云起总有时。

今年，白云区积极响应《广州面向2049的城市发展战略》（以下简称《广州2049》），以建设高质量发展中心城区为总体目标，首次提出“国际枢纽门户、山水智慧城区”的发展定位，助力广州打造世界一流城市中心。

一方面，发挥四大世界级枢纽（白云国际机场、广州白云站、广州火车站、广州国际港）辐射带动作用，全力推动枢纽门户功能提升，增强高质量发展动能。

另一方面，擦亮云山珠水的独特生态品牌，推动城乡空间高质量发展，塑造依山傍水宜居宜业宜旅的活力智慧城区。

不谋全局者，不足谋一域。站在广州面向2049的战略高度，如何理解白云区“国际枢纽门户、山水智慧城区”的全新发展定位？

 一 

南城通北港，实体经济摆“C位”

在广州市城市规划勘测设计研究院区域规划设计所所长吴军看来，“我们可以从东西、南北两组空间关系，去一窥白云全新发展定位的逻辑内核。”

在地理空间上，白云呈现的是“南城北港、东山西水”的格局。在产业经济上，我们看到了“南北的白云”；从城市形态上，我们要读懂“东西的白云”。

何为“南城北港”？

白云南部，是广州高质量发展中心城区的重要组成。以白云新城为例，要聚焦打造国际交往中心、城市枢纽门户、总部经济集聚区、云山西麓宜居新城，全力将白云新城打造成为最高端商务区之一，充分展现白云现代化中心城区建设的新气派。

北部，围绕广州白云国际机场及广州国际港构建大湾区资源配置枢纽，打造广州北部增长极。挖掘城市生态资源、文化资源、枢纽资源推动生态、产业、文化、景观协同发展塑造南城北港独特的景观风貌秩序。

“从南城北港看国际枢纽门户，白云的战略意图十分清晰：要自南向北串联起一条港产城融合发展轴。”吴军指出。

白云美湾美丽健康产业园。

“ ‘南城北港’的空间格局是打造国际枢纽门户的独特优势，北部分布了全区主要的工业用地，拥有白云国际机场、广州国际港等世界枢纽，是发展航空及现代物流、枢纽经济、都市工业的示范地，与南部白云新城、广州设计之都等现代服务业集聚区协同发展。”

从“南城北港”看经济形态，白云意在助力广州“工业回城”，提升都市工业比重，实现二三产业比翼双飞。

解剖白云区“6+6”（六大千亿级和六大百亿级）现代产业集群，大致呈现“南贸北产”“南总部＋北基地”的产业地理现象。

如轨道交通产业集群，在南部，广州大湾区轨道交通产业投资集团、市铁投总部、广州地铁设计院总部等先后落户，已呈现总部集群发展效应。在北部，则建设广州民营科技园广州轨道交通装备产业园，构建起“南总部＋北基地”的千亿级轨道交通全产业链。类似的，白云区美丽健康产业也呈现出“北产南贸”空间布局。

制造业稳，则经济稳。

近年来，白云区以广州民营科技园为主阵地发展先进制造业。激光及等离子体产业从无到有，逐步形成百亿级产业生态；以欧派为代表的智能家居产业规模领跑全国；以白云电器为链主的千亿级轨道交通产业集群蓬勃发展；白云美湾美丽健康产业园的建设，为中国“美妆第一区”铺开了腾飞之路……

面向2049的广州主城区，坚持突出制造业当家，白云把实体经济摆在了“C位”。

白云电器数字化工厂。

主城区要保持持久的经济活力，绝不能重走发达国家超大城市“产业空心化”的老路。作为发展空间最大的区域，白云要为主城区迭代产业结构，焕新经济动能蹚出一条新路。

 二 

云山连珠水，重塑广州主城格局

再来看“东西的白云”，便能读懂何为“山水智慧城区”。

在白云东部，帽峰山-六片山-白云山延绵纵贯，挺起了广州主城的生态脊梁；在西部，流溪河、白坭河、珠江水系流淌千年，串起一条主城的滨水活力轴。

站在2049的战略关口，我们回看那陪伴广州千万年的云山珠水，眼前浮现出一幅壮美的主城蓝图：云山珠水的千年之隔，东西之间能否打通？

当前，广州正在大力推动四个市重点片区“依法征收，净地出让”的改造新模式试点，其中一半在白云区，分别是白云东部的广州火车站片区、西部的罗冲围片区。

珠江西航道金沙街段。

广州火车站片区背靠白云山，罗冲围片区地处珠江西航道。两大片区的选择，暗合“东山西水”的自然格局，绝非偶然。

广州火车站升级改造效果图。

在城市化的角度，在云山珠水之间，自东向西的大片区域里旧村、旧厂、旧城混杂，混合着多个专业市场、汽配商城等产业业态，基础设施、公共服务不完善。

当下的现状，离人民群众对美好生活的期望，离世界一流主城区的愿景，有着较大距离。

“广州启动‘依法征收，净地出让’连片改造，有望重塑这片主城区域的城市形态。”吴军指出。

看当下，广州火车站片区和湾区新岸（罗冲围）片区的改造极为迫切。

广州湾区新岸（罗冲围）片区项目效果图。

二者均属城市的重要功能区、重要景观廊道、重大交通枢纽，连片的城中村改造、旧厂房改造将释放大片的发展空间，焕新主城区的城市形象，提升人居环境品质。

看未来，这两片区域的改造成功，将为进一步打通白云东西两翼，推动云山珠水的世纪牵手创造条件。

——聚焦西部，白云区划定湾区新岸（罗冲围）片区改造，囊括了广州白云站板块，串联珠江沿岸高质量发展带与亚洲最大铁路枢纽动力核。

西航道上，华为广州研发中心今年投入使用，有望带来一条千亿级的智能网联汽车产业链，湾区新岸（罗冲围）片区活力将大大激活，成为广州科技创新重要策源地。在白云站周边，白云则谋划了7.8平方公里的“广州时尚之都”重大产业发展平台，把枢纽流量转化为经济增量。

广州湾区新岸（罗冲围）片区项目效果图。

——聚焦东部，白云区借鉴伦敦、纽约等世界级城市的规划布局，打造“黄金三角”商圈。谋划广州火车站片区改造与广州白云站、白云新城整体规划，进一步打通枢纽之间的连接通道，构建集聚总部经济、现代都市消费、时尚创意设计、高端商务等产业的国际化、高品质生活区。

不难发现，东西部连片发展的联结点，就在广州白云站。

云山连珠水，重塑广州城。

《广州2049》提出，广州北至北二环高速，南至荔湾、海珠区界，西至广州市界，东至天河区界的范围界定为主城区，面积约630平方公里，作为实施“老城提质”方针的空间载体。

白云区北二环以南地区（305.61平方公里，占比约48.5%）几乎占据广州主城区的“半壁江山”。

白云站片区效果图。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，白云东部“黄金三角”牵手西部的湾区新岸，将有力激活云山珠水的对广州主城区的生态功能，有效提升城市面貌和人居环境，助力广州建设中心型世界城市。

中国城市规划学会理事、华南理工大学建筑学院副院长王世福指出，白云区是广州再次营建云山珠水之间美好城区的战略抓手，对空间内涵品质提升的再强调，指向中心城区高质量城市更新型的发展路径。白云新城的建设已经树立了广州城市客厅的优质标杆，其尊重白云山山体与城市的关系、营建南北向轴线组织城市形态、高标准建造公共服务设施等经验，都值得推广。

打通云山珠水的东西八公里，白云区积极为建设世界一流城市中心打开全新发展空间。

 三 

一轴通港城，融合探新路

立足于“国际枢纽门户、山水智慧城区”的全新发展定位，白云区正积极对接广州2049年提出的“三脉”“三轴”“三核”战略空间新构想，构建“三轴两带三区”的空间发展布局，以强化其作为“港产城融合发展示范区、国际商贸中心承载区、都市科创智造集聚区”的核心功能。

以“三轴”为骨架，即港城一体发展轴、数港融合发展轴和生命健康发展轴，纵向贯穿城市脉络。当前，重点聚焦于依托港城一体发展轴，全力推进“港产城融合发展示范区”的建设。从南至北，广州火车站、广州白云站、广州白云国际机场等世界级交通枢纽共同构成了示范区的基石。

在城市发展早期，交通提供了强大驱动力，也不可避免会出现城市拥堵、侵蚀生活生态空间等大城市病。推动港产城融合，是白云区针对城市发展中的不均衡、不协调问题，为破除“大城市病”开出的一剂良方。去年12月26日，总投资高达440亿元、全国规模最大的TOD大型综合交通枢纽——广州白云站正式投入运营，标志着白云区在推动港（站）产城融合发展方面迈出了坚实步伐。

白云区正努力将交通中心转变为城市中心、生活中心和产业中心。

以白云站为例，其东、西广场将融入公共交通、城市生活、商业活动、文化体验等多项功能，实现公共交通与城市综合体的有机融合。同时，白云正加快推进枢纽周边城中村的改造工作，以“依法征收，净地出让”模式，为居民创造更优质的生活环境。

白云站。

在产业发展方面，白云区正积极借鉴新加坡樟宜机场、上海虹桥中央商务区的成功经验，致力于打造具有白云特色的“枢纽+”现代产业集群。随着广州时尚之都的崛起，白云站周边将迎来巨大的流量红利。

今年，白云区将加快打造港产城融合发展示范区，筑牢新质生产力的厚实根基。积极推动白云国际机场三期西飞行区竣工；落细落实广州白云站“保运行、美环境、拓产业、强辐射”四项工作，联动广州火车站、白云新城打造“黄金三角”商圈；广州国际港高标准打造“公铁联运枢纽”；打造“枢纽+”产业集群，力促航空业增长15%以上，空铁物流与商贸会展产业规模超1900亿元，强化“港城产居”一体化发展，推动从“城市枢纽”向“枢纽城市”跃升。

【文字】南方+记者 谭超

【海报】招凤仪

来源：南方日报、南方+客户端原创