宁夏是我国盐碱地主要分布区域，引黄灌区盐碱地占近90%，长期以来，土壤盐渍化问题对农业生产和生态环境造成一定影响。加强宁夏引黄灌区盐碱地综合改造利用，对于扩大耕地资源、提升耕地质量、拓展农业生产空间、提高农业综合生产能力、改善生态环境具有重要作用。

一、宁夏引黄灌区盐碱地资源状况

全区有盐碱耕地248.7万亩、占耕地面积的13.8%。引黄灌区盐碱耕地约221.85万亩、占总灌溉面积的32.15%。按盐渍化程度划分，土壤含盐量0.15%—0.3%的轻度盐碱耕地139.8万亩，占56%，主要分布在平罗、惠农、贺兰等地；含盐量0.3%—0.6%的中度盐碱耕地74.6万亩，占30%，主要分布在海原、平罗、兴庆等地；含盐量0.6%—1.0%的重度盐碱耕地34.3万亩，占14%，主要分布在平罗、贺兰、西夏等地。按地域划分，银川市83.3万亩、占33%，石嘴山市73.9万亩、占30%，吴忠市38.3万亩、占15%，固原市20万亩、占8%，中卫市33.3万亩、占13%。引黄灌区盐碱地主要分布在北部引黄灌区和红寺堡扬水灌区，涉及兴庆、金凤、西夏、永宁、贺兰、大武口、利通、沙坡头、灵武、惠农、平罗、青铜峡、中宁、红寺堡及农垦集团11个农场。

二、做法及成效

自治区党委政府高度重视盐碱地治理，系统谋划、综合施策、统筹推进，各地各部门积极探索、科学治理，土壤盐渍化程度有效降低，盐碱地面积不断减少，综合利用取得积极进展。

（一）坚持规划引领。2013年以来，先后启动实施了银北地区百万亩盐碱地改良工程、《银南地区盐碱地改良规划》《宁夏耕地质量保护与提升规划（2022-2035年）》《关于推动宁夏盐碱地综合利用的科技支撑方案》等重大工程和规划，创建了政府、科研院所、涉农企业、专家团队、专业合作社、农民共同参与的“六位一体”盐碱地综合治理模式，先后投入财政资金60多亿元，开挖疏浚治理骨干沟道1273公里，累计改造盐碱耕地70多万亩。

（二）强化综合施策。依据国土空间规划和盐碱地分布区域，探索“暗管排水+光伏泵站”“改良制剂+耐盐作物”“工程+农艺+化学措施”“磷石膏+有机肥+秸秆还田”等模式，耕地盐渍化程度明显下降，作物增产效果初步显现。全区推广暗管排水55万亩，土壤盐分含量平均下降34%、碱化度下降20%-30%、有机质含量提高8%-15%，水稻亩均增产27.7公斤，玉米亩均增产43.8公斤。

（三）加大技术创新。在国家科技支撑和重点研发计划等项目支持下，联合清华大学、中国科学院、中国农业大学等高校和科研院所，开展了水盐调控与灌排协同、脱硫石膏施用与改土培肥、耐盐植物筛选与生物改良、盐碱地特色产业与产品开发、微咸水灌溉等技术研究，探索应用冬灌期降碱、高起垄种植、沟覆盖压碱等土壤改良技术。

（四）加强品种选育与推广。积极开展优质耐盐碱作物品种培育和示范推广，筛选培育水稻、大豆、枸杞等耐盐作物品种26个，种植耐盐碱作物120万亩。因地制宜推广草畜、稻渔、经作等种植模式，在水资源充足的滨河洼地推广稻改碱44万亩，水稻平均亩产473.7公斤；在轻度盐碱地种植的高粱增产20.1%、谷子增产19.5%；在中度盐碱地建设富硒优质农产品生产基地24个，打造出昊帅大米、沙湖雪石磨面粉、惠杞红枸杞、宁羊一号羊肉等盐碱地富硒农产品；在重度盐碱地种植饲草和菌草，亩产达10吨。

三、存在的问题及挑战

（一）盐碱地制约农业发展。一般而言，当土壤含盐量超过0.1%时，普通作物生长开始受到影响，当土壤含盐量超过0.3%时，大部分作物品种产量明显下降。平罗、惠农、红寺堡等地仍有34.3万亩的重度盐碱耕地，土壤含盐量高达0.6%以上，种植小麦、玉米等亩产不足当地平均水平的70%。按照国家耕地“非粮化”要求和“四水四定”原则，近年来自治区大力压缩高耗水作物种植，耐盐碱水稻种植面积从2012年的126.5万亩压减到2023年的32万亩。同时，我区在耐盐碱作物种质资源收集、基础研究、品种选育和推广等方面仍然滞后，推广种植水稻、枸杞等耐盐碱作物仅占盐碱耕地的48%。

（二）水资源刚性约束影响较大。宁夏是全国水资源最匮乏的地区之一，引黄灌区传统上采取大灌大排、大水“洗”盐方式改良盐碱地，但此方法改良一亩地需约2000立方米的水，粗略计算，改良248万亩盐碱耕地需水约49.6亿立方米，而全区每年可利用水资源总量仅为41.5亿立方米，这种高耗水的改良模式已不可持续。同时，全区农业用水仍然占总用水量的82%，农田灌溉水利用系数仅为0.561，灌排渠系、田间道路等农田配套水平不高，全区近60%的耕地仍采用渠系灌溉，高效节水农业面积只占41.6%，这些都导致土壤盐碱化程度加剧。

（三）改造利用难度增大。一方面，宁夏受气候、地理环境、土壤性质等自然因素影响，土壤易产生盐渍化。同时，受长期大水漫灌等灌溉方式和农田排水系统不健全等人为因素影响，造成土壤盐碱化程度加重和产生土壤次生盐渍化。如宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设初期未设计排水系统，经过多年灌溉，地下水位上升，红寺堡区产生耕地次生盐渍化面积达9.6万亩。另一方面，盐碱地治理需要对区域耕地的灌溉、排水设施进行统一整治，对农田土壤进行持续改造提升，一般亩均需投入1500元，经3-5年才能改造成中产田水平。而我区综合亩均投入仅1094元，严重影响盐碱地改造利用效果和进度，目前全区实际完成盐碱地治理面积仅为计划面积的70%。

（四）技术支撑亟待加强。目前我区在盐碱地生态治理技术、现代工程农艺改良技术、耐盐碱农作物品种选育等关键核心技术研发仍然滞后，盐碱地治理主要还是运用传统技术和经验，缺乏实施盐碱地改造利用工程项目的科研团队和技术人才，近年我区实施的10个盐碱地治理技术示范项目中，仅4个达到预期效果。

（五）长效机制尚不健全。盐碱地治理需要跨部门和跨地区在农田水利、土壤改良、植被恢复等多方面合作，但是我区自然资源、农业农村、水利等相关部门均立足自身职能，开展相应改造利用，难以形成合力协同推进。同时，存在盐碱地重改良轻管护的问题，覆盖盐碱耕地基础信息、农田保护、地力提升、用水情况等数字化建设管理仍然滞后，在涉及盐碱地治理项目30多个中，实际完成并达到预期效果的项目仅占60%。

四、对策建议

（一）强化顶层设计。一是全面摸清盐碱地资源状况。结合第三次土壤普查工作，建立盐碱地遥感监测平台，定期更新遥感影像，加强动态监测和变化趋势分析，建立自治区盐碱耕地智能化管理系统和数据平台。二是加强规划引领。加快编制我区盐碱地综合改造利用规划和专项实施方案，系统谋划目标任务、开发布局、技术路径等。三是分区分类施策。按照盐碱地区域分布，进一步调整优化种植结构，明确轻、中、重度盐碱地和弃耕盐碱地的改良利用方向，完善与盐碱地特性相适应的治理技术与种植模式，分阶段、分区域、分类型、分程度推进综合改造利用。

（二）加强耕地保护和质量提升。一是挖掘潜力增加耕地。结合耕地后备资源类型和分布，梯次推进耕地后备资源开发，优先开发具有集中连片规模化开发条件的轻度盐碱地等耕地后备资源，逐步向中度、重度盐碱地拓展。二是加大盐碱耕地提质改造。要将盐碱耕地综合改造与高标准农田建设结合起来，综合利用工程、农艺、化学、生物等措施，大力推广节水灌溉洗盐、地膜覆盖滴灌控盐、化学治碱淋盐、井灌井排、饲草种植改良、粮饲轮作等模式，有效提升耕地质量。三是强化耕地盐碱化防治。统筹推进高效节水灌溉与传统灌溉相结合，科学施肥，大力推广水肥一体化、施用有机肥、推广秸秆还田、深松耕作等，改善土壤理化性质，有效降低土壤盐碱度。

（三）破解水资源制约难题。一是提高水资源利用效率。严格贯彻落实“四水四定”原则，合理配置水资源，建立分类分区管控体系，持续提高灌溉用水集约节约水平，积极争取国家调增黄河上中游缺水省区黄河用水指标，有效保障盐碱耕地改造利用合理用水需求。二是协调好水盐关系。多维度摸清水资源生态约束下的水盐平衡和水盐运移规律，推广春灌“滴水出苗”和“干播湿出”节水控盐技术，组合模式，减少驱盐用水量。在银川、银北传统种植水稻地区实行灌溉洗盐，开展水旱作物轮作，减少土壤耕层盐渍化。三是健全灌排基础设施。合理规划建设明沟、暗管、机井、渠灌井排等排水工程，降低地下水位，防治土壤盐渍化。

（四）发挥科技创新关键作用。一是加强关键核心技术攻关。发挥六盘山、贺兰山等重点实验室优势作用，探索建立盐碱地综合改造利用科技创新平台、研发中心、试验站等，加强生物育种、水盐调控、土壤改良、逆境栽培等技术研究与应用。二是加强培育耐盐碱作物品种。加大对“育繁推一体化”种子企业、科研院所及团队等在种质资源保护、耐盐作物品种选育、优良品种繁育等方面支持，加快对水稻、枸杞、饲草等耐盐碱作物品种选育和示范推广。

（五）做好盐碱地特色农业文章。一是推动“以种适地”。开展作物耐盐碱生理机制研究和分子育种技术攻关，引进和培育耐盐碱作物新品种，提升作物耐盐碱能力和产量品质。二是促进“改土利种”。采用物理、化学和生物等综合措施，降低土壤盐分、改善土壤结构、提高土壤肥力，种植耐盐碱植物、生态防护林等，提升盐碱地生态系统的稳定性。三是因地制宜发展特色产业。适当放宽盐碱地开发利用用途管制，在轻度盐碱地重点抓好粮食作物生产，在中度盐碱地重点抓好油料和饲草作物综合生产，在重度盐碱地种植油葵、野大豆等适生特色植物，在不适宜耕种盐碱地适度发展设施农业、池塘养殖、休闲垂钓、生态旅游等综合利用。

（六）建立盐碱地治理长效机制。一是建立协同推进机制。统筹发改、自然资源、农业农村、水利、生态环境等相关部门职能，形成盐碱地综合改造利用工作合力。整合高标准农田建设、节水灌溉、土壤改良等项目和资金，健全盐碱地治理管护长效机制，提高盐碱地综合改造利用质效。二是加大资金投入。积极争取国家在盐碱荒地土地开发、盐碱耕地治理、全域高标准农田建设等方面支持，采取投资补助、以奖代补、贷款贴息等，鼓励和引导社会资本参与盐碱地综合改造利用。三是加强考核评价。将盐碱地综合改造利用情况纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，对盐碱地治理责任落实情况进行督导评价，加大对盐碱地综合改造利用成效突出的市县及团队奖励。

（来源：宁夏科协——科技决策咨询）