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董进代表：加快区块链等新兴技术立法 引领数字经济健康高质量发展

发布时间： 2024-03-11

随着人工智能、区块链、隐私计算等新兴数字技术的飞速发展，新应用新业态不断涌现，在带来数字经济的繁荣的同时，也触发了信息安全、交易公平等方面的风险。如何从法律上加以引导，推动新技术发挥更大效用？

全国人大代表、国家区块链技术创新中心主任董进建议，加快推动区块链等新兴技术立法，有效防范和化解技术发展过程中的风险，为企业和个人提供更加清晰的法律指引和政策环境，引领数字经济健康高质量发展。

作为一项前沿科技，区块链被称作全球数字经济的“信任基石”。然而，随着区块链智能合约、数字存证等技术的发展，现有法律法规已逐步落后于应用的需要。此外，由于法律法规相对薄弱，这些技术在合约执行、跨境法律适用、隐私安全保护等多个领域也面临挑战。

以智能合约为例，它运行在区块链之上，能够根据预设条件自动处理任务，可以提高数字经济场景的交易效率。在金融行业，智能合约可以用于自动化支付处理、债券发行、保险理赔等；在供应链管理中，智能合约可以用来自动化处理订单、追踪货物等。但是，相比传统的纸质合约，智能合约的法律效力认定在不少地方依然存在争议，影响了更大范围的应用。同时，智能合约还存在隐私泄露风险，一旦合约代码存在漏洞，其自动执行，还会造成损失。

因此，董进建议尽快明确区块链等新型数字经济底层技术的法律地位，出台或修订相关法律法规，明晰区块链智能合约、数字存证、电子票据等技术应用在合同履行、证据提交、票据流转等方面的法律效力，为其广泛普及应用提供法律保障，推动数字经济相关产业的高质量发展。

同时，建立跨部门的立法与监管协调机制，促进技术创新与监管的有效平衡，设计灵活有效的监管措施，如风险评估、实时监控等，确保技术应用既能激发市场活力，又能减少风险和隐患。此外，要加强国际合作，为新兴技术的跨境应用提供有效的法律支持。（作者: 崔爽）