一、关于高山灾害救援下一步方向（吴志强）

（一）建立常态化培训机制

分析总结高山救援技术培训要点和经验，明确技术要求和行动要点。与国内外救援机构交流合作，签订人才培养协议，选拔精干力量开展培训、演练和技术攻关，形成符合特点的山岳救援技术培训机制。

（二）设置专业化培训内容

联合国内外专家研究直升机、无人机、索道、冰川、山岳等救援技术，学习引进户外生存、医疗急救等专业技能，科学规划培训流程，合理设置培训科目，提升指战员综合作战能力。

（三）完善常态化联勤体系

坚持政府领导、协调联动，分级负责、属地为主，区域响应、高效处置原则，加强部门协同配合，完善区内山岳救援协作机制，提升预警、救援、联动、指挥等能力，建立常态化作战模式。

（四）强化无人机使用技术研究

加快装备革新，建强飞手队伍，利用无人机高科技探测技术加强高山救援大队搜寻能力。研发无人机超载运输能力，运输大件装备至指定区域。提高无人机技术，缩短救援时间，创造绝佳救援机会。

（五）提高群众应急综合素质和普及高原应急常识

通过发放宣传手册、现场实操演示、基地科普培训等形式传授急救知识、救护技能、避险常识，提高人群自我安全保护意识。

二、西藏智慧应急发展前景广阔（高宏）

需求场景亟待提升智慧应急能力建设

点多面广：青藏高原断裂构造十分发育，新构造活动强烈，地层岩性复杂多变，风化剥蚀作用极强，岩体破碎，水汽交换强烈，为自然灾害提供了良好的孕灾条件。灾害类型主要包括：地震、泥石流、崩塌、滑坡、冰湖溃决、山洪、雪灾、干旱和冻胀融沉等。

特点：高强度与高频率、突发性、季节性、周期性、群发性和链生性等。

数字技术应用：提升应急指挥能力：云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链，以及5G等新一代数字技术应用于应急调度平台、就能通信平台、安全生产管控平台建设。

大数据挖掘：数据治理服务建设：深度收集和分析既往事故与灾害的数据，分析其可能产生的直接后果及次生、衍生后果，从而提升本质安全水平的效果。

智慧应急产业：安全防护体系和智能运维系统建设：重点针对自然灾害、城市安全、生产安全，解决重“防”轻“治”，向以防为主，防、减、救并重的思路转变。

三、提升西藏防灾减灾能力建设的思考与建议（景晓波）

1.西藏自治区是我国自然灾害最为严重的地区之一，各类事故隐患和安全风险交织迭加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。

2.防灾减灾面临严峻挑战。西藏地理位置特殊、地形地貌多样、地质条件复杂、生态环境脆弱，大部分人口分布在地震、地质、气象等类型灾害的高风险区，且为地震高烈度区、地质条件脆弱区，巨灾风险大。

3.应急能力短板弱项仍较突出。“防、抗、救”的职责边界尚需进一步厘清，相关工作多部门协同、多方面联动的紧密衔接机制不够健全。县级应急管理干部队伍数量不足且专业人才比例较低，乡镇、街道应急力量不足，基层基础仍较薄弱。预案的可操作性和演练的针对性有待加强，应急准备与有效应对重特大灾害事故的需要有较大差距。社会公众安全意识和风险防范意识还不够强，应急避险与自救互救能力依然较弱。市场机制作用发挥不充分，应急管理及灾害事故防范的社会关注度、参与度不高。

4.要加快整合应急管理体系。实现纵向管理指挥通畅有效、横向协调合作迅速有序。

5.要加强应急管理体系和能力建设。利用专业技术监测体系和群测群防防御体系，采取多种措施加强综合性救援力量建设和引导社会救援力量发展，强化应急救援队伍战斗力建设，提高各类灾害事故救援能力，构建各类风险人防、物防、技防监测网络，建立综合应急指挥信息平台，对可能引发危害危机的风险，及时预测预警，当真正面对突发事件时能够做到有序应对。

中国兵工学会供稿