市行政审批局认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央和省、市委重大决策部署，坚持党建引领，践行人民至上理念，持续深化“放管服”改革，推进数字政务服务建设，发挥信用支撑作用，全力打造“保定办”和“保省心”两个政务服务品牌，助力优化营商环境，为建设高品质有韧性现代化新保定贡献政务服务力量。

一、深化改革创新，努力打造保定特色政务服务品牌

围绕服务企业、服务项目，大胆探索、勇于创新，突出发展导向和问题导向，学习借鉴先进地市经验，结合我市实际，推广实施，全力打造全省优化政务服务环境的“试验田”。
一是做好国家级行政备案规范管理改革试点工作。充分发挥试点作用，将92项行政备案事项分为告知类、确认类、审核类三类，将办理时限分别压减至1、1、3个工作日。积极探索智能备案，选取“食品经营备案（仅销售预包装食品）”为首个智能备案事项，完成线上功能开发，制定办理规范和操作指南，选取部分县（区）试运行，动态调整备案事项清单。全市行政备案事项共224项，市本级行政备案事项共145项。
二是探索“先建后验”改革。借鉴北京优化营商环境5.0经验，在开发区范围内试行企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制+‘先建后验’”改革，最大限度精简审批环节,变“先批后建”为“先建后验”，强化过程和结果监管,促进项目早落地、早开工、早生产。《河北省政府职能转变和“放管服”改革简报》对我市工程建设项目经验做法予以刊发。
三是推行民办非企业单位登记“两证联办”改革。以开办非营利性民办学校、职业培训机构和民办医疗机构为试点，整合审批事项，再造办事流程，取消重复材料，压减办理时限，采取“前台统一申报、后台自动分发、前后有序衔接办理”的线上服务模式，推行民办非企业单位登记“两证联办”，办理时限压减70%以上。

二、推进数字建设，政务服务数字化应用成效明显

坚持把“互联网+”作为政务服务能力提升的“突破口”，围绕“能用、常用、好用”，找准“小切口”、构建“大场景”，抓实核心业务梳理和业务流程再造，全力推进数字政务建设。
一是提优政务服务“一网办”。应用大数据、人工智能等信息技术，全面推行实施“不见面”审批，推行“无感审批”“最多跑一次”“全流程网办”，推动政务服务实现“一窗办”“一门办”“一网办”“一码办”。围绕群众网上办事全过程，通过智能导办功能应用，提供“个性指南+智能申报”为特征的智能辅助服务。我市网上办件1316万件，网上办理率89.3%。

二是升级便民利企“一件事一次办”。聚焦“高效办成一件事”，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，实行集成式办理、套餐式服务。在全省企业信息变更“一件事”工作调度视频会议上，我市就药店信息变更“一件事+无感审批”模式经验做法进行发言。

三是延伸政务服务“就近办”。深入推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”提升工程，通过一体化平台将政务服务向基层延伸，实现村级代收代办，市县乡村网上流转、四级联动、协同审批，我市285个乡镇（街道），5588个村（社区）均可“网上办”。同时，在乡村两级布设智能终端4500余台，为村级提供金融、政务、咨询、缴费等便民服务，推动政务服务“就近办”。
四是规范交易服务“网上办”。持续深化公共资源交易市场化改革，完善公共资源交易服务管理机制，积极推进国有建设用地使用权出让全流程电子化，市级已正式使用自建国有建设用地使用权出让系统进行网上竞拍。免费向市场主体提供政府采购、工程建设招投标、国有建设用地出让全流程电子化交易系统，实现企业“零跑腿”、交易“零成本”。截至2022年11月底，我市共组织公共资源交易项目6987个，交易金额1127.1亿元。与外市进行远程异地评标1次，市县及县级之间共进行远程异地评标200余次。

三、坚守为民理念，不断创优政务服务环境

从群众需求侧出发倒逼政务服务供给侧改革，实现传统服务模式与智慧化服务并行，深入贯彻落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施，推进政务服务标准化规范化便利化。
一是不断激发市场主体活力。聚焦助企纾困，制定支持市场主体发展十条措施，巩固深化“5110”服务模式，围绕企业全生命周期服务，推动涉企事项“一网通办”“一网通查”，优化办理程序，实行名称申报承诺制、放宽经营范围登记、实施企业歇业备案制度、实行承诺容缺受理。同时，依托证照自主打印一体化系统，在主城区（莲池、竞秀、高区）实现“跨区领取营业执照和公章”。截至2022年11月底，全市市场主体总量达到936455户，同比增长8.63%。
二是深入开展“万人助万企”行动。成立“万人助万企”行动工作领导小组，制定走访方案，开展全员走访入企，重点从生产经营、投融资、发展方向等方面助企业纾困解难，确保每家企业联系到位、宣传到位、解决问题到位。截至2022年底，已为企业解决13项疑难问题。同时，以乡镇（街道）行政综合服务中心、村（社区）综合服务站为主要平台，变“人找政策”为“政策找人”，变“被动审批”为“主动服务”，推动各类民生政策和服务更加快捷、更加优质、更加高效地覆盖所有群众。
三是不断夯实社会信用根基。优化市公共信用信息共享平台暨“信用保定”网站，实现“信用线上承诺”“信用修复零见面一站式受理”。深入推进企业信用分级分类监管，大力实施“信易贷”信用惠企活动，大力创新拓展信用场景应用，深化开展农村社会信用体系建设试点工作，全市社会信用体系建设工作规范有序推进。截至2022年底，“全国信易贷平台保定站”累计注册企业18.3万余家，成功授信3316笔，授信成交金额超195.8亿元；全市累计开展“信易+”场景应用100余个，实现重点领域全覆盖。
四是推进“接诉即办”改革。12345“接诉即办”平台通过数字化、智能化技术手段，提升群众诉求接、派、办、督、考、评各个环节办理质效。实施“热线+纪委”的联动机制，开发市、县、乡三级应用的12345热线数字化监管平台，实现纪委监委与热线业务系统双贯通，诉求办理状态实时可查、可看、可追溯。推进热线治理法制化水平，《保定市接诉即办工作条例》于2022年11月1日起施行。2022年，12345热线共受理群众诉192余万件次，群众响应率99.61%，解决率94.74%，满意度97.96%，切实发挥了党和政府与群众“连心桥”的作用。

来 源：政社处、改革规划处