生产、生活、生态空间，打造“园区即景区、城市即旅游”的优美环境，围绕金鸡湖建设国际化的苏州城市会客厅，加快发展阳澄南岸创新城、吴淞湾未来城两个城市副中心；统筹推进教育、医疗、养老等民生事业优质均衡发展，城镇居民人均可支配收入达9.26万元；自觉践行绿色发展理念，守护蓝天、碧水、净土，园区单位GDP能耗、碳排放达到国际先进水平，获评首批国家级碳达峰试点园区、绿色发展示范园区。

文章来源：江苏政研