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盐池县“以地换林”蹚出山林权改革新路径

发布时间： 2024-07-30

站在盐池县大水坑镇双梁井生态综合治理区的凉亭内，看着曾经的荒山沙地，在生态修复和产业发展的双重驱动下一天天蜕变，大水坑镇大水坑村党支部书记马海深有感触地说：“我们大水坑村从2021年开始，以围镇造林为主，以经果林为辅，在双梁井种了1800多亩、孙儿庄种了400多亩，总共2000多亩红梅杏树苗，初步算了一下账，在这1800多亩林地里面，经济效益应该能达到年收入百万元以上。我们村自打封山禁牧后，羊只全都圈舍饲养，整个大水坑镇的环城林地已经形成，光我们村的树木就达到了5000多亩。”

大水坑镇作为盐池县山林权改革试点乡镇，探索实施“集体出地+企业出资+政府项目”共建共治共享模式，充分发挥林长制运转机制作用，全镇植树造林1.2万余亩，在生态修复实践中，逐步探索出一条生态价值向经济价值转化的可行路径，有力推动了山林权改革走深走实。

近年来，盐池县紧盯全区荒漠化治理任务，创新思路举措，破解难题堵点，持续推进“以地换林”，引入社会力量参与国土绿化，不断深化拓展“大证+小证”股权量化经验模式，推动实现“林定权、树定根、人定心”，努力走出山林权改革盐池新路子，助力打赢黄河“几字弯”攻坚战，不断巩固提升宁夏东部生态安全屏障。

在推进山林权改革过程中，盐池县探索提出了“责任倒挂、企地共建”思路，构建“政府+企业+绿化主体”的多元化投资生态建设模式，在造林绿化中增加园区、油区、矿区“三区”绿化任务比重，督促企业履行生态建设义务，建立社会资本投资生态建设正向激励机制，持续调动企业参与“以地还林”的积极性，先后建成助力乡村振兴生态经济林和毛乌素沙地综合治理等一批生态建设示范区。

“2021年以来，盐池县紧扣自治区山林权改革目标任务，累计吸引社会资本投入国土绿化、开展‘以地换林’，种植以红梅杏为主的经果林8600亩，累计吸引社会资本8600余万元，并向11家企业发放碳汇收益权证，林业的生态效益向经济效益转化的格局初步呈现。”盐池县林业和草原局副局长官渊博介绍道。

地处生态脆弱地区，盐池县从未停止对绿色的憧憬和探索，及时制定印发《盐池县山林地资源调查确权工作方案》，通过对全县102个行政村所有林地图斑核对工作，建立了一套完整的林地数据，为解决县域范围内“一地多证”“一地多属性”等问题提供依据，实现了山林地资源应确尽确。同时，全面总结山林权改革股权量化模式，“确权+股权量化”改革模式在全区推广，并收录至国家林权改革经验专刊。

绿水青山正逐渐变为幸福靠山。随着山林权改革的纵深推进，盐池县将不断促进山林资源持续增长、生态质量持续提高、发展条件持续改善、农民收入持续增加。

（来源：吴忠网）