今年“五一”假期，河北保定位列“国内跨市深度游客量前30名城市”和“全国旅客净流入主要目的地”；端午假期，保定再次成为旅游热门打卡城市。保定文旅的火爆，是保定3000多年历史文化积淀的结果，是一代代保定人民勤劳拼搏的结果，是贯彻落实《保定市文化和旅游“十四五”发展规划》的成果，更是保定市委、市政府思想引领和总体战略布局的结果。

行动之要，思想先行。2020年8月，保定市委提出“11258”总体战略，以坚持人民至上为统领，以落实京津冀协同发展战略为主线，围绕“两个抓手”，重点打造“五个保定”，即创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定，创建“八个高地”。4年来，保定市各部门在“11258”总体战略引领下，围绕“五个保定”，统筹协作，奋力谱写新时代保定发展新篇章。

全方位发力，推进创新型城市建设

创新是城市发展的不竭动力。保定市在创新主体、创新平台、创新资源和创新环境等方面统筹推进“创新保定”建设。

激发动力，培育创新主体。通过完善一系列企业创新政策，保定市高新技术企业和科技型中小企业总数由10年前的1769家增长至现在的17312家，呈近10倍速增长；技术合同成交额由5.3亿元增长至378.34亿元，增长了70倍。

创新机制，加大研发经费。2021年，保定市在全省率先探索实施“揭榜挂帅”科技管理体制改革。保定市科学技术局先后发布7批次、199个项目，市本级财政科技专项资金安排2965万元对58个项目给予支持，带动企业研发投入超过3亿元。

全市科学研究与试验发展经费占GDP比重逐年提升，2022年全市研发经费135.2亿元，同比增长43%以上，成为全省3个突破百亿元的设区市之一。

自主创新，实现行业领跑。保定市有4323家企业公开17870项标准，涵盖28085种产品；制修订国际标准7项、国家和行业标准161项，发布团体标准39项；获评国家级企业标准“领跑者”11项、河北省企业标准“领跑者”17项。其中，省级企业标准“领跑者”数量连续4年居全省首位。

积极对接，建设创新平台。积极对接多方资源，打造高能级创新平台体系。保定·中关村(3.780, 0.00, 0.00%)创新中心、创新基地“中关村元素”项目落地保定，吸引了300余家创新企业和机构入驻，入驻企业累计研发投入超过3亿元，已有33项科技成果落地发展，吸引京津冀创新人才超3000人，园区企业拥有知识产权数量超1000件。

增强人才汇聚能力，推进“人才保定”建设

人才是自主创新的关键，是推动发展的第一资源。近两年，全市共制发人才方面的政策文件40余件，积极推进“人才保定”建设。

多维度引进高层次创新人才。对于经审核认定的高层次人才，给予每人100万元至500万元科研经费补贴，并拿出1000个事业编制专门用于高层次人才引进。此外，柔性引进112名特聘专家，其中“两院”院士44名；邀请100余名高端人才到保定挂职；实施“银龄计划”，吸引京津等地优秀退休人才参与保定建设。

打造高水平人才聚集平台。坚持以平台聚人才，实现集约引才。围绕全市“医车电数游”等7个主导产业，创建7个重点产业人才联合体。围绕国际医疗基地、长城汽车(26.350, 0.00, 0.00%)、奥运冠军之城、数字保定等，建设相关赛道的专业人才队伍。

构建人才服务保障与激励体系。市级每年拿出5000万元准备金，用于重点人才工作的专项支出。为人才提供“古城老院落”“保定小院”“人才住房”三种形式的住房，满足不同层次人才的住房需求。在全省率先推行“城市合伙人”制度，首次评定“突出贡献人士”15人至20人，给予系列奖励和优惠政策。

坚持工业立市，推动向智造强市转变

智造是推动产业结构调整、全面提升产业技术水平的保障。2020年以来，保定市聚焦重点产业和技术领域，推动“保定制造”加快向“保定智造”转变。

集聚优势资源，实现行业领跑。依托英利、国电联合动力、保变电气(4.810, 0.00, 0.00%)等龙头企业，重点发展光电、风电、输变电和智能电网设备，努力打造千亿级产业集群，打造“保定·中国电谷”城市名片。着力推动新能源及智能网联汽车、高端新材料等战略性新兴产业发展壮大。2022年，保定市电力及新能源高端装备集群入选国家先进制造业集群，产值规模达1200亿元。

打通关键堵点，提升“智造”能力。目前，保定市获得河北省政府质量奖的组织（含个人）达19家；有效注册商标总数达20万件，拥有中国驰名商标32件；连续9年在《河北省制造业质量竞争力指数分析报告》中，制造业质量竞争力处于全省前列。

加快“山水保定”建设，创建全域旅游示范市

山水人城和谐相融，人与自然和谐共生。4年来，保定市依托先天自然优势，构建山清水秀生态之城，全力打造全域旅游示范市。

依托自然山水，彰显城市魅力。保定市兼有平原、湖泊、湿地、丘陵、山地和亚高山草甸，具有“群山西峙，众水东潆”的山水格局。保定市不仅有“世外桃源”野三坡、“中国唯一的大理岩峰林景观”白石山，还有天生桥国家森林公园和古北岳国家森林公园，更有“小桂林”易水湖、“北国江南”白洋淀、“北方小黄山”狼牙山等55个A级以上景区。

打响“五个品牌”，形成龙头引擎。保定市全力打造白石山国际山地度假目的地、野三坡国际山水休闲度假目的地、狼牙山-易水湖-太行水镇全域旅游目的地、安国千年药都康养休闲旅游目的地、雄安-保定世界级品质生活休闲度假目的地五大文旅品牌。

坚持合理规划，打通山脉水脉。依托太行山东麓雄奇秀美的山水资源，保定市打造1117公里太行步道，覆盖29万农村人口，30多个景区（点）、320套保定小院和400多家乡村民宿。保定有着蜿蜒71公里的环城水系，当地不仅对黄花沟等8条河流进行了综合治理，还建成11座公园和42.195公里马拉松赛道，用水脉联结保定人民。

加快“文化保定”建设，打造全国文化强市

以文化人，文化是城市的灵魂。保定是国家历史文化名城，千年积淀、人文荟萃，是大学城、冠军城，拥有河北大学等17所高等院校，被授予“奥运冠军之城”称号。

呵护历史记忆，守护文化生命力。2022年，保定启动“博物馆之城”建设，对博物馆建设与维护给予全方位支持。淮军公所博物馆、直隶总督署等博物馆得以改造升级，“能吃的博物馆”保定宴饮食博物馆、中国古动物馆（保定自然博物馆）等48家新建博物馆正式开馆。目前，市内博物馆数量达71家，累计举办各类社教活动1662场次，打造了集教育、研究、互动、体验、融合于一体的文化矩阵。

立足传统文化产业，做强优势文化产业集群。在优化五大传统文化产业基础上，立足保定文化产业资源特色，做强六大优势文化产业集群，即雕塑文化产业集群、中医药文化产业集群、香业文化产业集群、古建园林文化产业集群、定瓷文化产业集群、易水砚文化产业集群，全力打造2000亿级文旅产业集群。

精准发力，打造“和美保定”文旅城市品牌。从千年历史文脉中保定市凝练“和美保定”文旅品牌，并积极推动创建一系列文旅产品和文旅品牌。精心设计“四色”精品旅游线路、“京雄保1号旅游风景道”、“保定小院”文旅品牌等。打造沉浸式文旅新场景，聚合成集文化博览、文化体验、文化创意、休闲度假等于一体的“保定古城文化旅游核心区”。

保定文旅的出圈，是对保定历史文化和城市发展的肯定。这既是一次前所未有的发展机遇，更是一场全新的挑战。保定将继续在保定市委、市政府“11258”总体战略的引领下，凸显人民至上理念，全力建设“五个保定”，推动保定文旅高质量发展。

来源：中国旅游报