积极的金融财税政策是经济发展的“稳定器”。今年以来，党中央、国务院部署了一系列延续优化创新实施的税费优惠政策，着力纾解企业困难。

前三季度，全区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，主要经济指标全面增长、量质齐升。为冲刺第四季度，全区围绕项目建设、生态环保、民生保障等开展60天集中攻坚行动，金融财税领域也继续发力，推出一系列政策助企，确保惠企资金直达快享，推动宁夏经济高质量发展。

宁夏多维度发力让金融“活水”向实而行

今年以来，面对复杂的金融形势，宁夏金融部门紧盯服务实体经济，加大信贷投放规模，金融政策继续围绕市场主体发力，为宁夏实体经济夯实“稳”的基础，强化“进”的支撑，不断发挥金融“活水”的作用。

为促进宁夏实体经济发展，自治区地方金融监督管理局从顶层设计出发，牵头出台了金融服务实体经济质效提升年40条、金融支持外资三年外贸五年倍增计划13条等政策措施，推动建立金融服务实体经济长效机制，有效缓解企业融资难融资贵问题，持续提振市场信心。

同时，研究出台了《金融支持全区民营经济高质量发展的若干措施》等政策措施，引导金融机构通过稳步扩大民营企业信贷 规模、着力提升民营企业融资效率、持续拓展民营企业融资渠道等方式，多措并举持续落实好“稳企惠企保企”各项金融政策，进一步推进民营企业获得平等融资待遇，切实提升金融服务质效。

自治区金融局用活“金融之手”，力挺重大项目和产业发展，积极引导金融机构扩大信贷规模，重点支持自治区“六新六特六优”产业发展。坚持稳增长和调结构并举，靶向支持重大项目、重点产业，进一步强化对重点领域和薄弱环节的金融保障。

在银川市经开区金凤工业园区轴承小镇，一工机器人银川有限公司生产线开足马力，加工机械零部件，目前产值已经达到8000多万元。该企业从传统汽车制造业向新能源汽车零部件制造转型时遭遇困难，“在产订单发不出去，资金无法回笼，接不来新订单，资金链出现问题，工人工资没钱发，研发投入严重不足。”该企业总经理王小龙深知，科技型企业除了设备再无抵押物，往往较难获得传统的授信支持。就在他一筹莫展时，宁夏银行送来了“宁科贷”，一周内300万元授信贷款到账。“原本以为我们获得的国家高新技术企业这一称号只是个荣誉，没想到很快就转换成了真金白银。”凭借这一称号，该企业授信额度连年翻番，今年达到1000万元，有效支持了科技企业经营周转和投资扩产资金需求。

人民银行宁夏区分行充分发挥再贷款等货币政策工具的引导作用，积极推动金融机构创新信贷产品和服务模式，切实满足特色产业多元化信贷需求。围绕枸杞产业全产业链，引导金融机构创新差异化金融产品，推出“宁税贷”“红火贷”“枸杞尊信贷”等，以核心企业为依托，灵活运用供应链金融产品和服务模式，拓宽企业融资渠道。截至9月末，中卫市人民币各项贷款余额632.31亿元，同比增长11.99%，1—9月新增73.83亿元。

从托举重大项目到支持民营企业，金融活水有效传导，企业贷款便利性和可得性稳步提升，综合融资成本持续下降。今年以来，奶价持续低迷，养殖成本上涨，奶企业融资又一次出现困境成为制约发展的瓶颈，如何让企业走出困境？宁夏银行及时推出“青贮贷”，解决中小微企业燃眉之急。与常规流动资金贷款不同，该笔贷款在业务中创新引入“抵押+监管”的模式，把企业“青贮”这个有形的资产有效利用起来，解决了企业三季度收购全年青贮、占用大量流动资金、年初季节性资金需求大的难题，打通了企业融资的“任督二脉”。

精准有力执行稳健的货币政策，为宁夏实体经济提供“稳”的基础。据统计，前三季度，宁夏信贷保持较快增长新增人民币贷款760亿元，创历史同期最高水平，是上年全年增量的1.3倍；存款方面，9月末，全区人民币存款余额9228亿元、同比增长10.9%。比全国（10.2%）高0.7个百分点，位居第10位。普惠金融服务提质增效明显。9月末，全区涉农贷款余额3160亿元，同比增加298亿元，增长10.4%。全区小微企业贷款余额3247亿元，比年初增长329亿元，同比增长12.28%。

 宁夏出台办法提高财政奖补资金使用效益

为加强和规范自治区太阳能建筑一体化现代农房建设试点项目资金管理，提高财政奖补资金使用效益，自治区财政厅、住建厅近日联合制定《宁夏回族自治区太阳能建筑一体化现代农房建设项目资金管理暂行办法》，进一步完善配套资金管理，确保专项资金使用合法、合规，助力宁夏乡村振兴建设。

“办法主要针对新建农房和既有农房改造进行补助，明确了补助资金不得用于农村住宅以外的公共建筑、村庄基础设施建设等，也不能用补助资金提取工作经费。”自治区财政厅经济建设处负责人介绍，办法自今年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日。办法主要对目标依据、部门职责、资金范围、补助标准、申报条件及程序、监督管理等作了明确规定，切实发挥资金效益。自治区财政厅也将根据自治区关于引导服务业高质量发展政策变化，对办法适时修订或调整。

项目资金是指自治区财政预算安排，专项用于主要支持开展太阳能建筑一体化，以及风能、地热能等其他可再生能源一体化应用的现代农房建设项目资金。办法要求，新建农房将与房屋建筑同步实施墙体保温、屋面隔热，选用节能门窗等综合节能保温措施和太阳能建筑一体化等设计、施工，以此建设零能耗（负碳）、近零能耗、超低能耗农房。同时，既有农房改造将根据既有农房建筑本体结构适用性，开展太阳能光伏光热等可再生能源应用，通过增设墙体保温、安装节能门窗、采用被动式阳光房等措施，提升墙体、门窗、屋面、地面等围护结构节能性能，通过改造达到低能耗、超低能耗、近零能耗或零能耗（负碳）农房标准。

办法要求，在全区范围内，新建、改造农村住宅达到零能耗（负碳）的，每平方米补助1000元；新建、改造农村住宅达到近零能耗，每平方米补助800元；新建、改造农村住宅达到超低能耗，每平方米补助600元。同时，每户补助资金最高不超过8万元。

对既有农房进行加装外墙保温、更换节能门窗、采用被动式阳光房等3项以上节能改造措施的，按照户均5000元补助。其中已实施北方地区冬季清洁取暖农房建筑能效提升改造补助的项目，不予重复支持。

为带头示范建设太阳能建筑一体化等现代农房建设前沿技术装备，宁夏财政部门还将在全区选择2到3处农宅给予全额补助（不含土建）。

在明确资金组织申报和审核的同时，宁夏也进一步加强了项目资金的监督、管理、评价和结果运用。如有项目主管部门或承担单位滞留截留、虚报冒领、挤占挪用项目资金，以及存在其他违反本办法规定行为的，将按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。同时，各级财政、住房城乡建设等相关部门及其相关工作人员在项目资金管理中，若存在违反规定安排资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，也将按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。其中涉嫌犯罪的，均将移送司法机关处理。

 宁夏实施“政策找人”让税费红利精准落袋

“尊敬的纳税人您好，您有一条适用的税费优惠政策可以享受”，日前，宁夏科润建材科技有限公司财务负责人时盼盼通过征纳互动平台，看到了税务部门推送的税费优惠政策十分高兴，“现在都不用自己在一堆政策里面找符合自己的了，税务部门直接就推送过来了，真好！”

今年以来，为进一步落实落细各项税费优惠政策，宁夏税务部门靠前服务，由“人找政策”变为“政策找人，”依托税收大数据，对纳税人分行业、分业务、分性质的立体“画像”，精准“圈定”符合政策享受范围的纳税人。同时依托征纳互动平台、电子税务局等，区分不同环节、不同群体实现线上“闪送”。截至10月底，宁夏区税务局已成功精准推送税费优惠政策96.74万余条，惠及全区85.67万余户纳税人缴费人。

 吴忠税务部门进企业宣传税务知识。

“得知我们公司正加快布局海外贸易合作，税务部门不仅经常上门开展税收宣传辅导，还为我们定制了专属的政策‘礼包’，安排税务管家对接企业税务疑难问题，为我们铺平了研发创新之路。在7月份预缴申报时，我们提前享受研发费用加计扣除168万元，直接减免税款25万元，让我们对未来的研发工作充满了信心。”宁夏新澳羊绒有限公司财务负责人李国良说。

宁夏新澳羊绒有限公司是一家集原料收储、分梳、绒条、纺纱、织衫、面料于一体的现代化纱线纺织企业。税惠政策尤其是研发费用加计扣除的精准落实为企业创新发展注入了源源不断的动能。近年来，企业在羊绒产品研发创新上不断下功夫，生产规模也实现了由初加工向深加工、初级产品向高端产品、松散型经营向集群发展的转变，海外订单、货物出口量持续上升。据李国良介绍，公司自2019年12月成立至今，营业收入实现了从1.7亿到8.72亿的飞跃，已与日本、泰国、意大利等18个国家和地区的企业建立了长期稳定的订单合约。

为帮助企业通过自主研发提高核心竞争力，宁夏税务部门持续优化税费服务措施，重点梳理高新技术企业和科技型中小企业名单，建立健全台账明细，推行“一企一策”精细服务，精准定位、靶向发力，力争让“政策找人”找的更快、找的更准。同时借助“马丽工作室”“宁夏税务小课堂”“六盘税桥”等本地特色纳税服务品牌，组建“税务管家”团队实现服务“精准滴灌”，提供“政策找人”上门服务，并建立“一对一”涉税疑难处理机制，为企业开展政策辅导。

企业点赞的背后，是税务部门创新服务举措，实行“政策找人”的坚持和探索。宁夏区税务局线上线下服务并重，积极推广引导式自助办、全流程线上办模式，建立税费线上远程辅导机制，搭建集信息精准推送、即时沟通交流、智能咨询答复、线上宣传培训、可视化咨询等功能为一体的税企沟通平台，实现“远程帮办”。

好政策从“纸上”落到了“账上”，一个个“税惠大礼包”点燃了经营主体的干劲和热情，激发了发展活力。“近期企业正在拓展生产规模，资金压力较大。税务部门不仅及时为我们推送政策，还‘手把手’远程辅导操作。今年以来，企业减免税费款接近1.5亿元，让企业发展更有信心。”近日，宁夏隆基硅材料有限公司负责人郝凯说。

 数字赋能“六新六特六优”产业高质量发展

2022年，《支持“六新”产业高质量发展有关财政政策措施》《支持“六特”产业高质量发展有关财政政策措施》《支持“六优”产业高质量发展有关财政政策措施》等一系列有关财政政策措施的出台，为宁夏“六新六特六优”产业高质量发展明确了财政政策支持。

随着重点产业的持续推进，与之息息相关的电子商务产业也步入发展“快车道”。对此，自治区财政逐步加大对全区电子商务产业专项资金的投入，积极支持宁夏电子商务产业发展建设。

此前，在《支持“六优”产业高质量发展有关财政政策措施》中，宁夏就细化了对电子商务创新融合发展的政策支持。像是对于开展电子商务融合发展，且在线销售额超过5000万元的传统生产企业，自治区财政会对其线上投入部分给予一定资金支持。在数字经济、共享经济、平台经济等数字商务新模式新业态的实际发展中，对于其中开展“新零售”等数字商务重点项目，自治区财政也会按照项目投资额的一定比例给予一次性资金补助。

电子商务的多维发力，也让自治区财政部门在政策落实上有了新的思考方向。如何更好规范宁夏电子商务产业发展专项资金管理，使资金使用效益发挥更充分？自治区财政厅、商务厅近日联合制定出台《宁夏回族自治区电子商务产业发展专项资金管理办法》，旨在完善配套资金管理，确保专项资金使用合法、合规，充分发挥财政资金助推作用。

据介绍，宁夏将立足电子商务产业发展现状和区情实际，以市场需求为导向，顺应“六优”产业转型升级和消费升级趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在公平竞争中提升“六优”产业竞争力。以财政资金为牵引，围绕“六优”产业发展规划，统筹资金分阶段有侧重给予财政支持保障。加快数字赋能发展，推进技术创新、模式创新、业态创新，促进新技术、新业态、新模式蓬勃发展，培育服务经济发展新动能。

“办法共21条，不仅明确了政策依据、资金来源、资金管理职责、资金的支持范围、支持方式、分配方式等内容，也对申报单位需要满足的基本条件、资金申报审核流程、资金绩效管理和监督检查相关要求等内容进行了细化梳理。”自治区财政厅经济建设处负责人介绍，专项资金主要用于支持宁夏电子商务新业态新模式创新，打造数字消费新场景，培育壮大电商市场主体，优化电子商务产业服务体系和发展环境，推动不同领域电商协同发展、融合发展。

从支持范围来看，专项资金不仅支持引进电子商务企业总部，打造电子商务示范基地（园区），鼓励培育电子商务龙头企业，也支持对电子商务供应链的打造，包括打造网货生产基地、电子商务品牌及电子商务人才培训与交流平台等。在巩固提升农村电商成效方面，专项资金对提升县级电子商务公共服务中心功能、促进农村电商与物流协同发展、拓展乡村电子商务服务站点功能、加强农村电商人才培训机制等多个方面都给出了扶持重点。

“另外，像电子商务主体提升发展、电子商务助力乡村振兴战略、跨境电子商务发展等对电子商务行业的扶持推动，以及传统商贸企业线上转型、传统生产企业开展电子商务融合发展、数字商务新模式新业态创新发展、产销对接提升应急保供能力等方面的电子商务创新融合发展也均在专项资金支持之列。”自治区财政厅经济建设处负责人说。

电子商务产业发展专项资金如何做到分配最优？宁夏财政部门也给出了具体思路。“对于政策性支持项目以及重大战略性项目，主要采取项目法分配。”自治区财政厅经济建设处负责人介绍，除报经自治区政府同意的“一事一议”事项外，一般由自治区商务厅会同财政厅发布申报指南并按程序确定支持对象。对于不涉及具体建设内容的项目，则主要采取因素法分配到各市，依据各地“六新六特六优”产业发展规模水平、电子商务企业培育情况、上年度资金绩效评价结果等因素，进行测算安排资金。自治区商务厅也将联合自治区财政厅结合年度工作重点，确定和调整上述分配因素和权重。

（图文来源：宁夏日报    记者  赵磊 陈瑶 张唯）