为贯彻落实县党代会、县两会和全县考绩工作暨优化提升营商环境大会精神，营造浓厚的“树标杆”干事氛围，推出“立标杆 促发展”专栏，围绕2023年各地各部门谋在先、走在前、干到实处的好做法、好办法展开报道，助力我县加快打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆、奋力谱写中国式现代化平阳新篇章！敬请垂注！

2022年实现地区生产总值646.48亿元，GDP增速6.4%，全温州市第一、全省第三；首次上榜全国县域经济综合竞争力百强县、中国工业百强县，成为山区26县唯一上榜县域，再次入选全国县域经济投资潜力百强县、全国创新百强；新入选省重大产业项目3个，数量居26县第一……这份优异的高分答卷背后是我县深耕细作打造一流营商环境取得的成效。在新春第一会上，我县更是将优化提升营商环境作为年度“开头戏”，以全县之力打造五个“最优环境”。五个“最优环境”的打造，表现了我县为民营企业改革发展提供最优环境的坚定决心，将为高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆打下夯实基础。

打造最优政务环境

激发市场主体活力

营商环境“优”无止境，政务服务“争”创一流。我县全面聚焦打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌，持续擦亮企业“办事无忧、无事不扰、有求必应”的平阳名片，对标营商环境评价新标准，大力推进企业项目早落地、早投产、快融资，全力打造政务服务环境山区26县最优县。

作为浙江省重大产业项目（第一批），平阳一鸣生态健康谷实实在在享受到了政务服务改革带来的便利。该项目是我县有史以来单体拆迁量最大的企业项目，项目攻坚小组仅用1个月时间，就完成了947间房屋政策处理，真正实现了“拿地即开工”，在100天内完成创新中心主体建设。项目的落地，不仅提升了土地“含金量”，推动园区经济迈上新台阶，还能辐射周边，帮助农户增收致富。

“拿地即开工”是我县优化项目审批、打造最优政务环境的缩影。我县推进一件事集成，以涉企“一件事”为主体，推动更多跨部门、跨层级便民利企事项实现“一件事一次办、无感办”。同时，我县还聚焦企业项目招引、落地、开工、竣工、投产全生命周期管理集成改革，深化“双招双引”工作机制、“标准地”改革、红色代办服务，持续完善“拿地即开工”“八证联发”改革，革新联合竣工验收做法，推进促产“一件事”改革，构建企业投资全闭环服务。

“我们针对重大企业投资项目，按照‘一个项目、一个专班、一个计划、一个进度’等‘四个一’的代办要求，让服务更便捷更高效。”县政务服务中心有关负责人表示，我们还将推出“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”一条龙服务，优化项目审批、竣工验收等流程，促进企业投资项目早开工早投产早领证。

打造最优法治环境

筑牢公平正义之基

法治是营商环境的“最硬内核”，公平正义是企业安全感和信心的来源。为打造最优的法治环境，我县将依法办事、保护有力作为肩上责任，让市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业，围绕企业健康可持续发展，构建企业过程体检、风险防范、涉案处置、执法监督、清账执行等系统性司法执法服务，推动企业良性发展、合规经营。

“感谢平阳法院的灵活执法，公司现在能够起死回生、继续生产了。”……近日，随着双方达成执行和解协议，我县一被执行企业在困境中转危为安。

受疫情影响，该公司主营生产制造自动化器械设备，因疫情受困，企业生产的设备无法及时交付致使购买方解约，企业资金流转遇到困难。

执行法官实地走访时，发现该企业仍在生产经营，且产品存在一定的市场活力。经认真研判，县法院从化解被执行企业的实际困境着手，在取得申请执行人同意后，决定对被执行企业的机器设备及产品采取“活查封”的处置方式。允许被执行企业继续使用相关机器设备，并在预先报备的情况下自行寻找销售渠道，最大化产品的销售价值。在县法院的“柔性执法”下，既保证申请执行人的合法权益，也没有因为一次执行将企业推至绝境，避免“办了案子、垮了厂子”的情况出现。

“柔性执法”底线是公正文明，把控的是力度和温度。今年我县还将持续推进“大综合一体化”行政执法改革、推广“综合查一次”和“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法制度，探索“柔性执法”企业行政处罚合规建设。同时，将持续完善企业破产退出机制，完善“审转破”“执转破”工作机制，畅通民营企业合法权益司法救助渠道。

打造最优市场环境

市场主体如鱼得水    

如何更大力度激发市场主体活力、打造规范有序公平竞争的市场环境是我县打造最优市场环境的关键。我县将聚焦公平竞争，完善市场经济基础制度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进“两个健康”，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强，加快建设高标准市场体系，平等保护各类市场主体特别是中小微企业合法权益，打造公平竞争市场环境最优县。

某商业管理有限公司违法收取电费案、平阳县某房地产开发公司虚假宣传案、某公司虚构交易刷单炒信案、某餐厅商业混淆案……每一个典型案例，都是市场监管部门对损害市场公平与秩序行为的严厉打击。

为此，我县将建立市场公平竞争审查制度，重点实施国家市场监管总局公平竞争审查会审试点改革工作。除此之外，面对数字经济催生的各种新业态，我县还将探索互联网经济环境规范建设，优化平台经济、直播经济公平竞争管理，建立健康有序网络经济生态。同时，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造最优的市场环境，让市场主体如鱼得水。

打造最优生态环境

构筑创新发展高地   

我县聚焦优化产业生态、金融生态、物流生态，让经济生态成为企业良性发展、经济行稳致远的助推器，统筹传统和新型基础设施建设，加快建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，助推打造“千亿工业强县”。

“从2007年被土地政策和营商环境吸引搬迁到平阳，经过10余年的发展，我们已成为标签印刷设备和包装印刷领域的龙头企业，2022年，公司产品荣获‘工信部制造业单项冠军产品’，完成省重大产业项目一期的建设，企业在深交所主板上市。炜冈科技的发展，离不开政府为我们打造良好的营商环境。”在新春第一会上，历数炜冈科技的发展过程，企业负责人连连感慨。

除了土地政策优惠，我县还将目光聚焦智能装备、新材料、时尚智造三大产业上下游延伸拓展。如加快引进一批补链延链项目，全力打造工业母机智能产业园区，为“固旺”“文宇”“普吉”等重大产业项目建设赋能加速。不仅如此，我县仍坚定不移推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，深化老旧工业区、旧村改造“双改融合”，完成老旧工业区改造提升800亩。

去年，全县智能装备、新材料、时尚智造三大主导产业链规上产值达468.8亿元，三大主导产业齐头并进。为加速培育三大主导产业集群，我县还相继出台了《平阳县推动制造业跨越式高质量发展扶持办法》《平阳县实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案》《平阳县关于加快科技创新 推动制造业高质量发展的若干政策意见》等政策，为实体经济发展营造良好的政策环境。

打造最优人文环境

构建亲清政商关系   

  亲不逾矩，清不远疏。构建“亲”“清”政商关系，打造亲清更统一的政商环境，是优化营商环境的重要篇章。“亲”要坚守规矩，“清”却不失温度，我县聚焦坚持“两个毫不动摇”，进一步营造干事创业和尊商亲商安商的浓厚氛围，大力弘扬新时代企业家精神和浙商精神，让平商精神成为浙商精神重要元素，落实温州新时代“两个健康”集成改革，构建亲清和善政商关系制度机制。

 在此次县政协十六届一次会议上，工商联界别政协委员40人提交提案45件，并成立县工商联界别组鳌江委员工作室，开通11087为企服务热线，帮助解决涉公安业务的企业难题，助力民营经济高质量发展。

 不仅如此，我县还在持续开展“红利暖阳助企成长”亲清直通车·政企恳谈会，并签订亲清会商合作机制共同服务民营经济高质量发展框架协议，推动构建亲清政商关系。

 既要注重经济“硬实力”也要注重营商的“软环境”。为积极打造有温度的人文环境，我县全面优化提升为企服务能力，打造以“1+5+N”为基本框架的“护企联盟”服务品牌，建立8个“工商联+”服务平台，共同推进法治营商环境建设，全年举办各类助企活动14场，参与人员570多人次。同时，深化机关作风建设，建立“无事不扰”事项清单，建立健全营商环境尽职免责制度，大力营造有利于民营企业创业创新的良好氛围。

       来源：平阳县融媒体中心