城市间竞争，又有新风向。

近年来，包括广州、深圳、成都、武汉、济南、苏州在内，国内几乎所有的超大、特大城市不约而同喊出了“工业强市”“制造强市”或“产业第一”的口号，将工业放在了城市发展的“C位”。

比亚迪济南工厂

在第三产业高歌猛进之时，“退二进三”一度成为城市发展的主流。如今，众多重点城市重提工业，所释放的信号也十分明显：作为构建工业现代化产业体系的关键，工业依然是衡量城市竞争力的“核心指标”。

为重振工业雄风，济南市于2020年吹响了工业强市的号角。三年过去，无论是创新能力还是产业规模都实现了大幅跃升。近期，济南出台“三年行动计划”，紧锣密鼓部署“五大行动”，工业强市“加码”再出发。

一

济南工业有着辉煌的历史。作为全国重要的工业基地，济南工业门类齐全，产业体系完备，拥有41个工业大类和全部31个制造业大类，是全国拥有工业门类最多的城市之一。此外，曾在工业领域创造了70多个全国第一，济南轻骑、小鸭洗衣机、康巴丝钟表众多品牌一度享誉全国。

这些，都为如今的现代化工业体系构建和发展能级提升奠定了良好基础。

2020年，济南正式重提“工业强市”，全力重振工业雄风。

当年7月9日，济南市委市政府高规格召开加快建设工业强市动员大会，发布加快工业强市建设“19条”，强调举全市之力实施工业强市发展战略。

实际上，济南更早就认识到了工业对城市经济发展之重要性。自2018年开始谋划，并于2019年1月发布《促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》。之后，更是连续出台多个重磅文件，大力推动实施工业强市发展战略。

几年来，伴随着工业强市战略的深入实施，济南工业领域一路佳绩不断。

近期，济南召开的一次新闻发布会透露，全市工业和信息化发展实现了两个“三年一大步”的历史性跨越赶超：

第一个三年（2018-2020年），发展能级实现新跃升，主要指标由全省第三梯队跃升至第一梯队。数据显示，2020年全市规模以上工业增加值增速12.2%，对GDP增长贡献度达到44.2%，有力支撑全市GDP突破万亿元大关。

第二个三年（2021-2023年），高质量发展走在前，主要指标实现质的有效提升和量的合理增长，形成了“三个优”的发展新态势：主要运行指标量质齐升、数字经济发展优势凸显、优质企业群体持续壮大。

特别是今年以来，济南工业经济提质增效速度进一步加快。1-9月份，全市规模以上工业增加值增速达到12.9%，分别高于全国全省8.9和5.8个百分点，居全省和全国24个GDP万亿级城市第1位，对经济高质量发展起到了强劲的支撑作用。

二

在当前经济大背景下，这样的数字殊为亮眼。但是，济南的“工业雄心”不止于此。

近一段时间，济南市委书记刘强在多个场合，已多次点题“工业强市”。

工业互联网产业工作座谈会

6月，刘强调研工业互联网产业并召开工作座谈会，强调“要加快工业互联网产业高质量发展，为加快推动工业强市作出更大贡献”。

9月13日，刘强到济南新旧动能转换起步区和部分省级以上开发区调研，要求“一以贯之坚持工业强市不动摇”。

9月19日，刘强赴明水经济技术开发区、莱芜高新区、钢城经济开发区等调研，再次强调“坚持工业强市不动摇”。

……

种种“信号”表明，加快建设工业强市不仅被济南提到了重要位置，更将一以贯之坚持下去。

近日，《推进新型工业化 加快建设工业强市 三年行动计划（2023-2025年）》正式印发，进一步展现出了济南纵深推进工业强市发展战略的坚定信心与远大目标。

导向更显鲜明——

《行动计划》提出，牢固树立“产业第一、制造当家,工业立市、工业强市”的鲜明导向。同时，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程。

相比2020年济南市委市政府出台的《关于加快建设工业强市的实施意见》中“树牢工业强市的鲜明导向”，这样的表述更加精准、立体，将进一步凝聚推进工业强市建设的战略定力、攻坚合力、持久动力。

目标更加明确——

锚定2025年规模以上工业营业收入突破1万亿元，在《关于加快建设工业强市的实施意见》基础上，《行动计划》对工业强市建设目标进行了全面梳理，设置10项一级指标和35项分项指标。

特别是，《行动计划》立足济南数字产业优势，明确提出到2025年数字经济规模占GDP比重达到50%以上,数字经济核心产业增加值占 GDP比重达到21%以上。这样的目标，将进一步激发数字产业活力，助力新型工业发展。

路径愈加清晰——

加快建设工业强市是一项长期任务，决不可一蹴而就，更不是一日一年之功。《行动计划》部署实施制造业优化升级、数字经济提级赋能、优质企业攀登倍增、绿色发展能级提升、产业生态优化提升五大行动，涵盖产业、科技、生态等多个方面，为工业强市战略的下一步实施明确了“路线图”。

三

尤为值得关注的是，《行动计划》还提出，建立完善市直有关部门、各区县党委政府 “一把手”抓工业强市的工作机制，并将“工业强市建设”纳入了区县高质量发展综合绩效考核。

《行动计划》中明确，“工业强市建设”考核分值占主要经济指标考核分值的比重不低于30%，并设立工业强市建设单项奖，对推进工业强市建设成效显著的区县予以通报表扬和督查激励；加大对承担工业强市建设重点任务的市直部门考核力度，考核分值占市重点经济工作任务完成质效总分值的比重不低于30%。

《行动计划》还提出，要坚持凭实绩论英雄，强化考核激励约束，对考核成绩优秀的区县（功能区）、部门，给予表彰奖励和政策倾斜，对考核排名靠后的，及时采取约谈提醒、取消评先等措施，传导压力、增添动力。

众所周知，综合绩效考核是推动高质量发展的“指挥棒”与“风向标”，充分发挥其作用，能够有效激发各级各部门投身工业强市建设的积极性、主动性和创造性，促进工业强市各项任务目标的落地落实。

在各地都在“拼工业”的背景下，济南此举释放出了要打一场工业强市“总体战、攻坚战、持久战”的强烈信号。

保持定力，方能行稳致远。工业提供的硬支撑让城市发展成色十足，伴随着济南坚持对工业强市“一张蓝图绘到底”，工业的蓬勃发展将对经济社会高质量发展提供更加强劲的支撑，助力济南在城市竞争中强势“突围”！

                                                                                                济南市投促局