风起潮涌，逐浪高。

在3800平方公里的大地上，一批批制造业企业奔腾在数智化转型浪潮之中；

在战新产业加速布局的版图里，一个个投资超百亿的龙头项目相继落户“涌”进佛山；

在热火朝天的“双十园区”，一栋栋拔地而起的现代厂房筑起制造业大市向上生长的新空间；

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在高质量发展赛道上，佛山扎实推动质量变革、效率变革、动力变革，释放出新动能加速集聚的集聚的强劲信号。

位于东平河畔的佛山新城。

党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。

佛山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于高质量发展的重要论述，全面落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“515”高质量发展战略目标，着力守住“保”的底线，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，在推进中国式现代化建设中主动担当、创新探索，把高质量发展、制造业当家干成了稳中求进、走在前列的升腾景象。

6月16日，佛山市高质量发展论坛暨2023年第一期“佛商论坛”大幕开启，一批全国经济领域的重磅专家齐聚佛山，共同见证高质量发展的佛山实践，为佛山未来的高质量发展之路建言献策。

佛山，这座素以传统制造业闻名于世的城市，正以经济结构调整优化、全面推进高质量发展的奋进之姿向人们展现出新的澎湃活力，豪情满怀迈向更广阔的未来！

一、以一流营商环境塑造高质量发展新优势

佛山坚持把打造一流营商环境作为一号改革工程、全力构建“益晒你”企业服务体系，为经济高质量发展塑造营商环境新优势。

8天完成开发方案批准、9天完成土地利用规划调规备案、9天完成建设用地审批……投资百亿元的星源材质华南新能源材料产业基在今年3月动工，创下佛山项目用地报批手续办理时效新纪录。

“在星源材质全球各个基地，佛山的建设效率是最高的！”深圳星源材质科技股份有限公司董事长陈秀峰称赞道，“选择佛山选对了！”。

星源材质华南新能源材料产业基地规划效果图。

企业的“选择”是对佛山营商环境最大的肯定。

欲致其高，必丰其基。一流营商环境是支撑高质量发展的沃土。党的二十大报告提出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

实际上，从2021年开始，一场声势浩大的改革浪潮已席卷佛山大地——当年6月，佛山市委常委会会议首次提出把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，成立市委书记、市长任“双组长”的优化营商环境领导小组。7月，审议通过《佛山市“一月三问”狠抓落实工作实施办法》，将优化营商环境落实情况纳入工作机制。10月，审议《积极构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2021-2023）》；12月，数易其稿的《行动方案》在佛山全球招商大会上正式发布。

市委主要领导的讲话铿锵有力：我们将推进“益晒你”企业服务体系一年一修订滚动改革，构建“企业吹哨、部门报到”机制，把面对面、点对点、一站式精细化服务机制延伸到所有市场主体，让佛山的“益晒你”成为企业的“唔该晒”。

佛山“益晒你”企业服务中心。

这是对形势的科学研判。经济形势复杂多变，佛山作为民营经济大市、制造业大市，必须以营商环境的确定性对冲外部环境的不确定性。千帆竞渡，百舸争流，各地都在致力于优化营商环境，佛山必须不断发力，充分发挥一流营商环境对制造业转型升级、经济高质量发展的战略性支撑作用。

为此，佛山扭住营商环境的“牛鼻子”，全方位构建良好产业发展生态，以一流营商环境塑造高质量发展新优势。

用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”：首创企业登记24小时智能审批，推行“一照通行”涉企审批服务改革，实施政府补助“秒到”企业和个人，出台全国首部服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》，创造性实施重大产业投资项目审批代办服务、实现产业项目“拿地即开工”“拿地即用电”。

用服务企业的“真心”换取企业发展的“信心”：以法定形式设立“佛山市企业家日”“佛山市人才日”，向全社会宣示佛山全心全意全力尊崇、关心、支持广大企业家和人才的强烈信号；坚持举办佛山民营企业家培训班，紧贴企业转型发展需求量身定制培训课程，助力民营企业走向更广阔的舞台；打造“佛商”品牌，凝聚“佛商”力量，让“佛商”精神在新时代传承、创新和弘扬，历久弥新，熠熠生辉。

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锲而不舍，久久为功。两年以来，打造一流营商环境、构建“益晒你”企业服务体系日渐成为佛山全市上下、社会各界的强烈共识和自觉行动，“投资好去处，佛山益晒你”的佛山营商环境品牌传遍世界，越叫越响亮。

“投资好去处，佛山益晒你”灯光展示。

厚积薄发，一流营商环境激发市场巨大活力。一大批市场主体竞相涌现，截至今年3月底，全市各类经营主体总量达137.66万户，同比增长18.58%，日均新增902个“老板”。

2022年底，广东发布《2022年广东省营商环境评价报告》，佛山仅次于深圳、广州，位列全省第三。这既是佛山在经济形势充满不确定性时确保发展稳中向好的基石，也是营商环境“优”无止境的新起点。  

二、以大园区大平台重构高质量发展新格局

以“四大决心”促“四大改变”，大刀阔斧规划建设佛北战新产业园、“双十园区”，工业大城佛山在3800平方公里大地上重构起产业空间新格局、新版图。

今年1月29日，宁德时代新能源科技股份有限公司发布公告，由控股子公司广东邦普循环科技有限公司在广东省佛山市佛北战新产业园大塘新材料产业园投资建设一体化新材料产业项目。项目总投资238亿元，规划用地近3000亩，达产后预计年产值233亿元。

这是佛山市三水区大塘镇发展史上最大投资规模的产业项目，也是近12年来，佛山出让土地面积最大的工业项目。

从空中俯瞰，国内电池循环利用头部企业邦普选择的地块位于佛山北部，是佛山热度最高、发展速度最快的产业集聚区——佛北战新产业园。

邦普新能源汽车用动力电池高镍正极材料产业项目。

国内很多城市过去四十多年的快速工业化进程，造就了不俗的经济发展奇迹，但也陆续进入土地空间瓶颈。按照惯例，一个地区土地开发强度达到30%已是警戒线，但佛山的土地开发强度已达40.83%，其中南海区、顺德区更是超过50%。

如何突破土地空间瓶颈？这无疑是摆在佛山高质量发展道路上的重大命题。

佛山工业用地布局呈现“大分散、小集聚”的特征，产业用地碎片化严重，不连片、不成规模。这也带来产出效益低、产业不高端、招商不吸引等问题，以致众多外来优质项目难落地，本土企业提质增效难实现，无法形成规模效应、集聚效应。

以问题为导向，推动大园区、大平台规划建设，成为佛山近两年来重构产业空间布局、破解土地瓶颈问题的关键一招！

佛山市“竞标争先、赛龙夺锦”重大项目开工活动暨佛山临空经济区智造产业园动工仪式。

2021年8月，佛山市委十二届十三次全会首次提出以“四大决心”促“四大改变”，即决心改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况，竭力破除束缚佛山产业经济高质量发展的桎梏。

同年11月，佛山市第十三次党代会提出将工业用地规模由原来的350平方公里调整为450平方公里以上，着力构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局：向中，重点发展带动型经济，打造创新中心强核；向东，重点发展商流型经济，打造现代物流产业带；向西，重点发展复合型经济，打造机场空铁经济带；向南，重点发展智能型经济，打造高端制造产业集聚圈；向北，重点发展先导型经济，打造战新产业集聚圈。

2022年7月，佛山市委十三届四次全会进一步提出打造“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”。“双十园区”布局五区，前者重点发展新能源汽车、高端装备制造、新材料、智能机器人、生物医药等战略性新兴产业和战略性支柱产业；后者重点培育发展云计算、大数据、工业设计、现代物流、金融商务等现代服务业。

“建设这些园区是大事、急事、要事，等不起、慢不得，不干不行，砸锅卖铁也要干！”在此次全会上，佛山吹响举全市之力建设“双十园区”的冲锋号。

自此开始，近一年来，佛山各级各部门心往一处想、劲往一处使，坚持“一园一策”，在招商引资、土地规模、用地指标、能耗指标、财政支持等方面给予“双十园区”最大倾斜，加速推进“双十园区”规划建设落地见效。

北滘机器人谷智造产业园，园区内规上企业达到60家，产值93.79亿元；南庄高端精密智造产业园新引进14个重点精密智造项目，总投资额116.5亿元；云东海生物医药产业园，今年以来储备超150个项目，按照目标，到2035年，园区将实现产值超1000亿元。

位于顺德北滘镇的海创大族机器人智造城，是北滘机器人谷核心园区。

短短一年时间，相关特色产业在各园区集聚性布局、集群式发展，通过空间集聚、链上整合、规模扩大、质量提升，“双十园区”成为承载大项目、大集群的主阵地，产业集聚化、规模化、系统化发展已成奔腾之势。

三、以制造业当家挺起高质量发展新脊梁

作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，佛山担当责任使命，坚持制造业当家，大步迈开制造业数字化、智能化转型发展的步伐，大力布局发展战略性新兴产业，挺起中国制造、广东制造高质量发展新的产业脊梁！

走进美的微波炉顺德工厂，人们看到的是这样一幅代表全球制造业智能制造和数字化最高水平的“科幻”场景：

在工厂控制中心“大脑”的指挥下，机器人成为永不疲倦的“手”和“脚”，“AI视觉”则成为媲美老师傅的“眼睛”。在这里，8秒就能生产一台微波炉。

这家世界级“灯塔工厂”，正是佛山制造数转智改推动高质量发展的生动代表。

佛山大步迈开制造业数字化、智能化转型发展的步伐。图为美的微波炉顺德工厂大量应用各类工业机器人，实现全流程的智能化自动化生产。

在坚持和推进制造业当家的路上，佛山深刻认识到传统制造业是“佛山制造”的基本盘，放弃传统产业就是“自废武功”，唯一出路，就是坚定不移推进制造业数字化智能化转型发展。

2021年7月，佛山市委、市政府召开全市制造业数字化智能化转型发展大会，拉开了佛山全方位、全角度、全链条数字化转型、智能化改造的大幕。

佛山以前所未有的力度打出了一套“组合拳”，包括出台“25条”扶持政策、设立制造业转型发展基金、创新推出“数字贷”等重磅举措，破除企业不想转、不敢转、不会转的“心魔”，打响一场声势浩大、影响深远的制造业数智化转型之战。

一座座数字化工厂拔地而起。从研发、制造到营销、采购、物流仓储，佛山制造数字化、智能化的广度和深度不断取得突破。全市9400多家规上工业企业中，目前已超过四成实施了数智化转型，企业生产效率平均提升16.5%，共同奏响了一座制造业大市智造升级的交响曲。

与此同时，锚定高质量发展，坚持制造业当家，佛山把调存量与优增量有机统一起来，大力培育发展高端装备制造、工业机器人、新能源、新材料、新型储能、医药健康等战略性新兴产业，把制造业推向高端化智能化绿色化的现代化版。

六月的佛山，骄阳似火，云东海生物医药产业园建设如火如荼，一个万亩规模的宜产宜业宜居的大平台、大园区正加速成型。广东医谷·云东海生命科学园是园区内首个进驻的百亿产业项目。“我们已组建了专门的招商团队，也积累了不少资源，今年我们要争取引进更多高端项目。”广东医谷产业园投资管理股份有限公司执行总裁谢嘉生告诉记者，广东医谷能容纳80家中等规模企业以及100多家初创企业，预计年产值能达到30亿元左右。

佛山云东海生物医药产业园建设现场。

崛起的战略性新兴产业赋予了佛山新的活力，也深刻地改变了这座制造业重镇的产业形态、产业形象。谈起佛山，人们想到的已不仅仅是陶瓷、家电等传统产业。目前，佛山的新能源汽车、高端装备制造已成为超千亿元产业集群。到2026年，佛山更将发展形成十个左右新兴领域的千亿元级产业集群。

结合制造业创新发展需求，佛山还大力推动产学研深度融合，开展技术攻关，重点支持季华实验室创建国家技术创新中心、仙湖实验室创建国家能源重点实验室，推进行业共性关键技术攻关和成果转化，让更多优秀技术成果从“实验室”走上“生产线”。

激发创新动力，汇聚发展动能。科技创新企业方阵不断壮大，今年佛山的国家高新技术企业有望超1万家，成为佛山高质量发展的重要引擎。

四、以产业招商新模式蓄积高质量发展新动能

佛山深化招商引资体制机制改革、推进国资国企改革，构建全市“一盘棋”招商引资新格局，开启“以投代引”产业招商新模式，以高质量招商引资蓄积高质量发展新动能。

正月初八，清晨6点，佛山招商团队已拖着行李箱赶赴杭州。

今年开春以来，全国各地纷纷将抢抓经济复苏机遇的重点放在招商引资工作上，佛山派出的招商小组更是动如脱兔，最早、最快奔赴招商最前沿，形成“开局即决战、起步即冲刺”的强劲势头。

这种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，正是源于佛山自上而下对招商工作的高度重视。

招商引资是经济发展的源头活水，更是支撑地区高质量发展的“生命线”。

为以高质量招商引资蓄积高质量发展新动能，佛山成立了由市委书记、市长任“双组长”的市招商工作领导小组，并推动市、区招商机构实体化运作，组建市投资促进局和五区招商局，统筹招商资源、政策、服务，把招商工作作为地方经济发展、产业结构调整的大事要事来推进。

在市、区两级招商机构实体化运作的基础上，佛山创新成立项目“领导小组+代办小组”，为重大产业投资项目提供全程审批代办服务，全力推动产业项目快审快批快建。此举也加速树立了佛山政府部门的“乙方思维”，带来的是行政效率的提高，是各种要素资源配置的及时到位，是战略性新兴产业的强势崛起。

“上周代办小组还来我们这里开了现场会，帮我们沟通解决相关问题。”位于高明区荷城街道的奥斯玛智能装备基地项目主体建筑正在建设中，项目负责人刘建国为佛山的审批代办服务竖起大拇指，“我们不会辜负佛山的厚望，争取今年底建成，投产后预计年产值将达达到5亿元。”

奥斯玛智能装备基地项目摘地一个多月就启动建设。

2022年8月，佛山八大市属企业集团集中揭牌，宣告新一轮国资国企改革正式启动。佛山启动新一轮国资国企改革的重要指向，就是探索推行“国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”产业招商新模式，以投代引，通过充分利用国资平台在项目、资金资源、企业尽调等方面的优势，强化对战略性新兴产业项目筛选、引进及落地，实现战略性新兴产业蓬勃发展和国有资本保值增值双赢。

改革之前，全市90%以上的国有资本集中在城市基础设施和公用事业领域。改革之后，佛山国资国企迅速转变传统经营发展模式，聚焦、聚力产业招商，并专门组建佛山市创业投资管理有限公司，打造懂产业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运作的投资并购团队。

今年前5月，佛山国资国企累计拜访重点企业和重要合作伙伴超180家，洽谈对接投资项目超100个，超过前五年的总和。在国资国企引领下，一个接一个的战新产业项目在佛山落地生根，成为支撑佛山加快培育战新产业集群的重要力量，为佛山产业高质量发展注入了新动能。

统计数据显示，自2022年引进项目投资总额首次突破3000亿元后，今年1至4月，全市共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目150个，签约总投资额1631.58亿元,同比增长52.53%。今年前5月，全市重点项目累计完成投资685.07亿元，为年度计划投资的57.1%，展现拼经济的“佛山速度”。

从引进项目的产业结构来看，战略性新兴产业项目占有举足轻重的地位，涵盖新材料、新能源、新型储能及生物医药等多个领域。其中，新型储能领域的招商成果尤为亮眼，有望成为佛山重点布局的三大产业板块中招商额度最先突破1000亿元的产业。

五、以高品质现代化城市打造高质量发展新环境

佛山坚持从960万人民最广泛、最现实、最迫切的需求和企盼出发，用心用情用力用绣花功夫建设高品质现代化城市，打造高质量发展新环境，提升人民群众获得感、幸福感。

从广珠西高速进入顺德，出入口旁的智谷湿地公园绿草茵茵、花团锦簇、碧波荡漾；在佛开高速古灶段高架桥下，龙狮、龙舟等佛山非遗文化彩绘装点的休闲公园人气爆棚……炎炎夏日，驾车走马佛山，主干道旁一个个曾经无人问津的角落，如今已变身为令人流连往返的“网红打卡点”。

城市是人民的城市，佛山人民最大的梦想，就是建设一座高品质现代化大城市。

佛山南海千灯湖中央活力区。

城市品质，事关人民生活，事关营商环境，事关高质量发展。

曾几何时，佛山的城市形态与经济发展极不适应。“城不城、乡不乡”的城市面貌为人所诟病，成为这座GDP万亿城市发展的痛点和短板。

加快锻造与万亿经济规模相匹配的城市形态和功能品质，增强城市整体竞争力、辐射带动力、综合承载力，成为佛山孜孜以求的目标。

2021年11月，佛山市第十三次党代会提出，坚定不移推进城市品质大提升，精心绘就城乡融合发展新画卷，让“半城山水满城绿”城市风貌烙进人心。

自此开始，佛山在市容市貌改善提升、生态文明建设、城乡区域协调发展等方面持续发力，让市民直观感受到了城市品质的升级蝶变。

这是一条用绣花功夫建设好管理好城市的幸福之路。

每到周末，禅城智城社区居民徐丽芸都会来到广佛环线桥下公园，沿着沥青跑道慢跑。跑道两侧红花绿树相映，不远处的儿童活动区里孩子们欢乐地玩耍。“以前这里是一片丢荒地，现在成了大家休闲、健身的公园，既美观又实用，真是一项民心工程。”徐丽芸说。

广佛环线桥下空间的蜕变是一个缩影。近两年来，佛山深入实施城市“畅通工程”，扎实开展“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升行动。打通城市内部“断头路”71条，上百处道路出入口、桥下空间成为城市的风景线和市民的休闲乐园。

顺德裕和路东延线桥下公园采用现代、生态、时尚设计风格，实现彩色四季鸟语花香。

在此基础上，佛山当前又下大力气开展道路沿线综合整治攻坚，将此作为落实“百县千镇万村高质量发展工程”的一项具体举措，安排市领导“一对一”包保市主要道路沿线综合整治提升，推动道路沿线环境品质再上新台阶。

这是一条将生态文明深度融入城市建设发展的绿美之路。

“佛山是一座整体上升的城市，是用心为市民筑巢的城市。”今年4月，佛山50公里徒步活动重启，黄佳明携妻儿穿行城市，一直坚持走到了高楼与花园、绿地相映成景的佛山新城，他不禁感慨：“佛山变得这么美丽，城市品质和城市形象发生了很大变化。”

这场徒步活动，吸引了超30万市民参与。走在公园里、绿道上，佛山更绿了、更美了，成为市民共同的见证，也激荡起大家对这座城市更加强烈的热爱。

50公里徒步活动已成为佛山市民共享城市美景、追求健康生活的文体盛事。

城里城外、园里园外、山里山外、水里水外，建成40个森林公园、修复保护48个江心岛，扎实推进绿美佛山生态建设行动……半城山水满城绿的城市愿景从梦想照进现实。

这是一条让乡村与城市居民共享美好生活的协调发展之路。

盛夏时节，漫步在南海区西樵镇儒溪村，只见村口稻田禾苗葱茏、池塘鱼儿畅游，村内河涌清澈见底、道路干净整洁，处处呈现岭南水乡的田园风光。

禅城区紫南村，118栋闲置旧屋摇身一变成为特色民宿，400亩零散菜地被打造成休闲农业观光园；三水区青歧村，1.3万余亩连片鱼塘成为美丽的“海上田园”，上榜全国乡村特色产业亿元村……随着城乡区域协调发展的深入推进，佛山大地正涌现出越来越多的富裕、和美乡村。

佛山立足实际，提出创建城乡区域协调发展示范市，亮明了落实全省高质量发展头号工程的态度和决心。图为紫南村，绿树连片成林，亭台楼阁随处可见。

而今，广东全省上下吹响全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”的时代号角，佛山立足自身基础条件，提出在全市范围内全面推进产业协同、设施互通、服务共享、收入普增、环保共护、城乡融合，进一步深化南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，努力在落实“百县千镇万村高质量发展工程”中走在前列，创建城乡区域协调发展示范市，走出共同富裕的佛山路子。

……

以人民为中心——在佛山市机关大院内，这一句红色镌刻标语格外引人注目。

高质量发展的落脚点，就是人民的获得感、幸福感。

这是佛山的信念，也是佛山的实践。

......

弄潮儿自涛头立，奋力奔跑向未来！

佛山正以新作为新突破新动能，绘就高质量发展新图景！

来源：佛山+