近年来，我省深入贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的系列部署，加快推进科技体制改革攻坚，推出一系列重大改革举措，取得了一批标志性改革成果。“创新浙江”公众号推出“科改进行时”系列报道，一一向您展现。

如何让企业和高校在科技创新中实现优势互补、深化产学研合作？如何打通科技成果落地的“最后一公里”，让创新要素向山区26县和中小企业集聚？

近年来，浙江以先行的使命和担当，发挥“闯”和“创”的改革精神，聚焦科技成果转移转化中的堵点和难点问题，构建科技成果“转移支付”体系，以“先用后转”“以需定转”“要素跟转”等方式，促进科技成果、资源要素向山区26县和中小企业“下沉”转移，加快缩小“技术差距”“科技鸿沟”。该项改革被列入全省共同富裕“1+5+n”重大改革，连续两次获省共富办五星评价。近日，《浙江省构建科技成果“转移支付”体系打造高质量发展新动能》入选全国科技成果转化改革典型案例。

（图源视觉中国）

“先用后转” 加速成果转化

“长期以来，专利要价高、合作谈不拢等问题是阻碍科技成果转化的难点之一，得益于‘先用后转’模式，我们得到山东大学王雷教授团队的5项发明专利使用权，极大提高了企业的自主创新能力。”浙江氢阳电池有限公司相关负责人表示，以“先用后转”模式承接专利，从协商到签订协议前后不过半个多月的时间，既简化了流程、提升了效率，也坚定了和高校合作的信心。

自2021年10月起，浙江就在全国率先探索科技成果“先用后转”机制，通过“先免费试用、后付费转化”推动高校院所面向山区26县和中小企业实施科技成果高效转化。目前，中国浙江网上技术市场平台支持所有上架成果通过“先用后转”实施转化，截至2023年3月底，先用后转已累计实施转化1064次。

机制要创新，配套措施不可少。去年以来，浙江建立“用后转”交易规范标准，编制制式协议合同，帮助交易双方系统预知权益和风险，依托中国浙江网上技术市场3.0，构建了基于区块链的全流程追溯机制，确保交易的公开透明。在收益保障方面，会同保险机构开发“用后转”保险产品并获批上市销售，一旦发现侵权行为即触发保险公司、知识产权维权机构联合调查维权，并将结果推送省信用中心纳入信用档案，体系化保障成果转化双方权益，为“先用后转”机制上了一道“安全险”。

“合同规范+技术支撑+风险保障”，一套体系化的“先用后转”机制正逐渐成形。该创新机制也被写入了全国首个《科技成果公开交易规范》（DB33/T 2549-2022）通用性省级地方标准，创新经验被固化为常态化、长效性制度体系。在年初发布的《浙江省人民政府关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）明确，引导高校、科研机构和医疗卫生机构以科技成果先用后转方式实施科技成果转移转化，支持保险机构开发科技成果先用后转保险，鼓励各地使用创新券给予保费兑付补偿，补偿额可不低于企业实际投保费用的80％。（图源视觉中国）

“以需促转” 促成双向奔赴

杭州和利时自动化有限公司是一家专业开发、制造各种控制系统与平台的科技型企业，依托省科技厅开发上线的“供需荟”数字化应用，技术经纪人成功帮企业匹配到了浙江理工大学的桂宁博士开展合作。

“为最大程度地激发技术转移服务体系的活力，我省以绩效为导向建立了技术转移服务利益分享机制（不低于合作金额 5% 的分成）和贡献积分评价机制，鼓励引导技术转移人员挖掘真需求、真解决需求。同时，强化省市县政策供给，通过满足条件认定为省级重点研发项目、给予产学研合作经费补贴等方式，强化需求导向成果转化的政策引导。”省科技厅成果处负责人说。

据了解，“供需荟”应用场景通过体系化构建高校院所和社会化技术转移服务网络，为企业提供量身定制的技术合作方案，实现高校技术成果与产业化市场的“双向奔赴”。此外，省科技厅还与省财政厅联合开发“安心屋”职务成果转化尽职免责平台，在全国率先构建职务科技成果“内控管理—转化审批—公开交易”全流程电子化通道，为科技成果从一般国有资产中单列出来提供了“浙江样本”，得到了国家发改委、科技部的高度认可。得益于此，“安心屋”内职务科技成果及其作价投资所形成的股权不再纳入国有资产审计、清算核资范围，科研人员在转化路上可以“轻装上阵”，免除“后顾之忧”。

而今，科技成果转化的新路径日渐清晰——通过“供需荟”平台，科技服务机构帮助企业挖掘需求、匹配高校院所成果；需求匹配成功后，企业通过中国网上技术市场平台发起成果“先用后转”交易申请；双方达成合作意向后，高校院所通过“安心屋”平台开展科技成果“先用后转”审批，产学研合作的效率和成功率显著提升。

“要素跟转” 激发内生动力

作为科技成果“转移支付”体系改革试点，过去一年里，山城缙云聚焦主导产业，依托浙江清华长三角研究院、浙江大学、中国计量大学等高校载体，组织教授专家深入企业车间走访调研，累计收集企业各类技术问题和需求 100 余项，目前已有 23 项技术成果以免费许可、“先用后转”或低价许可使用。

不仅是缙云，各山区县依托“先用后转”模式，集聚创新资源，不断优化创新发展生态。“科技成果转移支付工作既是创新交易模式和手段、促进科技成果转移落地的新尝试，也是以市场化机制推动中小企业与高校院所建立精准连接的重要举措，能有效引导技术、人才、资金、平台和服务体系等科技要素转移下沉，赋能山区县发展。”省科技厅成果处负责人说。

去年以来，省科技厅协同相关职能部门，明确了科技成果“转移支付”体系首批 10 个方面重点事项。聚焦山区 26 县“一县一产业”，以差异化标准布局博士创新站、科技孵化器、高新区、科创飞地等创新平台，定向组织科研院所、行业龙头组团式选派科技人员，为企业引入高层次人才，建立企业与发达地区、高校院所的精准连接，为山区县锻造跨越赶超新优势。

来源：厅法规处、厅成果处、省科技评估中心、省科技宣教中心