12月13日，走进宁夏天净隆鼎碳化硅有限公司，各生产车间内机器轰鸣，工人们忙碌而有序地进行着生产作业。如今，这家企业各项工作正平稳运行，而不久前，该企业因发展需要，急需开展土地登记，却因历史遗留占地问题，险些影响企业抵押贷款和技改项目建设。

宁夏天净隆鼎碳化硅有限公司成立于1997年，前身是国网宁夏电力有限公司承办的集体企业，2019年8月完成股权转让，转变为民营企业。由于该公司大量基础设施建设较早，相关土地手续根据项目建设进度分不同年度取得。因此，个别地块上的建（构）筑物超出原有用地范围，存在未批先建的违法行为，无法办理土地登记。该行为被发现后，按照相关政策，要么将地上建（构）筑物拆除，要么对违法建设行为做出罚款、没收地上建（构）筑物，并将没收地上建（构）筑物的市场价值和土地价值一并纳入底价中进行公开挂牌出让。此种处置方式让企业较为抵触，且受限于市场经济环境影响，导致该类问题长期无法化解。

为妥善解决此类历史遗留问题，市自然资源局多次实地调研核实辖区内类似土地问题情况，积极与辖区政府、园区管委会和部分企业沟通交流，并向自治区自然资源厅争取相关政策支持。今年5月，自治区自然资源厅发布《关于提升用地保障质效 助力项目攻坚年行动的通知》，明确对拟公开“招拍挂”国有建设用地，依据“净地”标准 《闲置土地处置办法》认定，即土地权属清晰，安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备动工开发所必需的其他基本条件。按照新的政策规定，市自然资源局积极与辖区内企业对接，逐项梳理审批所需相关资料，于7月推动化解了该企业未批先建用地补办用地审批手续难问题。

“当时我们真的很担心违规建筑物会被强制拆除或者自己再花钱买回来，这对我们企业来说将是巨大的损失。” 宁夏天净隆鼎碳化硅有限公司总经理徐任龙说，“市自然资源局积极化解难题，让我们既能认识到错误，又能继续发展下去。现在企业能继续平稳运行，离不开他们的支持。”

今年8月份，中铁二局集团（建设）有限公司在包头至银川高铁省界至惠农南工程施工过程中，同样遇到了用地难题。据了解，项目由于施工难度大、任务重、三电改造等原因，无法如期完工。

此时，两年临时用地使用期限将满，用地单位提出申请续期一年的请求，但由于临时用地续期无相关政策支撑，无法备案，导致续期问题一度搁置，影响项目主体施工。

市自然资源局得知这一情况后，本着实事求是、助企纾困以及保障重大基础设施项目建设的原则，主动担当作为。经实地核查，在留存无人机航拍影像图、项目方出具情况说明的情况下，先行同意中铁二局集团（建设）有限公司继续临时使用惠农区26.3063公顷（合394.59亩）土地一年。与此同时，继续向自治区自然资源厅反馈问题，寻求化解途径。10月，自然资源部办公厅发布《关于进一步做好基础设施建设使用临时用地保障工作的通知》，畅通了重大交通、能源、水利等基础设施建设临时用地续期办理途径，为亟待解决的此类续期问题提供了有效政策支撑。

今年以来，我市牢固树立“无条件、有办法”的工作理念，针对企业技改扩建用地空间不足、部分项目用地手续不完善和新能源项目用地涉耕、涉林、涉草政策不明确等问题，主动对接自治区相关厅局争取政策支持，积极指导和协助各县区和工业园区，全力以赴助企纾困解难，妥善解决了锦华化工、长盛达工贸等9家企业涉地历史遗留难题，及时完善企业不动产登记，有效维护了企业的切身利益。根据建设项目需要，为乌玛公路包兰铁路分离立交桥工程、G109线惠农至黄渠桥段改扩建工程（四标段）等3个重大交通项目办理了临时用地续期手续。

此外，推行“专班统筹、台账管理、专人跟进”用地审批服务，深入实施项目规划选址综合论证、简化项目用地预审申报资料、扩大重大项目先行用地范围、提前开展土地征收前期工作等有力举措，切实提高用地报批材料组卷质量，全市用地审批质量提升30%以上、审批效率提升20%以上。

“截至11月底，我市新增工业用地43%以上采用‘标准地’供应，工业用地84%以上采用弹性年期供应。采取‘统一规划、分批供地’，根据实际分批供应黄公铁路、闽江学院等一批重点项目用地，保障项目早建设、早投产、早达效。共完成土地供应76宗，面积235.4427公顷，自治区和石嘴山市确定的2024年度重点项目已全部完成用地手续办理。”市自然资源局项目管理科科长周天强说。

(来源：石嘴山市新闻传媒中心)