为深入发掘

我市工会参与社会治理先进典型

总结和弘扬工会参与社会治理

的典型创新做法和先进经验

市总工会组织开展了

全市工会参与社会治理优秀案例评选活动

经各地各系统推荐、

审核初选、专家评审等环节

共有10个案例

被评为全市工会参与社会治理优秀案例

在昨天的

市总工会十五届八次委员（扩大）会议上

10家单位上台接受表彰

今天

小惠就要来详细全面的

为大家介绍一下

他们的做法！

创新“职工说事”制度 探索工会助推基层社会治理新模式

宁海县总工会

宁海县总工会把解决职工“关键小事”作为参与基层社会治理的“头等大事”，围绕职工的痛点、堵点问题，创新推出“职工说事”制度。

建好“职工说事”工作室，设立多种说事渠道，搭建24小时说事平台，并出台《关于开展“职工说事”示范工作室创建活动的实施意见》，培育一批示范“职工说事”工作室。明确经“职工说事”工作室受理的劳动争议，可直接转入镇（乡）一级矛盾调处中心，并与法院、劳动人事争议仲裁院等部门联动，有效减少进入诉讼程序的案件。

△浙江省人大常委会副主任、省总工会主席史济锡等领导到宁海岔路镇高坛园区工会联合会调研“职工说事”工作

鼓励每一位职工积极参与说事，由职工自主推选 代表参与集体说事的讨论。由基层工会人员负责做好“说事”记录，属工会职能范围内的事项，当场或5个工作日内给予答复解决；不属于工会职能范围内的事项，在7个工作日内作出回复。目前，涉及职工事项平均办理时间3个工作日，“职工说事”满意度稳定保持在100%。

△基层工会“职工说事”工作室掠影

依托说事平台，发现职工“烦心事”“挠头事”，帮助解决实际困难。以基层工会人员“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务，推动服务供给与职工需求无缝对接。充分发挥职工熟悉基层情况、扎根一线的特点，在科学管理、节能降耗、技术革新等方面主动向职工“问良策、求秘方”，推动企业健康发展。

成效

“职工说事”制度推行以来，宁海已有 269家基层工会建立了“职工说事”工作室，收集意见 3289条，解决 3289条。

岔路镇高坛园区联合工会通过建立中小微企业片区式“职工说事”工作室，建立以来，累计化解职工矛盾纠纷 56起，调解企业劳资纠纷 15起，受益职工 280余人次。

县法院接收劳动争议案件 106件，通过诉前、诉中调解成功 57件，调撤率达 53.77%。

县内 19家企业针对23名困难职工制定“一户一册”脱困方案，累计发放慰问金 10余万元。

西店镇总工会积极协调车辆，帮助 16家企业解决员工返岗难题。

构建“360”劳动争议多元化解模式，推进区域社会治理现代化

奉化区总工会

奉化区积极探索参与社会治理的“工会解法”，通过三道“防线”六项“举措”和“调裁诉”闭环机制的一体推进，创新构建“360”劳动争议多元化解模式，将大量的劳动争议快速解决在基层。

立足企业、行业（区域）、镇（街道）“小三级”工会组织架构，着力构建“前沿、缓冲、阻截”三道防线。在全区1281家建会企业建立劳动争议调解组织，并选树50家示范企业。建立行业（区域）级劳动争议调处工作室，缩短职工寻求帮助的物理距离。在镇（街道）总工会建立由领衔者命名的劳动争议调处工作室，专门诊治“疑难杂症”。

△市人大常委会副主任、市总工会主席李谦等领导调研奉化调裁诉对接工作

推行法律援助“时时帮”，法律宣传“周周送”，法律监督“月月查”。劳动关系预警“三报制”把全区5736家建会企业分成21个网格（片区），每个网格落实一名网格员，进行网格劳动关系排摸。劳动关系调处“四心法”、心理关爱“五疏导”力求调处双方“面红耳赤进来，心平气和出去”，帮助职工树立良好心态，实现自我解压。

△莼湖街道“老庄工作室”为职工讨回欠薪，职工送上锦旗

法院、工会和人社三方协同成立调裁诉对接工作领导小组，建立调诉对接工作室，实行“一周两日”值守制度，让劳动争议尽可能就地化解。深化“三方”队伍互聘互认机制，打通调裁诉对接中的身份障碍，将工会调解的非对抗性和人社仲裁、法院诉讼的权威性、规范性有机结合，保障法律文书互认。制定《关于建立调裁诉对接工作机制的实施意见》，建立劳动预警、调处工作室管理、调解员管理等9个规章制度，定期召开联席会，确保对接机制高效运行、有机融合。

成效

截止目前，已开展宣法普法活动 153场次，受惠职工 4500余人，服务企业 236家，已开展心理健康讲座 136场，参与职工 3645余人次，个案面询 379人次。

全区工会开展法律监督 147次，检查企业 685家，审核劳动合同 6392份，发现安全生产隐患 359处，规范规章制度 539份（件）。全区 5736家建会企业分成 21个网格（片区），共收集各类劳动关系有效信息 12650余条。

已开展法律援助 32起，涉及职工 38人，涉及金额 337万余元。共调处化解劳动争议案件 2591起，涉及金额 3356万元。涉及金额 3000余万元的各类劳动纠纷化解在基层，由工会参与法院委派调解的案子 146例，其中成功调解 103例，劳动争议诉前化解成功率达 71%，职工群众到工会劳动争议调处组织寻求帮助的意愿同比增长 59.5%。

职工版“大众点评”

镇海区总工会

镇海区总工会通过推进职工版“大众点评”，形成闭环解决机制，实现企业问题早发现、早预防、早处理，推进“三治融合”进企业。

区总工会 通过推进职工版“大众点评”，建设职工点评四维路径，完善职工说事制度，开展职工问卷调查，建设职工点评队伍，打造职工评价平台，全方位、多维度畅通职工反应意见诉求的渠道。

△市总工会党组书记、副主席朱学峰调研镇海区总工会职工“大众点评”工作

每月编发一期“三治融合”职工满意度情况通报，发给相关企业，帮助石化区管委会及相关企业补齐工作短板。发现有重特大问题的，及时通报相关部门，避免引发负面效应。

通过“四维”机制发现的隐患问题，涉及到工会的，由工会牵头组织予以解决。对于涉及到其他主管部门的隐患问题，由工会及时反馈给相关部门，由相关部门落实职能。在议员（议长）收集职工问题建议的同时，将问题建议的办理（处理）结果适时反馈给职工。同时，做好职工的心理疏导工作，

△职工版“大众点评”PC端页面

成效

镇海在试点推进中，聚焦园区龙头企业，近两年，园区共培育36个“红苗”，其中 24个是产业工人，占比 67%。

推进工资集体协商示范点创建，首批 10家试点企业实现零裁员。

启动“海石花”工会劳动关系调处工作室建设。近两年，园区先后受理职工来信来访 294件，处理职工投诉和调解劳动争议 256件。

常态化开展“十万职工岗位事故隐患排查大行动”，近两年向企事业单位累计提交各类岗位隐患 8000余条，整改落实 7800余条。

精心组织开展职工医疗互助保障工作，2020年度，园区职工参加医疗互助保障达 8841人次，较去年同期增加 20.6%，创历史新高。

推进普惠型补充医疗保险，构筑百万职工第三支柱保障体系

宁波市总工会权益保障部

宁波市总工会联合宁波市金融办、宁波银保监局等单位，推出职工普惠型补充医疗保险项目（简称“工惠保”），为全市360万职工构建重特大疾病第三支柱保障体系。

“工惠保”保障范围“一突破”，保障定价“两精准”，投保对象“三不限”。突破基本医保范围，精准保障、精准定价，不限年龄、不限健康状况、不限职工和普通居民，以职工为主体，延伸至基本医保参保人。

△“工惠保”项目正式上线

宁波银行向前 100万人提供 30元/人的投保补贴，中国银行宁波市分行向2200多名市级以上劳动模范每人赠送1份“工惠保”产品，并提供 2万份（10元/份）投保补贴。宁波农信社以慈溪、余姚为试点区域，大力推广“工惠保”项目。

△宁波市民踊跃参与投保“工惠保”

成效

“工惠保”项目弥补了基本医保缺口。既保障医保目录内、又保障医保目录外，同时保障门癌症处方外配药，为需要帮助的职工和家属提供有效保障。

体现了保险创新成果。其普惠力度和保障范围，在全国同类城市的补充医疗保险中领先，特别癌症处方外配药保障内容，属于国内首创。

探索了工会维护新路。将健康权益纳入了视线，体现了工会“娘家人”的责任担当，也为职工带来“隐形福利”。

目前全市有 2万名职工家属完成线上自主投保， 25家企事业单位提交了集体投保意向。

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创建劳动关系调解标准化 提升乡村法治建设水平

余姚市马渚镇总工会“阿良工作室”

“阿良工作室”是以马渚镇工会专职调解干部陈柱良同志的昵称命名的调处服务窗口，主要承担统筹、协调和指导马渚镇劳动争议预防、预警、调解工作。

建立镇级劳动争议联合调解中心（“阿良工作室”），村、企劳动争议调解委员会和调解工作示范点，片区维权服务站，基本形成劳动争议调处工作网络。集中力量创建“阿良工作室”，该工作室配备了专业调解工作人员3名，专门吸纳了社会专业人士，主要承担统筹、协调和指导全镇劳动争议预防、预警、调解工作。在马渚镇总工会、村（社区）联合工会、企业工会队伍当中选拔同志担任劳动关系协调员。

△ 市人大常委会副主任、市总工会主席李谦来阿良工作室调研

在镇总工会层面建立了劳动争议调解中心劳动关系预警制度等六项工作制度，在工作室层面，归纳、提炼出了“四十字调解法”，对劳动争议案件的受理、调解流程等方面进行系统性规范根据这些工作要点来处理矛盾纠纷，大大提升了调处效率。

△调解咨询现场

利用工作平台定期进行案例分析和业务指导，对资料日结、月整、季统计。针对个别企业职工矛盾纠纷突出的问题，主动对企业开展提前介入指导，实现矛盾源头防控。通过“法律讲座进企业”等活动，开展各类专业授课40余堂，提供各类法律咨询服务600多次，提高了企业法治水平。在全镇基层工会队伍中开展“传、帮、带”活动，每年落实培养对象8名，分期分批到“阿良工作室”挂职学习，有效提高基层工会的调解水平和能力。目前，经“阿良工作室”培训学习后，能自主开展调解的基层工会调解员已超30位。

成效

以“阿良工作室”为主要示范点的余姚市工会劳动关系省级标准化试点工作，经过一年多的努力，建立了国家标准 32项、地方标准 1项、企业标准 37项，于2019年12月顺利通过省级标准化专家验收，“阿良工作室”的调解法成为了可复制、可推广的工会劳动关系调解标准化工作模式。

“阿良工作室”共调解各类争议案件 1901余件，案值近 5610万元，为 3500余职工落实应得利益。其中，调处重大案件及意外伤亡案件 30余件，最大一件案值 517万元，调处成功率达 100%，且无一起反悔。

员工福利十八策

宁波巨隆机械股份有限公司工会

宁波巨隆机械股份有限公司通过“总经理开放日”让员工说出心声，再通过“员工福利十八策”为员工解决实际问题，把维护职工队伍稳定工作落到实处。

每年5月举行总经理开放日，由总经理与全体职工面对面直接交流，“有问必答，有答必果”。职工可以表达诉求、提出建议，他们的问题当场能够解决立即当场确认，不能当场解决的也必须记录在案，转交责任部门限时解决或解释，做好动态跟踪。公司工会定期更新问题的开展进度，便于职工查看和了解。

△总经理开放日收集员工福利十八策意见

每年12月，根据当年总经理开放日的记录表和解决执行情况，制定第二年的员工福利十八策。员工福利十八策是指跟企业职工切身利益息息相关的18条福利政策，包含“衣、食、住、行、休、安”等18大方面。自2016年“十八策”出台以来，目前已修改完善3次，为企业600余名职工及其家属创造了良好的工作生活氛围。

△员工福利十八策

成效

随着90后职工的增多，对双休的呼声越来越高。公司工会针对职工的需求，在公司协力部门制定了“先行先试、逐步完善”的政策，基本实现协力人员 全面双休，惠及了 500余名职工。

针对公司500余名外来务工人员，公司工会积极向公司党政要求，于2010年建立起自己的职工宿舍，宿舍占地面积 13400平方米，共有 105室，每个寝室有两名或六名员工及家庭入住，各项基础设施齐全。

建设银行宁波市分行“劳动者港湾”公益路与温暖同行

建设银行宁波市分行工会

建设银行宁波市分行在全辖网点建设并向社会开放“劳动者港湾”，让劳动者有“歇脚地”、“加油站”、“充电桩”、“暖心窝”，大力倡导“便民文化、共享文化、社区文化”，主动以金融的力量解决社会痛点难点问题，更好地赋能社会。

分行在全行范围启动建设“劳动者港湾”，每个“劳动者港湾”配备饮水机、休息座椅、手机充电器等30多项服务设施、物品，并推出“劳动者港湾”手机APP，实现附近港湾自动推送。

△劳动者港湾共建揭牌仪式

“劳动者港湾”疫情期间不打烊，添置防疫用品、走进速运站点，为快递小哥送去“战疫爱心保”专属保险，覆盖700余人。向社区街道推广“劳动者港湾”APP防疫资讯、线上菜篮子服务功能，为居民免费提供我行线上问诊服务。

与宁波市总工会“工会户外劳动者服务站点•劳动者港湾”的共建，是宁波首个正式挂牌的户外劳动者服务站点共建品牌。随后，“劳动者港湾”先后与市行政服务中心等9家单位开展合作，推进各类服务资源共享。

△劳动者港湾体验

目前，分行共打造了政务、教育、养老、扶贫、党建等10个形态各异的特色港湾。 并在节假日、特殊时段多次开展主题特色活动，如夏日送清凉、台风季致敬宁波逆风者、节日开展各类志愿者公益服务，还举办向劳动者宣传消费者权益保护、防电信诈骗、反洗钱等金融知识普及常态化活动。

成效

目前，分行在全辖网点完成对外挂牌运营“劳动者港湾”，向公众开放“劳动者港湾” 138个，网点覆盖率 100%，累计服务 44万人次。

以“劳动者港湾”为触点，累计开展主题特色活动 350余次，公众参与数量 1.5万人次。

“劳动者港湾”APP下载量累计 31.3万次，注册用户数 15.5万户。

同时，创新打造了“劳动者港湾—第三方综合体”模式，已与 9家第三方单位签订合作协议，打造“劳动者港湾+”模式的港湾 10个。

“疫”路相伴，“心”心相印——常态化疫情防控下职工心理关爱体系在企业的创设

杭州湾新区总工会

为了加强 常态化疫情防控下对职工的心理关爱，2020年6月开始，杭州湾新区总工会在企业内部积极构建员工身心健康关爱生态系统，开展常态化疫情防控下职工心理关爱体系在企业的创设。

新区总工会组建项目课题组选取3332名新区机关企事业单位职工为调查对象，了解分析职工心理健康现状，并深入3家样本企业进行实地调查。发现了职工心理压力普遍过大、减压方式不够科学、“有限”服务难以满足、“最后一公里”亟待打通等问题。

△蔡大姐语过天晴

在深入调研的基础上，新区总工会以样本企业为重点，帮助企业构建心理健康关爱体系。

提出“我的健康我做主”核心理念，有效提升职工心理健康自我管理能力。明确“自助+Ta助+互助”主旨目标。建设“企业工会、分工会、工会小组”三级关爱组织系统架构。借力各方资源实现组织赋能，采取内训外包、机构协作等措施，借助各方力量予以化解。

△新区总工会组织心理关爱员专题培训

打造心理健康多层次关爱路径的“项链模式”。开通心理关爱服务热线、建立心理咨询室，试点企业结合实际，建立各具特色的心理关爱平台。通过专题讲座、慰问走访、读书分享等关爱形式，为职工关爱注入温度和活力。发挥“珍珠”、“钻石”的镶嵌作用，为企业职工心理健康增光添彩。通过企业内培、兼职外聘等方式，建设职工心理健康关爱导师团队，组织试点企业定期举办工作交流分享会。

成效

经过半年多的探索和实践， 3家样本企业各自组建了一支内部心理关爱员队伍。

定制 24节心理关爱启蒙课程，为样本企业培养了一支 66人关爱员队伍。目前，3家试点企业都落实了心理工作室，并累计已受理439人次的心理关爱需求。3家试点单位共建立了 39个分工会和 238个工会小组。

“鄞工360”工会劳动关系一揽子调处项目

鄞州区行思小娘舅调解服务中心

宁波市鄞州区行思小娘舅调解服务中心（小娘舅握握团）以第三方社会组织的角色，承接实施“鄞工360”工会劳动关系一揽子调处项目，深入开展劳动争议调裁诉对接，构建“360度全方位”的维权防火墙。

劳动关系调处工作室创立；建立东部新城劳动关系调处工作站，辐射区域30余幢楼宇；入驻鄞州区矛调中心“信访超市”，受理区仲裁院和区人民法院的委托或委派劳动争议纠纷案件诉（裁）前调处，协助参与诉讼（仲裁）过程中的劳动争议纠纷案件调解。

△小娘舅走进楼宇为企业职工提供法律服务

组建“调解员+律师+心理咨询师”的调解服务团队，为职工提供法律咨询、心理辅导、矛盾调解等“360度全方位”维权服务，实现前期有咨询与引导、中期有调解和法律援助、后期有包案和个案追踪的“一揽子调处”闭环化解模式。

小娘舅团队还自主开发设计O2O版的“指尖上的移动调解室”，这是全省最早的网络调解平台，并首推电子版调解协议书。

△小娘舅调处某工地群体性劳资纠纷

通过互动游戏等多种形式的“沉浸式”体验模式，开展多方位法律素养提升课程，截至目前已经有2000多名职工参与。开展防诈骗宣传，两个月时间发现高风险企业4家，并联合职能部门进行约谈。

成效

工作室成立3年多来，小娘舅团队共接待来访职工 1100余批次1300余人次，处理各类劳动纠纷 150余件，开展职工普法活动 30场，参与员工 2000余人。

疫情期间，针对福明街道辖区内有 26个外来务工职工集中居住的公寓楼，组建外来务工职工复工法律服务团微信群，在线“云处理”各类职工咨询投诉 170余件，帮助 40余家企业 500多名外来务工职工完成复工手续办理，并达成了5份“零接触”调解协议。

灵峰工业社区小微园区“铸安行动”

北仑区大碶街道灵峰社区工会

北仑区大碶街道灵峰工业社区内有模具及汽配企业78家，职工2万人。鉴于园区企业90%都是压铸模及其上下游配套企业，安全问题存在一定的共性，灵峰社区工会联合会牵头开展小微园区安全生产社会化服务项目——“铸安行动”，主要围绕职工安全教育培训、安全生产“互查互助互学”、“安康杯”竞赛、安全生产“回头看”四方面展开。

△安全生产月主题活动

社区工会定期开展安全生产专题培训班和安全生产知识讲座。安全生产互助小组每月走进园区1-2家企业开展“互查互助互学”活动，相互揭短和提醒，现场提出整改建议，社区工会督促受检企业尽快落实整改。社区工会不定期组织协会成员走出园区，到区内优秀企业参观交流，通过“请进来、走出去”相结合的方式，帮助园区企业发现自身平时忽略的问题和短板。

在园区内广泛开展安全生产合理化建议“金点子”征集和评选活动。常态化开展涉粉涉爆车间、危化品仓库等安全生产专项监督检查，紧盯企业在检查过程中暴露出来的问题不放松；定期开展安全生产“回头看”，切实抓好隐患整改，目前园区隐患整改率达到90%以上。

△安全生产互助小组每月走进园区企业开展“互查互助互学”

成效

截止目前已开展红十字应急救护、企业消防安全知识等各类培训 16次，安全讲座 12场，覆盖企业职工 5411人次。

互助小组已走进园区 45家企业开展互查活动 53次，共查出各类隐患 160多项。

近年来，社区工会先后组织开展各类竞赛 10余场，吸引了 50余家企业近 2000名职工参与其中。 

图文来源： 甬工惠