《沈阳市加快独角兽企业培育行动计划》

沈阳市科学技术局党组书记、局长  李莹

为加快我市独角兽企业培育，针对独角兽企业成长特点规律，围绕科技赋能、金融支撑、市场拓展、人才引育等独角兽企业成长发展重点环节，沈阳市科学技术局会同市直有关部门，研究制定了5个方面20项行动举措。持续加大对独角兽企业在政策、资金、人才、项目等方面的倾斜力度，不断提升政策精准度，增强企业获得感，既精准“选种”、精心“播种”，更悉心“育种”、用心“培苗”，加快推动一批具有颠覆式创新、爆发式成长潜力和较强竞争优势、较高市场估值的科技型企业加速成长为独角兽企业。

一、主动挖掘培育 厚植创新主体

以科技型企业培育体系为基础，面向我市10个重点产业集群，优化独角兽企业梯度培育模式，多渠道、多载体挖掘培育，丰富独角兽企业成长路径。

一是精确锁定一批。聚焦数字经济、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，未来产业，运用“企业创新积分”模型，加强跟踪监测，精准识别一批拥有“独门绝技”“硬核科技”的高成长企业，纳入独角兽企业培育库进行重点培育。

二是载体孵化一批。从特色工业园区、大学科技园、孵化器、众创空间等平台中，筛选具有独角兽发展潜力的项目，做好选种育苗，加速成果转化，推动潜力项目裂变发展为独角兽企业。

三是企业衍生一批。支持产业集群头部企业、科技领军企业在产业链上下游关键领域和新兴赛道，通过内部裂变、股权投资、产业协同等方式，催化独角兽企业。

四是外埠招引一批。坚持培育、引进双轮驱动，积极向央企推荐具备独角兽潜力项目，支持行业龙头企业、大型平台型企业来沈设立区域总部或研发中心，孵育新独角兽企业。

二、鼓励研发创新 推进科技赋能

强化独角兽企业创新主体地位，从关键技术攻关、创新平台建设、创新联合体试点、高层次人才引育、科技交流合作五个方面，推进科技创新和产业发展深度融合，赋能企业打造硬科技标签，抢占产业竞争制高点。

一是支持开展关键技术攻关。设立独角兽企业科技专项，支持企业围绕产业发展关键核心技术开展科研攻关，打造更多具有自主知识产权的产品和技术。

二是推动高能级创新平台建设。支持独角兽企业申报建设全国重点实验室、国家技术创新中心、工程研究中心等创新平台，推动创新要素向企业汇集。

三是开展创新联合体建设试点。支持符合条件的独角兽企业牵头组建创新联合体，联合高校院所、产业链上下游企业，开展关键核心技术协同攻关和产业化应用示范。

四是引育高层次创新人才。将独角兽企业引才需求纳入《沈阳市急需紧缺人才需求目录》，赋予企业人才认定自主权，对引入战略科技人才及其团队的独角兽企业，给予专项支持。

五是加强科技交流合作。鼓励独角兽企业加强与国内外科研机构开展交流合作，推动企业参与国际科技合作基地建设、京沈科技创新对口合作，以及都市圈协同创新。

三、拓宽融资渠道，强化金融支撑

针对独角兽企业“始于技术、成于资本”的成长特点，聚焦企业全生命周期融资需求，构建多层次、全链条投融资服务体系，为独角兽企业的爆发式成长营造良好募资环境。

一是多渠道拓宽信贷融资。建立政银担企对接机制，优化信贷审批流程和信用评价模型，加大科技信贷支持，对符合条件企业纳入首贷贴息、融资补贴等政策支持范围，为企业成长提供低成本资金支持。

二是完善担保融资服务。鼓励政府性担保机构，针对独角兽企业通过知识产权质押、非上市公司股权质押、供应链订单融资等方式，加强融资增信支持。

三是鼓励企业上市融资。将符合条件的独角兽企业优先纳入上市后备企业库，开展上市培训、诊断等“一对一”服务，落实上市支持政策，加快企业上市进程。

四是发展股权投资基金。支持国有企业以股权投资、股债混合等方式直接投资独角兽企业。积极争取省引导基金，推动市产业基金、科技孵化基金，以“投—贷—孵”金融联动方式为企业提供融资服务，带动资本“投早投小投硬科技”。

五是加大创投基金供给。积极向国家中小企业基金、国家制造业转型升级基金推荐我市独角兽企业优质项目，引导社会金融资本向企业投资，以市场化、专业化力量发掘和培育独角兽企业。

四、搭建合作平台，助力市场拓展

针对企业在应用场景、市场开拓、产品推广等方面的发展诉求，搭建产业链供应链对接协作平台，助力企业做优做大做强。

一是加强应用场景建设。建立应用场景协作平台，打通独角兽企业与头部企业的对接通道，鼓励在沈央企、国企面向独角兽企业发布应用场景清单，开放内部应用场景，促进大中小企业融通发展。

二是助力新产品推广。对独角兽企业推出的标志性突破性产品，优先推荐纳入装备首台套、材料首批次、软件首版次产品目录，支持企业产品优先在本地得到示范应用。

三是鼓励企业拓展市场。优先推荐独角兽企业参加省级以上创新创业大赛和高水平展会，不断提高行业知名度和影响力。通过信息服务平台，为企业开拓市场提供信息咨询和风险预警服务。

五、做实精准服务，优化创新生态

独角兽企业的成长壮大，离不开政府、金融创投机构、科技服务机构的支持。围绕企业各成长阶段所需，加强多层级、多部门协调联动，为企业提供精准优质高效服务。

一是开展全生命周期服务。建立独角兽企业首席服务官和企业包保责任制，实行“一企一策一专班”，帮助企业研读政策、对接资源，协助解决企业成长中的痛点难点堵点问题。针对创新能力强、发展潜力大的企业，集成财税、产业、科技等政策资源，量身定制支持方案，推动企业加快成长。

二是提供专业化优质服务。依托独角兽企业发展联盟，举办独角兽企业论坛、峰会等活动，链接全国独角兽企业和创新资源，为企业开展商业模式打磨、场景创新指导、金融资本对接等专业化服务。

三是营造包容审慎监管环境。探索柔性监管措施，推动适用改革举措在独角兽企业先行先试，形成有利于独角兽企业集聚发展的创新生态。

信息来源：沈阳科技plus