通过“三旧”改造，村镇工业集聚区升级改造，对批而未供和闲置土地进行处置，这是今后三水国土空间利用之道。17日记者从佛山市自然资源局三水分局获悉，《2023年“三旧”改造年度实施计划》（以下简称《实施计划》）完成批前公示，今年三水计划改造项目59个，面积达4946.77亩，其中“工改工”项目为32个，占比过半。

三水今年计划“工改工”项目达2543亩

制造业是三水的立区之本。为此三水一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，以推进“4+2”产业集群升级版为主抓手，撑起了经济发展“顶梁柱”。

按照三水设定的“坚持制造业当家，加快构建现代产业体系”战略，土地必将是发展制造业最基本要素，光是佛山新能源汽车产业园（芦苞）就要形成超1700亩成熟产业用地，而白坭聚龙湾智能装备产业园则要盘活存量工业用地超300亩，诸如云东海生物港、大塘新材料产业园等产业集聚区也需要可连片开发的工业用地。

如此大的工业用地需求，势必要在现有存量上做文章，这也成为三水今年实施计划的出发点。

在《实施计划》的59个项目中，三水设定了32个“工改工”项目，面积达2543.26亩，可以说三水今年“三旧”改造重中之重，就落在如何利用土地助力制造业发展。

例如在三水工业“第一镇”乐平镇，《实施计划》指出小陆坑片区(地块一)村改项目用地面积达到321.32亩，这个旧厂房自行改造项目属于“工改工”类型。实际在去年12月，乐平镇就启动拆除小陆坑片区村改项目，当地指出已引入总投资额50亿元的智能装备制造产业园项目，规划发展新能源、汽车零部件、智能制造等产业。项目达产后预计可实现年产值60亿元，年税收1.9亿元，亩均税收约30万元。

下阶段，三水在“三旧”改造、村级工业园升级改造上的目标很明确，即结合国土空间规划和省、市打造“佛北战新产业园”发展战略机遇，把村级工业园区改造与打造佛北战新产业园“相结合”，以村改提升、优化产业布局，打造高质量发展的“创新空间、生态空间、品质空间”。

“我们会以‘工改工’为主导方向，同步谋划项目招商，区、镇两级政府加强联动，从行业类型、税收强度、环保准入等方面，着力引进一批符合产业规划的‘专精特新’企业。”三水区村改办相关负责人指出，三水会借鉴和探索各种村级工业园升级改造模式，加大与南海农商行等金融机构的对接力度，并想方设法调动社会资本参与，进一步减轻镇街财政负担。

“工改居+工改商”提升城市综合实力

在以“工改工”项目助力“产业三水”发展同时，三水没有忽视城市综合实力提升，为此在实施计划中，“工改居”“工改商”项目也被纳入其中。

2022年6月，曾作为三水中心城区主力供水厂之一，服务乐平镇、云东海街道、西南街道等区域（约20万人）的石塘水厂关停，当时佛山市三水佛水供水有限公司相关负责人指出，水厂关停后，可释放由于水源保护区限制而不能利用的大量土地资源，为三水区城镇化加速发展提供更广阔的空间，促进地方经济社会发展。

在此次《实施计划》里，石塘水厂改造项目就被纳入其中，这个项目将在政府主导下，土地用途由工业用地变为居住用地。

芦苞镇推进原渔村村改项目。佛山市自然资源局三水分局供图

至于沙头片区旧厂房改造项目、芦苞渔村村改项目、健力宝南路44号地块改造项目二、三达路2号（粮食储备库）征拆项目等“工改商”“工改居”项目，有的预计今年内完成改造，有些会在今年内启动改造。

值得关注的是，2022年三水区新增工业用地面积共2909亩，2023年根据该区土地供应计划，计划新增工业用地面积6425亩。按照《实施计划》，2023年全区计划实施 “工改居 (商) ”项目17个、面积共1936.43 亩，小于计划新增工业用地面积， 符合《佛山市村级工业园升级改造工作领导小组办公室关于坚持以 “工改工”为主推进村级工业园升级改造工作的通知》中提出的， “各区年度 ‘工改居(商) ’项目改造面积不应超出新增工业用地面积”要求。

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在三水区本次实施计划的59个项目中，“工改工”项目32个，面积2543.26 亩，“工改商”项目3个，面积260.79亩，“工改居”项目14 个，面积1675.64 亩，“工改其他”项目3个，面积113.68 亩。

另外，旧村庄改造项目2个、面积279.88亩（其中1个、14.65亩项目为村内公共设施改造项目，非整村改造项目），旧城镇改造项目5个、面积 73.52亩。

来源 | 南方+ 

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