5月23日上午，十五届省委全面深化改革委员会召开第五次会议。会上，省科技厅就深化科技成果转化集成改革典型做法情况作了汇报。

作为全省域的国家科技成果转移转化示范区，近年来，我省紧扣成果产出、成果运用、成果转化和服务生态等四方面堵点、卡点，实施全链条全周期改革破题和制度重塑，取得一系列阶段性成效——我省科技成果“先用后转”、技术要素市场化配置等改革做法走在全国前列，获批建设国家科技成果评价改革综合试点省（全国仅4个省）；全省域的国家科技成果转移转化示范区建设以“优秀”等次通过验收，推动我省区域创新能力跃居全国第4，为高质量发展提供了有力支撑。

以科研组织范式变革

助推科技成果有力产出

坚持成果导向、目标导向、应用导向，坚持创新资源一体化配置、产学研一体化联动、研用奖一体化管理，实施有组织科研，产出高质量科技成果。夯实重大成果培育根基。国家实验室实现零的突破，20家全国重点实验室、2个国家大科学装置获批建设，省实验室和省技术创新中心完成双十布局，创建省级新型研发机构100家，重大科技成果的培育土壤持续优渥。健全重大成果攻关机制。坚持“四个面向”，建立关键核心技术攻关倒逼、引领、替代、转化“四张清单”，大力推行“揭榜挂帅”“赛马制”、创新联合体等攻关模式，推行企业联合出资挂榜制，加快推进重大科技成果攻坚突破。推进重大成果评价改革。发挥科技成果评价的“指挥棒”作用，着力强化成果高质量供给与转化应用导向。建立全省重大科技成果发布制度，建设浙江创新馆，打造“浙里好成果”品牌，系统构建重大科技成果发现、遴选和运用转化机制，推动更多高质量科技成果实施转移转化。

目前，已累计取得467项国产化替代成果，涌现出了全球神经元规模最大的类脑计算机、国内首个本土原研丙肝一类新药达诺瑞韦钠片、入选中国科学十大进展的飞秒激光三维极端制造技术等一批重大标志性科技成果。我省主持获2020年度国家科技奖达19项（2021、2022年度国家科技奖暂停评审），数量全国第3，仅次于北京、上海，取得历史最好成绩。

以成果权属管理改革

护航科技成果安心运用

坚持以增加知识价值为导向，破除职务科技成果权属和国有资产管理规定束缚，制度化保障尽职免责，体系化解除后顾之忧，持续激发科研人员成果转化运用的活力和潜力。持续深化“三权”改革。牵头制定《关于加强高校院所科技成果转化的实施意见》，推动职务科技成果所有权、处置权、收益权向高校院所“放足”“放到位”，高校院所实现成果自主转化、收益自主分配。全面推广赋权改革。牵头制定《浙江省扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围实施方案》，在全国率先将赋权改革向全省域高校院所、医疗卫生机构推广，职务科技成果产权制度改革取得实质性突破。全国首创单列管理范式。联合省财政厅开发“安心屋”数字化应用场景，搭建职务科技成果“内控管理-转化审批-公开交易”全流程电子化通道，“安心屋”内的成果及其作价形成的股权实行单列管理，解除普通国有资产管理束缚。目前160余家机构近5万项职务成果实行单列管理。建立转化司法保护机制。会同省高院制定《关于共同促进科技成果转化的若干措施》，稳妥审慎办理涉知名科学家、涉重大科技成果转化案件，营造鼓励创新、包容创新的法治环境。

全省高校院所成果转化活力迸发，成果转化金额从2018年的2.7亿元逐年增长到2022年的9亿元，科研人员奖励金额从1.31亿元增长到5.24亿元，并连续两年产生1亿元的成果转化“大订单”。成果转化效率显著提升，审批周期从平均58天压缩至30天，赋权改革两项做法入选全国赋权改革典型案例并作经验介绍。

以技术要素市场化配置改革

赋能科技成果高效转化

高标准建设技术要素市场，健全技术要素价格形成机制，加快技术要素跨区域流动，实现技术要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。持续打造“浙江拍”品牌。迭代升级中国浙江网上技术市场3.0版，制定全国首个科技成果公开交易通用性省级地方标准。牵头建设长三角国家科技成果转移转化示范区联盟，推进与上海、江苏、安徽等技术市场互联互通。协同中国计量大学、中电海康等开展“计量拍”“物联网拍”等行业性竞价拍卖，分行业探索成果定价模型，提升科技成果定价专业性和精准性。2022年以来，“浙江拍”累计成交2000余项、成交金额超16亿元。全国首创“先用后转”模式。针对中小企业风险敏感性强、成果承接能力弱等问题，率先探索科技成果“先免费试用、后付费转化”模式。通过开发“先用后转”保险产品、制定“先用后转”交易标准、与知识产权保护机构和信用机构协同联动等方式，体系化保障成果转化双方权益，提高科技成果转化效率。试点期间，5000多项科技成果以“先用后转”模式，面向山区26县成功转化1253项。“先用后转”模式在科技部指导支持下正加快全面推广。

目前，我省基本建成了线上线下、有形无形、国际国内一体化的技术要素市场体系。近三年，全省技术交易额实现翻番，2023年第一季度达621亿元，同比增长54%。57%的技术交易额来源于省外，来自长三角地区占其中的78%，“全国技术浙江用”的开放合作新格局初显成效。

以全链条服务体系重塑

营造科技成果转化优越生态

聚焦提升中小企业科技创新和成果转化水平，坚持企业出题、高校解题、政府助题，构建成果转化全链条服务生态，推动需求从企业来、资源到企业去、成果在企业转。服务体系上“协作分工”。打造“供需荟”产学研协作数字化平台，转变“企业直通高校”模式，通过 “省厅给荣誉、市县给政策、平台保收益”，建立市场化的企业、服务机构、高校院所协作分工机制，推动技术转移服务机构主动为企业问诊把脉、对接需求，让“专业的人做专业的事”，使企业和高校院所更加专注主责主业。目前，“供需荟”平台集聚了135家技术转移服务机构和千余名技术经纪人，促成科技成果转化和产学研合作近亿元。生态打造上“同向发力”。以实施科技成果转化“双百千万”专项行动为抓手，省市县、各主体一体联动，整合技术、资本、人才、活动等要素资源，提升科技成果转化生态整体效能。今年以来，全省各市、县已成功举办近百场科技成果路演、战略力量开放日等活动，精准选派了480名省级科技特派员和3个科技特派团，近4000名青年博士人才和技术转移专家“下基层”“进车间”，成为助力乡村振兴和中小企业高质量发展的重要力量。

目前，全省科技成果转化“一盘棋”格局基本形成。如杭州市聚焦构筑科技成果转移转化首选地，布局建设首批15家概念验证中心，构建全市域、全要素、全周期的线上线下转化体系；丽水市围绕10条特色产业链，布局建设创新联合体和成果转化加速器，编制企业需求、技术匹配、成果转化和人才引育“四张清单”，打造“浙丽转”工作体系。 

下好先手棋、找准突破口，我省将全面贯彻强力推进创新深化改革攻坚开放提升的决策部署，扎实推进“315”科技创新体系建设工程，对标先进省市、针对短板弱项，加强体系化协同、深化市场化机制、健全法制化保障，纵深推进科技成果转化集成改革，实现改革成果扩面提质，加快形成标志性制度成果和理论成果，打造科技成果转化的“浙江路径”。

来源：厅成果处