2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会胜利举行，对进一步全面深化改革作出系统部署，引发全社会热烈反响。会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》是进一步全面深化改革的纲领性文件，为健全新型举国体制，全力破除科技创新体制障碍提供了思想指导和制度支撑。

近年来，濮阳市科技局秉承问题导向，聚焦顶层设计，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省“第一战略”，着眼于改进科技计划管理、强化企业主体地位、深化科技成果转化改革、优化科技金融体制，进一步深化科技创新体制机制改革，不断破除思想障碍和制度藩篱，有力激发创新驱动高质量发展新动能新优势。

一

改进科技计划管理体制机制

01 推行市级重大科技专项经费“包干制”

围绕我市主导产业、新兴产业和地方特色支柱产业，主动对接国家和省科技发展重点，结合全市重大科技创新需求，推行市级重大科技专项经费“包干制”。2021年以来共实施市级重大科技专项65项。其中，验收市级重大科技专项项目49项，撬动企业研发投入6.48亿元，实现企业新增产值49.96亿元，新增利税5.38亿元。

02 开展河南省产业研发联合基金项目

聚焦解决化工新材料和氢能产业关键核心技术研发堵点难点，2022年以来，我市大力开展河南省化工新材料及氢能产业研发联合基金项目。至目前共立项47项，项目总经费预计达7640万元，启动经费4108万元。

03 优化项目征集机制

采取政府定方向和企业出题目相结合的方式进行项目征集，鼓励企业围绕科技攻关领域和方向，常态化提出产业关键共性技术需求。2021年以来共征集市级重大科技专项意向150余项。

二

强化企业科技创新主体地位

01 持续完善创新型企业梯次培育格局

进一步健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成“挖潜一批、培育一批、认定一批、升级一批”递进培育格局。至目前我市共有创新龙头企业5家、“瞪羚”企业12家、国家级高新技术企业190家、科技型中小企业603家，创新型企业集群不断壮大。

02 全力推进规上工业企业研发活动全覆盖

加快推动规上工业企业有研发费用、有研发人员、有研发机构、有产学研活动“四有”企业建设，落实研发费用加计扣除政策，支持企业开展研发活动。2023年，我市规上工业企业研发活动全覆盖“四有”企业覆盖率达到79.4%，位于全省第一梯队；254家科技型企业享受研发费用加计扣除17.35亿元。

03 广泛开展产学研对接

全面打造具有濮阳特色的“濮科汇”产学研对接品牌。十四五以来，积极对接中科院过程所、中科院声学所、中科院大连化物所、中科院兰州化物所等科研院所，帮助本地企业与中科院系统“国家队”交上了朋友，带领企业赴清华大学、兰州大学、中国科技大学等高校洽谈项目合作，累计开展产学研对接活动200余次，推动全市企业与高校院所合作项目716项。进一步深化了企业主导的产学研合作对接机制。

三

深化科技成果转化机制改革

01 布局建设技术转移机构

濮东产业集聚区获批省级高新技术产业开发区，濮阳经开区获批建设首批“河南省科技成果转移转化示范区”。先后建成中科院河南产业技术创新与育成中心濮阳分中心、中科院老专家技术中心濮阳工作站、中关村天合科技成果转化促进中心濮阳分中心。

02 推动技术合同交易

新增3家技术合同认定登记机构，实现技术合同登记站点县（区）全覆盖。215项成果汇入国家火炬中心科技成果库，全市技术合同成交额从十三五末的3.5亿元，增长至2023年的22.8亿元。

03 壮大技术转化人才队伍

连续三年举办河南省初级技术经纪人培训（濮阳）班，参训人数达到996人，其中862人通过考试取得《初级技术经纪人资格证书》。

四

赋予科研人员

科技成果转化收益分配更大自主权

2021年，我市出台《濮阳市促进科技成果转化实施办法》（濮政办〔2021〕42号），赋予事业单位科研人员职务科技成果所有权、长期使用权，支持和鼓励事业单位选派科研人员到企业工作或参与项目合作，不断建立健全职务科技成果转化收益分配机制，提高科研人员科技成果转化收益分配比重。《办法》实施以来，仅市农林科学院就赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权（专利）项数40项，转化合同金额达到169.4万元，成果转化率达到100%。同时《办法》明确对企业、高校、科研机构科技成果在市内转化的，按其技术合同成交额给予一次性后补助，目前已兑现奖补资金51万元。

五

构建同科技创新

相适应的科技金融体制

大力推进科技金融深度融合，广泛征集创新主体金融需求，与中国农业银行、郑州银行、中原银行等金融机构合作深入开展“科技贷业务”。十四五以来，共授信33家企业贷款6.89亿元。积极主动回应企业资金难题，组织召开政银企对接会，为全市242家企业与金融机构牵线搭桥，激活科技金融活力，今年以来，131家科技型企业提出融资需求，金额达4.74亿元。

接下来，濮阳市科技局将持续秉持“改革无止境，创新正当时”思想，以时不我待的责任感使命感，切实扛起科技体制改革责任担当，以钉钉子精神推动中央、省、市各项改革部署落地见效，为加快建设科技强国、实现高水平自立自强注入强劲动力。

（来源：濮阳市科学技术局）