三水区、镇生态环境部门通过多种柔性执法方式，释放环保执法“温度”和善意。记者30日从佛山市生态环境局三水分局获悉，该局采用包容审慎监管、无过错不处罚等执法方式，助力区域打造一流营商环境，其中去年至今年3月，当地共对12宗案件的涉案企业发出不予行政处罚决定书，免除企业罚款约236万元。

连续15个月免除企业罚款约236万

本月，三水区生态环境部门在对一家铝型材生产企业开展常规检查过程中，企业已经根据规定对金属表面处理污泥等危险废物进行规范收集、贮存、转移和处置，执法人员发现企业还没将年度危险废物管理计划上传到监管平台，该行为可能导致监管部门无法及时掌握企业危险废物的产生处理情况。

“经过我们了解，由于该行为没有造成环境污染，且企业积极主动改正问题，因此生态环境部门根据‘审慎包容’的工作指引，对企业进行了批评教育，依法作出不予行政处罚的决定，这有助于企业提高环境管理水平，同时堵住了危险废物监管漏洞。”该局相关负责人表示，根据佛山市“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的要求，三水区、镇生态环境部门通过柔性执法方式，实施包容审慎执法举措，释放环保执法的“温度”和善意。

从全局看，为促进三水经济社会与生态环境保护的协调发展，三水区、镇生态环境部门根据相关规定，对28种首次违法且危害后果轻微的环境违法行为，采取当事人改正违法行为后不予处罚的措施，在提高当事人主动改正违法行为积极性的同时，实现环境执法“刚柔并济”。

据统计，2022年至2023年3月，三水区、镇生态环境部门共对12宗案件的涉案企业发出了不予行政处罚决定书，免除企业罚款约236万元。同时，对检查发现问题的企业出具了约700份整改通知书，落实企业立行立改。

企业依法申请公开道歉少罚230万

除了上述柔性执法方式外，三水区还拓展了其他柔性执法方式。

近期佛山市生态环境局三水分局对广东中诺检测技术有限公司进行检查，发现该公司对该区4家企业进行验收监测，经调查，该公司在监测活动中存在同样人员同一仪器同一时间段在不同地点开展监测、谱图重复使用、原始记录中鉴定物“苯”的曲线与仪器中的曲线信息不对应、分析样品数量超出仪器最大能力上限等情况，已违反省相关条例，为此该局对该公司伪造环境监测数据的弄虚作假行为向全社会通报的处罚决定，随后该案还移送三水区市场监管部门依法处理。

“针对非主观故意的违法行为，若当事人在行政处罚决定前作出改正违法行为，提出公开道歉申请并在地市级以上主要媒体或网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺的，生态环境部门将根据佛山市相关条例，按罚款标准的30%-50%降低处罚。”该负责人称，2022年至2023年3月，三水区共有28家企业申请公开道歉，合计减少罚款230.9万元。

为了体现过罚相当原则，维护公正执法理念，生态环境部门还对违法行为当事人能主动提交证据，足以证明没有主观过错的，就不予行政处罚。2022年至2023年3月，三水共有5宗涉环境违法案件因当事人有证据证明其没有主观过错，被决定不予处罚。

值得关注的是，省生态环境厅希望各地探索实施“执法观察期”制度，为此佛山市生态环境局三水分局将于2023年4月1日起针对新发现的环境违法行为探索实施“执法观察期”制度，符合适用条件的企业在观察期内改正违法行为的，可不予处罚。

“该制度实施后通过广泛运用提醒教育、指导约谈等方式，不以处罚为目的开展行政执法，鼓励和引导企业及时改正违法行为，主动落实企业环保主体责任，以制度为担当者担当，有效保障三水企业合法权益。”该负责人强调，接下来三水区、镇生态环境部门将进一步高质量构筑柔性执法体系，在公平公正公开的基础上，最大限度降低企业负担，引导企业自觉守法。

来源 | 南方+

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