工业软件是工业技术/知识、流程的程序化封装与复用，是工业技术软件化的成果，是现代工业的“灵魂”。大力发展工业软件，推动核心工业软件自主可控，摆脱“卡脖子”风险，既是保障我国产业链供应链安全与韧性的根本要求，也是提升产业国际竞争力的重要基础，是我国加快建设“制造强国”的必然选择。

（一）成立国家级统统筹机构，发挥举国体制优势提升我国工业软件的自主创新能力

成立工业软件发展国家统筹机构，制定工业软件发展战略，明确工业软件战略发展目标，有效调动发改委、科技部、工信部、教育部、人社部、财务部、国家税务总局、央行等有关部委，从政策供给、核心技术功关、软件应用推广、人才培养、生态建设等方面等协同联动，充分发挥举国体制优, 引导形成工业软件自主发展合力，利用我国纵向行政体系，发展合力自下而下传播。构建全新工业软行业研发体系，建立新的工业软件国家级技术研究机构，落实国家战略意图，在纵向行政体系支持下，利用我国纵向行政体系调动各方资源，向上全面落实国家工业软件战略目标，负责工业软件重大科技任务的顶层设计和战略规划，同时承担具有“市场失灵”特征的总体和共性技术研发；向下以市场机制调动各方资源，对重大任务实施负有技术主体责任,全面负责相关技术领域体系能力塑造，直接向国家级统筹决策机构汇报负责。该研究机构服务于整个工业软件行业，重点放在基础技术、共性技术、尖端技术及高端产品研发上，从源头夯实我国工业软件的技术基础。

（二）加强工业智识的积累和沉淀，以工业软件标准体系建设和应用推动增强国产工业软件的竞争优势。

由工业软件国家级技术研究机构主推，把工业软件标准化作为引领工业软件技术创新、推进规模化应用的重要抓手，借鉴我国BIM自主发展经验，加强制定智能制造、石油石化、轨道交通、电力电网等重点领域工业软件标准体系，着力推进标准的国际化，以此获得工业软件国际竞争的制高点和话语权。支持工业软件龙头企业联合央企、国企、军工企业将工业技术领域的专家经验、工艺流程、核心参数等知识沉淀下来，变个别知识经验为集体知识财富，以团体标准、行业标准形式凝聚固化（传播和应用），形成国家标准、行业标准、团体标准相互衔接、互为补充的工业软件标准体系，从工业知识源头上增强国产工业软件的竞争优势。开展工业软件测试评价，为国产工业软件进入国家目录提供测试评估，增强对高端工业软件核心技术、关键算法的评价能力，构建具有创新性和广泛应用性的测试评估支撑平台。强化标准贯彻执行,以统一标准来约束和规范工业软件开发建设和应用，确保数据标准一致、应用接口统一，为不同类别的工软件集成应用提供技术支撑和服务保障。

（三）构建新型产学研协同机制，分层次分行业开展基础技术和关键技术攻关

工业软件国家级技术研究机构组织专家论证，把工业软件技术及产品按照应用领域属性，划分为国家战略性基础技术和市场竞争类技术。以我国工业软件战略需求为导向，以工业软件技术难点技术为牵引，发挥政策和市场双重主体作用，对于国家战略性基础技术，采用国家支持为主,以高校科研院所为主体，市场验证为辅的运行模式，协调工业软件企业参与，突破工业软件关键技术，引导供给侧工业软件企业使用自主内核并实现典型应用示范; 对于市场竞争类技术以企业为主体，采用完全市场化运行模式，充分参与市场竞争，实现基础研究促应用、应用牵引基础研究的双向驱动发展。以工业软件研究专项为载体，超前布局新型工业软件研究，支持工业软件创新型企业与高等院校、科研院所加强合作，探索基于等几何拓扑优化，实现几何建模、结构分析、优化设计三位一体的“算形状”新技术、新模式，努力开辟工业软件第二条发展道路。在重点行业的龙头企业中，依托重大工程研发任务，在实现工业技术原始创新的基础上，组织“产学研用”各方力量，研制行业、专业方向的工业软件技术与产品，力争达到国际领先水平。

（四）发挥企业创新主体作用，多措并举多路径推进工业软件企业做大做强

积极应对工业软件智能化、云化、集成化、一体化发展趋势，充分发挥企业、尤其是央企、国企、军工企业创新主体作用，针对不同类型的工业软件企业，以补短板、强基础、促替代、建长板、求创新为目标，多措并举，分类施策、精准施策，多路径推进工业软件企业做大做强，逐步打破国外软件占领工业软件市场局面。由国有基金支持我国工业软件龙头企业通过并购和合并补充完善工业软件产品链条，提升龙头企业一体化服务能力，为企业数字化转型和智能制造升级提供集成化、一体化服务。重点支持大型工业企业、重点行业企业通过剥离软件业务、整合行业软件力量，入股或收购工业软件企业，培育我国行业工业软件龙头企业，以行业工业软件突破作为工业软件高质量发展的抓手。持续支持技术领先企业联合高等院校、科研院所、工业企业开展三维显示引擎、约束求解、生产控制工艺包等关键核心技术攻关和技术储备，缩小与国际先进水平差距, 并在关键行业开展试用和示范。支持软件和信息技术服务企业依托自主新技术优势，瞄准工业软件人工智能+仿真等新型架构前沿框架架构创新，开展兼并重组和专业化、体系化整合, 加快工业软件与新一代信息技术融合，促进工业软件技术和架构创新。

（五）促进创新资源聚集，打造工业软件开放协同创新生态

工业软件战略能力主要由市场化的技术创新生态体系体现，关键是通过政策合力有效调动市场主体、资金、人才、软件用户积极性，促进工业软件各类创新资源聚集，不同主体开放协同和联合创新，为国产品牌创造良好成长条件。政府部门应认真检视工业软件发展中市场不给力的环节，在知识产权、人才培养、标准化、重硬轻软等方面引导、净化和优化市场。加强工业软件知识产权保护、打击盗版等违法行为，建立起工业软件企业通过提供软件服务即能获得持续收入的制度基础。坚持软件是用出来的理念，加强国产工业软件的应用示范，制定国产可替代的分级目录，通过双向补贴、首台套等政策鼓励企业使用国产工业软件，形成产业需求、技术发展的双向反馈通道。创新学位授予机制，建立高校、科研机构与企业联合培养机制，依托特色软件学院、研究实验室、软件基地多渠道跨学科培养一批复合型高端工业软件人才。秉持开源发展理念，由工业软件国家级技术研究机构主导建立工业软件开发者社区，围绕新型工业软件的创新链与产业链，以开放、创新、灵活的机制将众多开发资源、用户资源纳入相应产品创新体系，聚焦重点、分工协作，探索建立适应我国国情的工业软件开源社区。

（图文来源：北航智能技术体系化应用专业科技服务团）