自治区轻工纺织产业高质量发展工作机制各成员单位：

《宁夏轻工纺织产业高质量发展行动计划（2023-2027年）》，已于2023年4月24日经自治区轻工纺织产业高质量发展推进会议审议通过，现正式印发，请结合实际抓好落实。

自治区轻工纺织产业高质量发展

工作机制办公室（代章）

2023年5月7日

宁夏轻工纺织产业高质量发展行动计划

（2023-2027年）

2. 主导行业快速发展。以食品、 医药、纺织和轻工其他行业为重点的主导行业，各具特色， 近年来得到快速发展。食品行业特色发展 。在乳制品、构纪制品和葡萄酒等特色产品加工制造的引领下， 规模持续壮大、发展成效显著，2022 年，178家规上企业完成营业收入 420.4 亿元， 同比增长 5.6%，占全产业规上企业总营收的 60.8%。12家规模以上乳制品企业生鲜乳日加工能力超过 1 万吨， 宁夏伊利建成全球最大液态奶单体工厂；构纪深加工制品达 10 大类 100 余种， 出口 40 多个国家；国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设挂牌启动，建成酒庄 116 家，年产葡萄酒超过 1 亿瓶，连续多年斩获国际国内多项顶级大奖，远销 40 多个国家和地区。医药行业创新发展。形成以化学药品原料药（含生物发酵)、化学药品制剂、中药饮片加工和中成药生产为主的产业体系， 共有 368 个品种获国家药品批准文号，首个双胍类降糖原料药取得上市销售许可，泰乐菌素全球市场占有率第一，盐酸四环素全球独家生产，VC原料药跡身世界六大主要供应地，中药材种植加工规模不断扩大。2022 年，29 家规上企业实现营业收入 68.5 亿元 ，同比增长13.1% 。现代纺织初具规模 。建成近 200 万锭纱线和近4700万米织物产能，形成以贺兰工业园 、金积工业园为中心的棉纺集群； 持续盘活灵武市原有资源，羊绒加工全产业链优势正在复苏； 宁东能源化工基地布局“中国氨纶谷  ”建设，加速发展高性能化纤材料生产，建成氨纶产能 9.6 万吨。2022 年，59 家规上企业实现营业收入100.7 亿元， 同比增长 11.1%。轻工其他行 业稳健发展。包装印刷、塑料制品、毛皮制品等细分行业稳中有进，新建了 一批延链补链项目，实施了一批信息化、智能化和工艺技术改造项目，规模以上企业数量有所增加，龙头企业 实力不断增强。2022 年，78 家规上企业实现营业收入101.4 亿元 ，同比增长 9.1%。

3. 品牌建设成效显著。依托中宁枸杞、盐池滩羊、贺兰山东麓葡萄酒、宁夏大米等 300 多个特色农产品品牌， 大力培育轻工纺织领域新品、名品、精品，涌现出伊品调味料、昊王大米 、百瑞源枸杞、鑫海盐池滩羊肉、夏进牛奶、金河酸奶、西夏王葡萄酒等一批国内、区内驰名商标 。全区被认定为国家中药现代化科技产业中药材基地和产业基地，同心银柴胡 、隆德黄茂 、秦艽等获批国家地理标志产品，精熠滩羊皮制品 、沃福百瑞构纪制品、贺兰红葡萄酒 、华泰龙家具等知名品牌市场影响力进一步增强， 恒丰纺织、 爵派尔服饰、蒙牛乳品、伊利乳品、丽珠药业、张裕葡萄酒等一批知名品牌落地宁夏。宁东基地被中国石油和化学工业联合会授予“中国氨纶谷 ”称号。

4.创新能力明显提高。 紧盯消费升级趋势和创新消费品领域，龙头企业加快产品创新升级步伐， 提升高端供给能力。截至 2022 年底， 全区认定轻工纺织产业高新技术企业 75家，创建企业技术中心 31家，其中国家级3家、自治区级 28家， 建成院士专家工作站 3 个。塞尚乳业应用膜技术成功研制出高科技含量的“浓缩牛奶蛋白粉”，实现国内高附加值乳基配料生产“ 零 ”的突破；百瑞源、华宝等枸杞企业，与暨南大学、江南大学、南京中医药大学、西北大学等院校合作，开发了30 余款深加工复配产品，获得授权专利 37 项；康亚药业成功开发圣畅-吲达帕胺缓释片、色甘酸钠滴眼液等产品，结束宁夏没有第三代制剂的历史；舜昌亚麻采用国内外先进的高科技设备和工 艺，让染色系统全部智能化控制，成为全球首家实现亚麻清洁化生产的企业；如意时尚科技公司强化科研投入，先后承担国家、自治区级 16 项科研项目。

5. 融合发展不断深化 。 一大批轻工纺织企业应用物联网、 大数据、人工智能等先进数字技术， 积极建设数字车间和智能 工厂。厚生记建成国家级智能制造示范工厂，产线产能达到 3.6 万罐/小时； 恒丰纺织建立纺纱数字化平台，被评为国家级绿色工厂， 荣获高新技术企业、智能工厂、新型针织纱线创新研发基地等多项称号； 启元国药颗粒剂、丸剂、胶囊剂包装自动化 项目被认定为自治区机器人推广应用示范项目；大窑饮品建成年产 20 万吨碳酸饮料及果蔬汁智能生产线，获评自治区数字化车间、绿色工厂、智能工厂；德悦纺织 30万锭差别化新型纤维纺织全流程数字化车间、法福来食品高端大米深加工数字化车间等 一批智能工厂和数字化车间建成投产。截止 2022 年，建成数字化车间和智能工厂 46 家，培育自治区“专精特新”中小企业 531 家、“小巨人”企业11家，认定自治区制造业行业领先示范企业（产品) 19 个。

（二）存在不足。

1.产业基础较为薄弱。受资源禀赋、技术能力、人才资金等的制约，全区轻工纺织产业整体上依然呈现出规模偏小、实力较弱、基础薄弱、竞争力不强等特点。截至 2022 年末，全产业总产值仅 700 亿元左右，规模以上企业 340 余家，年产值过亿元企业不足100家。食品行业以粮油 、液态乳 、饲料等传统产品为主， 紧跟消费潮流的快消品、预制菜、功能性食品等高 附加值产品生产能力严重不足。医药制造受人才、技术、管理和审批严格等因素的限制，化学药品原料药优势难以向制剂本地化生产转化。纺织行业远离产业链下游和终端市场，主要产 品仍为纱线。近年来，产业新建项目增长缓慢，且投资额普遍不高 ，发展后劲储备不足。

2.产业结构短板明显。产业主导产品中， 初加工产品占比 偏高，精深加工产品相对不足。构纪深加工占比不足 30%，乳制 品90%以上为液态乳，原料药产值占医药制造总产值 82%，90% 以上羊绒企业仅能生产无毛绒，棉纺产品 70%为纱线。重点产业 链链条普遍偏短 、偏小， 断点 、短板较多，缺乏链条完整、规模效益突出、带动能力明显、发展后劲持久的支柱产业。各地在产业布局上，存在一定的低层次、同质化竞争现象。

3. 重点行业困难增多。近年来，受国际大环境变化和国内疫情影响，消费需求收缩，市场预期转弱，生产要素成本上升，导致全区纺织行业出口受阻，化纤行业利润下降，塑料制品原材料价格规升，毛皮制品、地毯坐垫、家具制造等订单减少，重点行业发展困难增多，部分传统行业严重萎缩。中小企业资金短缺，融资难、贷款难、招工难等问题仍然突出。

4.创新能力严重不足。产业90%的企业为中小企业，自身实力有限，在科技研发、技术改造、品牌建设等方面，普遍重视不够、投入不足， 创新发展的能力较为落后。全区围绕健康、育婴、养老等新兴领域，尚未形成多元化产品研发创新链和创新体系，家用电器、照明器具、电动车、体育用品、游艺器材、化妆品等高端产品研发生产处于空白。中高端管理和科研人才引进困难，高质量发展的智力支撑严重不足。

（三）发展形势。

深入分析研判今后一个时期国内经济发展形势，全区轻工纺织产业将迎来重大发展机遇。

1. 国家扩大消费战略将为产业壮大发展提供强大市场需求。党的二十大报告指出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用。2022 年，全国消费支出对经济增长的贡献率已经超过 60%。随着国家《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》等促消费政策逐步显效，围绕吃、穿、用、医和休闲娱乐等的消费需求必将快速释放，并呈现持续增长态势。轻工纺织产业作为重要的消费品生产产业，消费增长创造的巨大市场需求，必将为产业发展壮大提供广阔空间。

2.“ 六新六特六优 ”布局将为产业加快发展形成有力助推。自治区第十三次党代会提出的“ 六新六特六优 ”产业布局， 一 方面将轻工纺织纳入“ 六新 ”产业，举全区之力协同推进，必将推动产业迎来一轮快速发展周期；另一方面，“ 六特 ”“ 六优 ”产业发展，也将进一步夯实食品行业原料基础，优化产业发展环境，创造更多市场需求，带动产业实现协同发展。

3.数字化智能化转型将为产业高质量发展增添新的动能。国家和自治区陆续出台推进工业转型发展的政策文件，提出一  系列支持工业智能化改造、数字化转型的支持措施，为产业实现高质量发展明确了路径、增添了动能。轻工纺织产业借助5G、大数据、工业互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，加快推进产业数字化、网络化、智能化改造，必将大幅降低生产成本、提高产品质量、提升经济效益，加快实现高质量发展。同时也应清醒地看到，产业发展面临重大挑战。

1.宏观经济环境不确定性增加。 当前 ，世界经济依然低迷，国际经济、贸易环境较为不利，轻工纺织产业发展的不稳定性、不确定性因素依然存在。国内外宏观市场环境的变化，特别是大宗原材料和商品价格的大幅波动，劳动力、原材料等生产要素成本的持续上升，不断挤压企业利润空间，食品、轻工、纺织等劳动密集型行业发展面临严峻挑战。

2. 消费结构升级压力不断加大。 随着国内消费升级步伐持续加快，个性化、特色化、功能性消费品需求加大和有效供给不足的矛盾将日益突出，全区轻工纺织产业持续推进供给侧结构性改革任务艰巨，需要在稳固传统行业、做优特色行业、发展新兴行业等方面下大力气，提升创新发展内生动力，加大结构、技术、智能、绿色改造力度，加快转型升级步伐，主动适应消费升级变化的市场需求。

3. 转型升级和高质量发展任重道远 。当前，绿色发展理念深入人心，绿色消费持续扩大，但全区轻工纺织产业绿色产品开发认证、绿色低碳生产体系锻造相对落后，需要企业加快节能降碳改造、清洁能源替代和节水工艺改造提升，特别是在数字化研发设计、数字车间和智能工厂培育、工业互联网平台协同服务等方面加大投入，加快产业高质量发展步伐。

二、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，按照自治区第十三次党代会安排部署，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以推动轻工纺织产业高质量发展为目标，大力实施产业链提质升级行动，在增品种、提品质、创品牌上实现新突破， 推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，构建形成优势突出、特色鲜明、可持续发展的现代轻工纺织产业体系。

（二）基本原则。

—— 坚持市场需求导向。紧扣国际国内市场趋势和消费需求，结合实际布局产业发展方向和重点，优化产品结构，提高生产水平，主动满足市场需求，积极应对市场变化。

—— 坚持创新驱动战略。强化技术创新对产业发展的支撑和引领作用，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的协同创新体系，提高企业自我创新能力。

—— 坚持供给结构优化。统筹推进产业链供应链现代化、绿色化、安全化、协调化发展，兼顾保持稳定增长和提高发展质量，促进产业链各环节、各细分领域协同发展。

—— 坚持三品战略引领。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略行动，加强政策支持引导，不断提升产业核心竞争力和市场影响力。

—— 坚持绿色低碳发展。深入落实工业绿色低碳发展战略，加强资源综合利用，推进绿色工厂、绿色产品、绿色供应链建设，巩固产业低碳化、清洁化优势，提升绿色发展水平。

—— 坚持开放合作共赢。主动融入“一带一路 ”建设，精准开展招商引资，积极承接中东部地区转移产业， 持续优化营商环境 ，打造推动产业高质量发展的新优势。

（三）发展目标。

立足全区资源禀赋、产业基础和未来消费升级趋势，深入实施打造 1 个千亿产业、培育 5 个百亿行业 、建设 5 个生产基地、壮大 6 个产业集群的“1556 ”发展战略， 努力构建布局合理、特色突出、集聚发展轻工纺织产业新格局。

到2027年，全区轻工纺织产业规模稳定增长，结构更趋合理，创新水平明显提升，数字化转型稳步推进，绿色发展引领示范，“ 三品 ”行动成效显著，年产值接近 1500 亿元。乳制品制造、葡萄酒酿造、枸杞深加工、医药制造、化学纤维生产5个行业产值全部突破百亿元（其中乳制品制造突破 300 亿元，化学纤维生产突破200亿元)， 建成全国重要的乳制品、葡萄酒、枸杞制品、高端牛羊肉和现代纺织原料 5 个生产基地，乳制品制造、葡萄酒酿造、枸杞精深加工、医药制造、羊绒加工、化学纤维制造6个特色产业集群进一步发展壮大。

三、发展重点

（一）食品行业。 充分借助葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“ 六特 ”产业发展形成的原料基础， 深化 一二三产融合 ， 大力发展预制菜等农副食品精深加工，构建 一批从原料基地到终端消费品的绿色食品产业链，把增品种 、提品质、创品牌与推动产业转型升级紧密结合起来，持续加大企业品牌、产品品牌建设支持力度。到 2027 年，全区绿色食品制造集群明显壮大，品牌知名度和市场影响力进 一步提升，建成全国重要的绿色食品产区，全行业产值规模力争超过 900 亿元。

1.乳制品制造。依托宁夏牛奶高品质优势和不断增长的产量基础， 积极引进光明、君乐宝等国内乳业头部企业，大力发展乳制品本地化、高端化制造，打造国内领先的高端乳制品生产基地，形成银川、吴忠两大核心产区，并逐步完善饲料加工、包装印刷、装备生产等上下游产业链， 打造乳制品及相关工业产业链和产业集群。鼓励企业响应国家“ 三减三健 ”全民健康生活方式膳食行动倡导，持续优化生产工艺和产品结构，不断推出低糖、低脂、高钙新产品，加大低温乳、发酵乳、婴幼儿（中老年) 配方粉及奶酪、奶油、冰漠淋等高附加值乳制品生产，大力开发满足不同人群健康需要的乳蛋白、益生元、乳清、乳糖等功能性乳品基料。到 2027 年，建成全国重要的牛奶原料基地和乳制品生产基地，全区乳制品加工产值力争达到 300 亿元以上。

2.葡萄酒酿造。 以宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区为载体， 加快构建现代葡萄酒产业体系、生产体系、经营体系和技术研发推广体系，全力打造“ 世界葡萄酒之都 ”。高起点建设品牌酒庄，加强酒庄分级管理，培育壮大经营主体，提升企业创新能力，增加多元产品供给，研发推出无醇葡萄酒、 葡萄蒸馏酒、佑餐系列酒等新品种，满足市场多样化、多系列、多口味并存需求。突出“ 贺兰山东釐葡萄酒 ” 区域品牌价值，一体推进区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设，建立产区统一的品牌信用监管机制， 构建品牌保护全方位支撑体系。到2027 年，全区年产优质葡萄酒 3 亿瓶以上，酿造产值突破 150亿元，建成全国重要的葡萄酒生产基地。

3.枸杞深加工。充分发挥“宁夏枸杞”品质、品牌和深加工技术优势，巩固干果、原浆、籽油等传统产品市场地位，加强叶黄素、玉米黄纸、糖肽、酵素等高端产品生产，不断提升市场竞争力， 筑牢“ 宁夏枸杞 ”在国内外的标杆和领军地位。 支持枸杞深加工企业结合食品、保健、医药、康养等市场需求，加强新产品研发和成果转化，增加保健食品、特膳食品、特医食品、医药产品、化妆品等新品种生产，提高枸杞叶、茎利用率，不断丰富产品线、提高附加值。到 2027 年，枸杞鲜果加工转化率超过50%，深加工产值超过 200 亿元，建成全国重要的枸杞制品生产基地。

4.牛羊肉制品加工。加大知名肉制品企业招引力度， 深化区内外产销合作，依托肉牛、滩羊产业发展优势和现有屠宰加工能力，大力发展冷却肉、分割肉、生鲜调理制品、速冻调理制品、风味提取物等高附加值产品，提高预制品、半成品生产比重， 推动骨、血、内脏、油脂等资源利用， 打造全国重要的牛羊肉生产基地，巩固提升高端牛羊肉制品市场占有率和品牌影响力。

5.其他食品制造加工。结合全区及周边省区农副产品资源实际 ， 适度发展粮油 、饮料 、 肉制品 、马铃薯制品 、饲料等农  副食品加工 ， 鼓励发展调味品、方便食品、罐头食品、食品添加剂等生产，努力在提升精深加工能力水平， 研发高附加值产品，打造宁夏特色品牌，壮大龙头企业，延伸产业链上下功夫。到 2027 年，其他食品加工制造产值力争突破 300 亿元。

—— 粮油加工。深入对接“ 优质粮食工程 ”和“ 中国好粮油 ”行动， 不断巩固提升“ 宁夏大米 ”“ 宁夏面粉 ”“ 宁夏亚麻籽油 ”等粮油产品质量标准和品牌效益。重点发展优质大米、专用粉、营养强化粉、特色小杂粮、高端胡麻油、保鲜米饭、即热米饭、营养挂面等绿色 、方便食品，培育形成一批集生产加工、销售流通、品牌电商于一体的中小企业特色产业集群。

——饮料制造。利用全区高品质构纪、葡萄、苹果、番茄等果蔬资源，大力发展特色果蔬汁饮料， 支持生产纯果蔬汁饮品、NFC（非浓缩还原) 果蔬汁饮品等高端绿色饮品 ，不断满足消费者对绿色化、健康化、功能化饮品的需求。

——马铃薯加工。借力马铃薯主粮化发展趋势，充分发挥六盘山地区优质马铃薯资源优势 ， 在保证淀粉加工规模适度基础上 ，鼓励马铃薯挂面 、生全薯条、饼干、沙其玛等休闲食品技术攻关和产业化生产，加快引进现代化、智能化马铃薯冷冻产品生产线，打造国内领先的马铃薯绿色加工基地。

——饲料加工。抢抓全区牛奶、肉牛、滩羊产业规模化发展机遇，支持饲料加工龙头企业增加产品品种、扩大生产规模，研发技术含量高、市场竞争力强的新产品、新工艺。探索发展宠物等饲料加工，积极开拓新市场。

（二）医药行业。聚焦化学原料药及其制剂和特色中药方向， 加强产业链延伸和自主创新能力培育， 推动原料与制剂一体化发展。鼓励医药企业相对集中的园区建设医药产业园或聚集区，以集群式发展模式壮大一批宁夏优势品种和知名品牌。到2027年，全区医药产业产值力争达到 120 亿元。

6.化学原料药生产。持续改造提升发酵原料药制造能力和水平，加快维生素及抗生素类原料药及其衍生物研发创新，支持泰乐菌素、盐酸二甲双胍等重点产品打造国家制造业“单项冠军”。推动精细化工产业积极向医药中间体、化学原料药方向延伸，大力发展氨基酸和高血压、高血脂、癌症、病毒治疗药物等原料药生产，打造精细化工—医药中间体—化学原料药—制剂的化学合成药全产业链。加强医药行业绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，加快太阳山医药科技产业园等医药产业园区、聚集区建设。

7. 中药材加工 。抢抓国家发展大健康产业时机，积极发展中成药和中药提取物生产，鼓励企业开发洁净饮片、新型饮片、中药配方颗粒等产品，支持新型复方制剂等疗效确切中药创新  产品研发 。推动以宁夏道地药材为主要原料的药膳、药妆和功能性日用品加快实现产业化。深化中药材“ 订单种植 ”模式，引导建设中药材标准化、规模化生产基地，加强质量追溯体系建设，打造企业引领、农户参与、社会支持、质量可控的融合发展模式。

（三）纺织行业。 以承接东部产业转移为契机，加快建设利通区棉纺产业集群、灵武同心羊绒产业集群、宁东化纤产业 集群 ， 恢复羊绒加工、提升棉麻纺织、壮大化纤生产，鼓励发 展产业用纺织品和功能性差别化纤维，支持拓展个性化服装定 制、 品牌代工、自主研发能力，鼓励提升智能化生产水平， 打 造毛、棉、麻、化纤多种纤维共同发展、多元化布局、 多链条 并行的现代纺织原料生产格局。结合市场需求和劳动力资源实际，稳健发展羊绒成衣和服装加工。到 2027 年，纺织服装行业产值力争超过 300 亿元以上，建成全国现代纺织原料生产基地。

8.棉麻纱线及纺织品。积极承接东部纺织产业转移， 支持棉麻纺织龙头企业结合市场需求和消费趋势，积极发展300T大提花、缎纹、真丝提花、双层布、高密防羽、抑菌茯苓等系列产品，含有蛋白质、氨基酸的纤维纱线和面料品种，拓展多组份纱线、差别化纱线、包芯纱、家纺和服装面料等的生产。

9.羊绒制品。发挥同心羊绒原料加工优势和灵武羊绒纱线、成衣生产基础，加大成衣 、围巾等羊绒制品生产企业招引力度，壮大羊绒加工集群，推进全产业链规模化发展。支持企业开展羊绒加工新技术、新工艺、新产品研发，加强“灵武羊绒”区域品牌宣传，推动羊绒产业加快振兴步伐。

专栏 7 纺织及服装加工发展重点

10.高性能化纤产品。借助宁东煤化工产业基础， 实施高性能纤维产业培育工程， 全力打造化纤制造集群、建设“ 中国氨纶谷 ”。重点发展氨统、芳纶、碳纤维等差别化、功能性纤维，加快构建“原料- 中间体-化学纤维-复合材料及制品 ”先进完整产业链。支持企业尽快攻关突破高性能纤维规模化、稳定化低成本制备技术，提升纤维及复合材料的智能、绿色生产水平。 鼓励可吸收缝合线、血液透析材料以及满足热、生化、静电、辐射等防护功能要求的化纤材料研发，推动全区高端产业用纺织品规模化生产实现突破。到 2027 年，化纤生产产值力争突破200 亿元。

（四）轻工其他及烟草行业。 着眼于完善产业配套、弥补产业短板、促进绿色消费等方向， 针对包装印刷、毛皮加工、  塑料制品、家具工美、 日用化学品等行业，加强政策支撑保障， 以市场化手段构建具有更强创新力、更高附加值、更加可持续  发展的现代轻工产业体系。积极做好湖南中烟吴忠卷烟厂稳定发展支持服务工作。到 2027 年，轻工其他行业产值力争达到150亿元 ， 烟草制品产值稳定在 20 亿元以上。

11.包装印刷业。紧扣包装印刷产品向精细、精致、精品方向发展的趋势， 围绕乳制品 、葡萄酒 、饮料等行业发展需求，积极引进环保包装、酒瓶、瓶塞、酒罐、橡木桶、包装材料等 项目 ，提升本地配套生产能力，满足包装产品多样化、功能化和个性化需求。支持企业加快智能化、数字化、绿色化改造。

12.塑料制品加工。聚焦农用、建材、家电、汽车零部件、模具、容器包装、礼品、工艺品、饰品等广泛用途和市场需求，多措并举支持塑料制品加工业发展， 积极引进全区急需的食品级、可降解等高端塑料制品加工项目。全面落实行业环保要求，鼓励企业走高端化、品牌化、绿色化发展道路。

四、重点工程

（一）产业链条锻造工程。 紧扣“ 六特 ”“ 六优 ”产业发展形成的新基础新优势，加快布局新赛道、建强产业链。推动具备规模和配套优势的产业链升级改造， 增强关键节点和链主企业市场竞争力。 围绕葡萄酒、乳制品、构纪制品、化学纤维等特色行业， 加强招商引资，推动产业链延伸补强。支持链主企业发挥引领带动作用， 积极构建上下游关系稳定、质量标准统一、多方共赢、可持续发展的供应链体系。建立产业链运行监测机制， 加强风险评估和信息服务。到 2027 年，重点打造 7条产业链，推动产业深加工规模实力不断增强，成为产业发展重要支撑。

（二）产业集群壮大工程。立足食品、医药、纺织、轻工其他行业细分领域，支持市县和园区结合本地产业基础、资源禀赋，大力培育建设特色产业集群 。抢抓京津冀 、长三角、粤港澳等地区产业梯度转移机遇，积极招引承接符合产业政策，与本地特色产业相匹配的优势企业，不断壮大产业集群规模和 实力。鼓励现有企业进园入区，尽快形成集聚发展优势 。 强化 企业质量安全主体责任落实，推进食品、医药行业质量安全追 溯体系建设，完善质量安全保障长效机制。引导食品、中药和农副产品加工企业通过联合、租赁等方式建立原料基地，稳定供需关系 ，确保产品质量 。建立健全公共服务体系，加强产业集群发展的政策支持引导 ，打造增长新动能 。到 2027 年，6个特色产业集群规模进一步壮大，高质量发展水平明显提升。

（三）夯实人才基础。鼓励企业和普通高校、职业院校（含技工院校) 、科研机构建立实训基地、人才孵化基地等联合培 养模式 ， 培育造就 一批创新企业家 、先进制造技术人才和先进 基础工艺人才 。加大劳动力职业技能培训力度， 采取积极措施缓解“ 用工荒 ”，满足产业升级和转型发展需要。持续开展“ 大国工匠 ”等高技能人才推荐活动，支持举办行业性创新创业大赛， 加大对创意设计优秀人才和团队的表彰和宣传力度。

（四）营造良好环境。 加强产品质量安全风险监测，加大线上线下质量监督抽查力度，严厉打击爆光质量违法和制假售 假行为 。依法加强反垄断 、反不正当竞争监管。加强知识产权 保护力度，优化市场化、法治化营商环境。充分发挥消费者协会作用，营造放心消费环境。