数九寒冬，顺德的大地一片热火朝天。

打桩机、搅拌机轰鸣声响，忙碌的建设工地上，一个个数字化、智能化的总部拔地而起；整洁干净的工厂里，机器飞速运转，“吐”出一个个精巧的零件，车间外，重型卡车排着队等待装货；顺德新港，船来船往、货如轮转，满载货物的集装箱顺水而下流向全球……

工业总产值突破1.2万亿元，进出口总额增长7.1%，连续11年位居全国综合实力百强区榜首，这是敢闯敢干的顺德人既往的辉煌。新的一年，在广东制造业当家的背景下，以实体经济起家的顺德，如何担起重任？

1月11日，佛山市顺德区第十七届人大第三次会议召开，顺德区委副书记、区长区柱明作政府工作报告，阐述了新一年顺德发展的路线图，“奋力打造最友好的制造业强区，全面推动经济大发展、治水大会战、城市大建设、品质大提升，实现美城、取才、兴业，全面建设高质量发展先行示范区。”

三分部署，七分落实，把决策蓝图化为“施工图”、转化成“实景图”，顺德着力落点到“实干争先”四个字。

顺德区十七届人大三次会议现场，代表们在听取政府工作报告。姚佳烁摄

抢抓新产业风口

拓展千亿集群产业版图

实体经济是顺德立身之本，靠实体经济起家的顺德，更要靠实体经济赢得未来。

坚持制造业当家，就要坚定不移做强支柱产业。顺德提出，要推动家电产业向数字化智能化转型，推动机械装备产业迈向精密化、高端化，培育五金、涂料、家具等行业“链主”企业，带动传统产业蓬勃发展。

在存量中实现结构调整，同样要在新经济中寻找增量。

“积极做大新兴产业，将北滘机器人谷建成机器人产业高地；谋划布局未来产业，引育新能源汽车产业链关键环节。”政府工作报告的这一提法，引起了不少人大代表和政协委员的关注。

“新能源行业正呈现爆发式增长，此时非常需要政府支持，进行产业链上下游的全面布局。”在顺德区政协委员、佛山天劲副总经理易守琼看来，新能源是资金、技术人才密集型产业，顺德要抢占先机，就要在融资、政策及人才方面加强支持力度。

抢抓新产业风口，顺德区人大代表、杏坛镇委副书记、镇长胡永峰表示，杏坛将着力培育新材料、新能源“两新”产业，智能家居、智慧物流“两智”产业，高端装备、高端五金“两高”产业，推动打造“两新两高两智”现代产业新高地。

如果说企业是细胞，由众多企业组成的产业集聚就是区域经济的器官，如何通过集聚塑造好产业的新形态？

去年，佛山提出要高水平打造十大创新引领型特色制造业园区，高质量建设十大现代服务业产业集聚区。落地到顺德，报告提出要做优园区大平台，持续壮大园区规模，不断优化园区生态、人文环境，着力打造园区标杆。

理想的园区是怎样的？报告提出，“支持建设多层厂房，实现上下楼就是上下游、产业园就是产业圈、工作圈就是生活圈。”

工作圈就是生活圈，背后的实质是产城人的融合。在城市的区域竞争中，第三产业发展水平是衡量地区发达程度的重要标志。工业立区的顺德，工业总产值率先在全国市辖区突破万亿，但制造业的发展离不开第三产业的支撑。

迈向高质量发展，同样需要塑造第三产业发展优势。为此，顺德提出，要抢抓数字经济机遇，建设数据产业基地、数字经济发展集聚区，以数据高效赋能实体经济。同时，大力发展现代金融，打造金凤凰、佛山新城产融集聚区，加大对制造业等信贷投放力度，让金融更好服务产业发展。

此外，顺德还提出要推动工业设计与制造业深度融合，发挥好广东工业设计城的引领作用，加快高端家具设计集聚区建设，支持钢铁、塑料等大型专业市场规模化发展，培育电子商务企业和平台经济，让更多顺德优品走遍全国、畅销全球。

近悦远来

让顺德服务滋养企业成长

一方水土养育一方企业。没有好土壤，就长不出好庄稼，要夯实制造业家底，做实做强做优实体经济，关键在于擦亮“顺德服务”。“让社会各界充分感受到立说立行的顺德速度、干事创业的顺德热度和暖企惠民的顺德温度。”区柱明在作报告时表示。

顺德速度，在于打造最高的服务效率。企业强，顺德就强；企业家信心足，顺德经济就好。

去年，顺德深化“放管服”改革，健全联审联批机制，实现28个项目“拿地即开工”，总数位于全市前列。从摘牌到动工建设，盈峰环境顺德环保科技产业园二期项目仅用不到2个月的时间；广东博京电气“带方案”公开竞价，创下了“摘牌即发证”的审批新速度。

今年，顺德进一步提出，要全面调动镇街、部门积极性，充分发挥服务工作组作用，做到服务零距离、流程零障碍，说到做到、提前想到、服务周到，实现“拿地即开工”常态化。

顺德热度，在于打造最强的空间保障。要让好项目不缺土地、好产业不缺空间，就要严守工业用地红线。

2022年，顺德全年出让工业用地7196亩，启动低效工业用地提升项目52个、预计新增建筑面积约400万平方米，为企业发展打开了新空间。新的一年，顺德继续提出要谋划推进全域土地综合整治，将分散、零碎的土地资源归并整合，完成10个超300亩连片工业用地整理，全年出让工业用地7000亩，确保工业项目用地100%“标准地”供应，实现从“项目等地”，到“地等项目”转变。

“‘最友好的制造强区’就是要让顺德的制造业企业综合成本最低、生产效率最高、市场竞争力最强、科技创新的条件和活力最好。”在顺德区政协常委、广东瑞德智能科技股份有限公司董事长、总裁汪军看来，归根到底就是打造最适合制造业发展的土壤、生态和环境。

打造最适合制造业发展的土壤，科技创新是关键。鼓励企业开展核心技术攻关，顺德率先在全省进行“揭榜挂帅”，真金白银鼓励以企业为主体进行创新。

新的一年，顺德进一步打开思路，提出要打造最优创新氛围，鼓励企业开展核心技术攻关，巩固提升重点行业、关键领域技术优势，壮大高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业雁阵。其中，支持高端机器人国家层次实验室建设，打造一批省级以上企业技术中心，推动营收5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，切实增强企业技术创新、科技成果转化能力。

面子和里子齐抓

治水与美城并驱

“三年没有回顺德，这次回来参加两会，我切身感受到顺德城市品质的巨大提升。”顺德区政协委员伍尚修说，他要把品质城市的“顺德故事”带回香港，让更多港澳青年向往顺德、来到顺德。

城市既是有机体，也是生命体。2022年，顺德做好城乡品质提升这篇大文章，地铁接连上新、道路畅通有序、城市精细管理、乡村全面振兴，一座高品质现代魅力之城正在崛起。

于细微处显功夫、见品位。要打造城乡高品质的“面子”，顺德将以工匠精神、绣花功夫、都市思维，建设好、治理好、振兴好城市与乡村的“里子”。“大良—容桂—伦教”作为中心城区，将挑起品质重任，构建文商旅联动发展轴，云鹭片区更将打造新型花园城市典范；把城市基础设施、公共服务、治理办法向农村延伸拓展辐射，让城乡融合中的乡村更有活力。

而要让“城在林中、人在景中”的绿美顺德，真正成为“让居住者心怡、往来者心悦”的宜居宜业之地，最关键的“里子”在顺德的水。

两侧岸边是一排整齐的水杉红、黄、绿三色交叠，孩子们在滨水儿童乐园里尽情玩耍，老人们在亲水平台享受冬日的暖阳。活水绕城、清水润城，顺德人这份记忆与梦想，正成为顺德高品质现代魅力之城的生态底色。

2023年，顺德将一体推进以水美城、以水兴城，图为容桂华口创新公园。容桂宣办供图

过去的一年，顺德坚持以水美城、以水兴城，打造岭南水乡的顺德示范。一年来全区完成12个专项分类试点、1万亩鱼塘尾水治理，建成超380公里污水管网，消除27条农村黑臭水体，拆除沿岸违建超200万平方米，高标准、高品质、低成本完成10个美岸示范项目建设，以水兴城成效显著。

水美岸靓，美好生活触手可及。当村民黄伟联在周末带着朋友们漫步在伦教乌洲涌亲水步道，欣赏水杉林与花海的时候，这片曾经一度存在违建侵占河道、闲置地杂草丛生，甚至连路都走不通的地方，如今成为颇具三洲风情和记忆的水乡景观，让他无比感慨，“我们现在就像住进了公园，河涌漂亮、道路宽敞、绿化也好，真的很高兴。”

面子和里子齐抓，治水与美城并驱。2023年，顺德将一体推进以水美城、以水兴城，深入推进并坚决打赢治水大会战，随着新的一批治水示范点、滨水精品带、美城活力区的谋划与建设，从点到线、从线到面，城水共兴的优良生态画卷将成为顺德人的“幸福不动产”。

■数读

2023年顺德的钱怎么花？

来源 | 南方+

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