作者：方彬楠 陆珊珊

       3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，其中指出，要加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

       "技术"、"数字"和"绿色"三个关键词是政府工作报告中高频词，透过这些高频词也不难"读出"构建现代化产业体系中的关键支点。

       攻关关键核心技术

       建设现代化产业体系并非首次被提及。党的二十大报告便提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。本次政府工作报告则强调，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

       工业尤其是制造业，是建设现代化产业体系的重要一环。本次政府工作报告在阐述去年工业发展情况时指出，2022年工业增加值突破40万亿元。其中，高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6％、7.9％，推动产业向中高端迈进。在3月5日开启的第一场"部长通道"上，工信部部长金壮龙也表示，2022年制造业增加值在整个GDP中占27.7%，我国制造业连续13年居世界首位。

       就下一步如何推进工业尤其是制造业的发展而言，政府工作报告指出，科技政策要聚焦自立自强，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

       在核心技术攻关上，金壮龙指出将一手抓基础支撑，一手抓高端装备引领。即一方面要突破一批基础元器件、基础零部件、基础软件、基础材料和基础工艺；另一方面实施重大技术装备攻关工程，要在大飞机、工业母机、深海装备、医疗装备、农机装备等重点领域突破一批标志性的重点产品。

       具体而言，十四届全国政协委员、中国医学科学院阜外医院麻醉科主任医师敖虎山带来了在医疗制造业领域的建议，"建立国家发明科学院，推动科技强国的体制机制创新"。

       "我国关键领域卡脖子技术仍严重受制于国外，原因之一是我国临床医生没有科研创新的能动性，一线医生与科研、实验室脱节，医生与医药企业的科技创新脱节，缺乏科技转化的相关经验。"敖虎山建议，"可以建立我们自己的国家发明科学院，在提高科技人才的创新能动性，帮助科技人员更好地实现科技转化，从技术走向产品，从理论走向实践方面发挥更加积极的作用。"

       提速数字化转型

       过去五年，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。本次政府工作报告进一步指出，2023年要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

       "可以从多个角度，让平台经济发挥更大作用。"北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏在接受北京商报记者采访时指出，首先可以推行更多绿灯投资案例，给平台经济企业松绑；其次，规范引导平台经济企业在重点领域的发展，如在促就业、促消费领域，政府可以通过一部分投资来引导、撬动平台经济企业更大的投资；最后，引导平台经济企业尤其是龙头"走出去"，开拓更多市场。

       此外，传统产业和中小企业数字化转型是数字经济的重要组成部分，政府工作报告指出，要着力提升高端化、智能化、绿色化水平，加快前沿技术研发和应用推广。

       谈及如何转型，十四届全国政协委员、全国工商联副主席、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛建议，首先可以加强政策资金与专项资金引导，精准帮扶中小制造业企业解决数字化改造融资难问题；其次是政府主导建立中小企业数字化转型学习平台，提供数字化转型的各种专业的政策解读和免费诊断工具；最后是发挥龙头企业、链主企业作用，探索通过共享经济模式开放数字化转型资源。

       在如何进一步推动数字化转型上，十四届全国政协委员、中国航天科技集团有限公司第十一研究院研究员曲伟建议，通过保障数字化人才供给，助力高质量发展。"第一，从长远来看，需加强高校数字化学科和专业建设。第二，当务之急，需推进数字化技能人才培养基地建设。第三，在职业分类中，增加数字化相关的人员类别。"

       精耕细作绿色转型

       "绿色"是本次政府工作报告多次提及的关键词之一，也是各产业未来发展的主要方向之一。

       过去五年，我国优化能源结构,实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦,可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上,清洁能源消费占比由20.8％上升到25％以上。

       在双碳背景下，绿色的重要性进一步凸显。金壮龙指出，我国在绿色化方面已形成"1+4"格局，"1"即总方案，工业领域碳达峰方案；"4"即四个行业，钢铁、有色、建材、石化化工，这四个行业都制定了碳达峰方案，下一步就是要一件一件抓落实。

       本次政府工作报告提出，推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

       在宏观层面如何推动绿色转型上，王鹏建议，首先，可以通过多元的财税政策、金融政策、补贴政策等促进企业绿色化发展；其次，通过绿色金融加以支持；最后，在具体行业的绿色发展上可以给予针对性政策支持，如新能源汽车下乡、公共领域政府采购相关方面等给予绿色产业一定的支持。

       具体来看，十四届全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基建议，餐饮企业对使用可再生能源电力、循环经济等方面的关注度持续上升。相关政策可着力打通困扰行业的特定限制，助力餐饮业高质量发展。

       洪明基建议，一来可推动出台餐饮行业参与绿色电力交易的指导细则，切实鼓励餐饮企业直接参与绿色电力交易，降低开户门槛，有效解决转供电这一瓶颈因素。二来可推动形成更为科学的电价形成机制，凸显可再生能源电力的环境价值。最后，可加强对餐饮行业循环经济试点的支持力度，通过政策引导、资金扶持、搭建平台、组织特定区域内试点等方式，积极支持餐饮行业探索循环经济可行模式。

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